Ceinture et Route

Lancée en 2013, l’initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) aurait cherché à transformer la région eurasienne, dirigée par la Chine, en une région économique et commerciale qui rivalise avec la région transatlantique dirigée par les États-Unis.

Le président chinois Xi Jinping prononce le discours d'ouverture du Forum de coopération internationale de l'initiative « la Ceinture et la Route » de 2023. (Photo : Thong Nhat)

La forte participation de représentants du monde entier au Sommet de l'Initiative « la Ceinture et la Route » (BRF), qui s'est récemment conclu à Pékin (18 octobre), a démontré son attrait unique. Elle a également servi de « message clair : la Chine se forge ses propres alliés et remet en question l'ordre mondial dominé par les États-Unis », a commenté Alfred Wu, professeur associé à la Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapour).

Un nouvel ordre mondial ?

À bien des égards, la première décennie de l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) a été un succès retentissant, témoignant d'une puissance indéniable. Plus de 150 pays y ont adhéré, représentant 23 % du PIB mondial et 3,68 milliards d'habitants – soit 47 % de la population mondiale –, dont 18 des 27 pays membres de l'Union européenne. Grâce à cette initiative, la Chine est devenue le premier créancier des pays en développement, renforçant considérablement son influence diplomatique et géopolitique .

Christine Lagarde, présidente de la BCE et ancienne directrice générale du FMI, a déclaré un jour que les pays ne devaient pas considérer les financements que Pékin déverse dans les projets d'infrastructure comme un « cadeau ».

Toutefois, il est indéniable que l'initiative «la Ceinture et la Route» a apporté des avantages concrets à de nombreux pays en développement – ​​des régions où les routes et les voies ferrées n'auraient pas été construites jusqu'à présent.

Au cours de la dernière décennie, l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) a connu une croissance rapide, tant sur le plan géopolitique qu'en matière de coopération internationale. Le Livre blanc de la BRI, publié par la Chine en amont de l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRF) de 2023, indique que l'initiative a suscité la participation de plus des trois quarts des pays du monde et de plus de 30 organisations internationales. Le cadre de coopération est vaste et couvre des domaines allant des infrastructures et des technologies jusqu'aux secteurs maritime et aérien.

Toutefois, les investissements dans le cadre de l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) ont commencé à diminuer, notamment en Afrique, tant en nombre qu'en montant des prêts. Selon le Centre pour les politiques de développement mondial de l'Université de Boston, entre la période précédant la pandémie de Covid-19 (2017-2019) et la période post-pandémique (2020-2022), le montant des prêts a diminué en moyenne de 37 %, passant de 213,03 millions de dollars à 135,15 millions de dollars. Globalement, l'activité chinoise dans les pays participant à la BRI a diminué d'environ 40 % par rapport à son niveau record de 2018.

Les progrès de l'initiative « la Ceinture et la Route » ralentissent. De nombreux prêts accordés au début du programme, faute d'évaluation rigoureuse, sont devenus non performants, obligeant Pékin à revoir son approche et à se montrer plus prudent.

Parallèlement, les conséquences de la gestion par la Chine de la pandémie de Covid-19, avec la « fermeture de ses portes » au monde, et les scandales liés aux projets des Nouvelles Routes de la Soie, ont quelque peu ébranlé la position de Pékin.

Par ailleurs, certains pays se montrent également plus prudents quant à leurs relations avec la Chine, face à l'intensification de sa concurrence mondiale avec les États-Unis. L'UE a durci sa réglementation sur les investissements étrangers dans les infrastructures critiques, invoquant des raisons de sécurité nationale. Début 2023, l'Italie, seul membre du G7 participant à l'initiative « la Ceinture et la Route », a annoncé son intention de s'en retirer.

Par ailleurs, alors que les pays occidentaux ont tardé à reconnaître l'importance des Nouvelles Routes de la Soie il y a dix ans, ils s'efforcent désormais de saisir l'opportunité de proposer des alternatives. Un projet de corridor de transport reliant l'Inde au Moyen-Orient et à l'Europe a été annoncé lors du sommet du G20 le mois dernier à Delhi. Les États-Unis se sont également engagés à accroître leurs prêts aux pays en développement par l'intermédiaire de la Banque mondiale.

Les progrès de l'initiative « la Ceinture et la Route » sont peut-être freinés, mais elle a changé le cours du monde. Et dans ce nouveau contexte, Pékin s'efforce encore d'adapter ses objectifs.

Dépasser les idées reçues , créer un nouveau modèle de coopération internationale.

L’initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) est considérée comme un projet ambitieux de politique étrangère du président chinois Xi Jinping. Visant à relier les économies par un réseau mondial de transport et de commerce, dans lequel la Chine joue un rôle central, Pékin a investi des milliards de dollars dans l’immense système d’infrastructures commerciales traversé par la BRI, notamment des routes, des voies ferrées et d’autres infrastructures essentielles à travers l’Eurasie et l’Afrique.

Malgré les critiques selon lesquelles l'initiative «la Ceinture et la Route» a lourdement endetté certains pays depuis sa création, lors du forum de Pékin, le dirigeant chinois a salué l'initiative comme un succès de politique étrangère et un modèle de développement durable susceptible de contrebalancer l'Occident.

La présence d'un grand nombre de dirigeants de l'hémisphère sud à ce forum, venus manifester leur soutien à l'initiative «la Ceinture et la Route» et tester la capacité de Pékin à gérer les nouveaux accords, est devenue pour la Chine une preuve de sa volonté de répondre aux critiques.

En effet, l'initiative « la Ceinture et la Route » a financé des projets de construction d'infrastructures et des initiatives visant à harmoniser les normes en matière de transports, de procédures douanières, de technologies de l'information et dans bien d'autres domaines. Elle vise également à promouvoir la mondialisation du renminbi, à mettre en place un système d'échange de devises pour compléter ou remplacer les prêts d'urgence du FMI et à créer d'autres institutions pour la libéralisation du commerce et des investissements.

Pékin affirme que l'initiative « Ceinture et Route » (BRI) a créé 420 000 emplois et sorti 40 millions de personnes de la pauvreté dans le monde.

L’initiative « la Ceinture et la Route » favorise-t-elle réellement le développement international, ou impose-t-elle une forme de contrainte que Pékin peut contrôler ? Ce débat entre les parties prenantes restera sans doute d’actualité.

Le site web eurasiareview.com analyse : « En investissant dans les infrastructures, Pékin espère créer de nouveaux marchés pour les entreprises chinoises, comme les compagnies ferroviaires à grande vitesse, et exporter une partie de l'énorme surplus de capacité du pays en ciment, en acier et autres métaux. »

En investissant dans des pays d'Asie centrale instables, le dirigeant chinois cherchait à créer un voisinage plus stable pour les régions occidentales instables.

Et en multipliant les projets chinois dans la région, l'objectif est de consolider l'influence de Pékin dans le cadre de l'initiative « Ceinture et Route » qu'ils sont en train de concevoir.

Dans une interview accordée aux médias internationaux, Li Kexin, responsable au ministère chinois des Affaires étrangères, a affirmé que l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) avait « dépassé les conceptions traditionnelles des jeux géopolitiques et créé un nouveau modèle de coopération internationale ». Par conséquent, Pékin a adopté une nouvelle approche qui ne vise pas à « dominer le développement économique mondial ni à contrôler les règles économiques ».

Raffaello Pantucci, expert principal de la S. Rajaratnam School of International Studies (Singapour), soutient que le président chinois a non seulement réussi à utiliser le Forum BRI pour répondre aux critiques, mais a également habilement intégré le BRI dans une « nouvelle vision de politique étrangère au sein d'un ordre mondial centré sur la Chine ; dans ce contexte, le BRI est toujours un concept aux objectifs très flexibles… Par conséquent, Pékin peut ajuster ses objectifs et redéfinir ce à quoi ressemblera le succès. »

Source: https://baoquocte.vn/vanh-dai-va-con-duong-ma-luc-kho-cuong-cua-kinh-te-trung-quoc-247496.html