L'exploration et la prospection sont des tâches cruciales dans l'industrie charbonnière. Pour établir des projets d'exploitation minière du charbon, la première étape consiste à identifier le potentiel minéral, à mener des explorations et à déterminer les réserves. Ce n'est qu'ensuite que l'exploitation du charbon et des minéraux peut être mise en œuvre. L'exploration et la prospection visent à développer les ressources, à accroître les réserves et à créer des projets miniers. Ce processus doit généralement être réalisé 10 ans à l'avance afin d'assurer la continuité des opérations à mesure qu'un projet minier approche de son achèvement. En d'autres termes, il s'agit d'une priorité absolue et d'une condition préalable à la réussite de la planification en général et des projets miniers en particulier dans l'industrie charbonnière.
Toutefois, ces derniers temps, l'exploration et la prospection se sont heurtées à de nombreuses difficultés, notamment en raison des chevauchements avec les plans d'aménagement forestier. Cela a considérablement freiné les travaux de mise à jour des réserves et le développement de projets d'investissement pour l'exploitation minière.
Conformément au Plan de développement de l'industrie charbonnière du Vietnam à l'horizon 2020, avec des perspectives jusqu'en 2030, approuvé par le Premier ministre en 2018, TKV a préparé et soumis au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (aujourd'hui ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) une demande d'autorisation d'exploration pour 7 projets, dont : la mine de Mao Khe, la mine de Bac Coc Sau, la mine de Ha Lam, la mine de Ha Rang, la mine de Suoi Lai, la mine de Dong Vong-Uong Thuong et la mine de Vang Danh.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a évalué et accordé les permis d'exploration pour trois projets : les mines de Mao Khe, Bac Coc Sau et Ha Lam. Ces projets ne présentent aucun chevauchement entre les limites des zones d'exploration prévues et celles des zones de protection forestière. La construction est achevée et le rapport d'évaluation des résultats d'exploration a été approuvé.
Concernant les quatre projets d'exploration (mines de Ha Rang, Suoi Lai, Dong Vong-Uong Thuong et Vang Danh), leurs limites, conformément à la planification, englobent une portion de terrain désignée par le Comité populaire provincial de Quang Ninh comme « forêt protégée ou terrain destiné à la plantation de forêts protégées ». Conformément à l'article 28, paragraphe 1, point b, de la loi minière, toute activité minière est interdite dans les « zones de forêts à usage spécial, les forêts protégées ou les terrains destinés à la plantation de forêts protégées, ainsi que les zones de conservation géologique ».
Par ailleurs, en raison du délai de planification prévu par le Plan d'aménagement n° 403 – valable jusqu'en 2020 –, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ne disposait pas des éléments nécessaires pour délivrer les permis d'exploitation minière. Afin de remédier à cette situation, le ministère a publié, le 25 mars 2021, le document n° 1356/BTNMT-ĐCKS, adressé au Premier ministre et portant sur la résolution des obstacles liés à la planification . Ce document a été approuvé par le Premier ministre.
Sur cette base, en 2022, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a accordé des permis d'exploration pour les projets d'exploration minière de Ha Rang et de Suoi Lai pour des volumes situés en dehors des limites de la zone de planification de la forêt protégée.
Concernant les zones situées dans le périmètre de protection forestière pour lesquelles aucune autorisation de construction n'a encore été accordée, TKV a compilé et transmis des données complètes sur la superficie des forêts protégées et des forêts naturelles, réalisé l'étude de l'état des forêts pour les projets chevauchants et transmis le rapport au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Toutefois, en raison d'incohérences entre la loi forestière et la loi minière, le dossier du projet d'exploration ne remplit pas les conditions requises pour le changement d'affectation des terres forestières en vue de l'obtention d'un permis d'exploration.
Le 24 août 2024, le gouvernement a approuvé le Plan national forestier pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. En conséquence, la zone des routes et des plateformes de forage des projets relevant du Plan de TKV a été exclue de la planification des trois types de forêts, les rendant éligibles aux permis d'exploration.
Ces éléments ont créé des conditions favorables à l'approbation de TKV pour la poursuite des travaux restants dans le cadre des projets d'exploration minière de Ha Rang et Suoi Lai. Parallèlement, TKV a continué de préparer et de finaliser les permis pour les projets d'exploration minière suivants : Dong Vong - Uong Thuong ; Nam Mau, zone de Canh Ga - mine de Vang Danh ; Dong Lo Tri et Nui Hong, qui ont été soumis à l'approbation du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.
Selon M. Pham Thanh Tuan, directeur du département des ressources de la TKV (Société vietnamienne des ressources charbonnières et minérales), le Plan directeur n° 893 n’étant pas un plan de planification minière, il ne permet pas l’octroi de permis d’exploration ou d’exploitation du charbon. Afin de remédier à cette situation, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement, le ministère de l’Industrie et du Commerce et la TKV ont adressé de nombreux rapports et demandes au Premier ministre pour obtenir l’autorisation d’utiliser le Plan directeur n° 893 à cette fin. Le 8 mars 2025, le gouvernement a publié la résolution n° 46/NQ-CP autorisant le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement à utiliser le Plan directeur n° 893 pour octroyer ces permis.
Outre les difficultés liées à l'octroi des permis d'exploration, l'un des obstacles qui affectent la progression de la production des unités de TKV en 2025 est la question des procédures d'octroi et de renouvellement des licences minières.
« Conformément au Plan directeur 893, pour la période 2020-2030, TKV doit mettre en œuvre 20 projets d'exploration et 10 de ces projets, conformément aux exigences du Conseil d'administration de TKV, doivent obtenir des permis d'exploitation minière d'ici juin 2025. À ce jour, TKV n'a obtenu de permis d'exploitation minière du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement que pour 5 des 20 projets d'exploration prévus par le Plan directeur 893, et le Département de la géologie et des minéraux évalue actuellement les projets et sollicite l'avis des organismes compétents afin de faciliter la délivrance des permis d'exploitation minière », a ajouté M. Pham Thanh Tuan.
Malgré de nombreuses difficultés, la TKV (Vietnam Coal Corporation) reste déterminée à atteindre, en collaboration avec le gouvernement, une production de charbon propre de 39,5 millions de tonnes en 2025, soit une augmentation de 1,5 million de tonnes par rapport à 2024. La consommation de charbon est fixée à 51,5 millions de tonnes, soit une hausse de 2,5 millions de tonnes par rapport à 2024. Le chiffre d'affaires total du secteur est visé à 180 000 milliards de VND, en progression de 8 % par rapport à 2024. La TKV ambitionne également de contribuer au maximum au budget de l'État et s'est fixé pour objectif d'accroître ses investissements de 12 % par rapport à 2024, conformément aux directives du gouvernement central et du gouvernement.
Source : https://baoquangninh.vn/tkv-no-luc-thuc-day-tien-do-de-nghi-cap-phep-cac-du-an-tham-do-va-khai-thac-than-3353734.html
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