Ceinture et Route

Lancée en 2013, l’initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) aurait cherché à transformer la région eurasienne dirigée par la Chine en une zone économique et commerciale capable de rivaliser avec la région transatlantique dirigée par les États-Unis.

Le président chinois Xi Jinping prononce le discours d'ouverture du Sommet international de coopération de l'initiative « la Ceinture et la Route » de 2023. (Photo : Thong Nhat)

La participation de nombreux représentants du monde entier au Sommet de coopération internationale de l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRF), qui vient de s'achever à Pékin (18 octobre), témoigne de son attrait. « C'est aussi un message clair : la Chine se forge des alliés et remet en question l'ordre mondial dominé par les États-Unis », a commenté Alfred Wu, professeur associé à la Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapour).

Un nouvel ordre mondial ?

À bien des égards, la première décennie de l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) a été un succès retentissant, prouvant que son impact ne saurait être sous-estimé. Plus de 150 pays y ont adhéré, représentant 23 % du PIB mondial et 3,68 milliards d'habitants (47 % de la population mondiale), dont 18 des 27 pays membres de l'UE. Ce succès a permis à la Chine de devenir le principal créancier des pays en développement, renforçant ainsi son influence diplomatique et géopolitique .

Christine Lagarde, présidente de la BCE et ancienne directrice du FMI, a déclaré un jour que les pays ne devaient pas considérer les ressources financières que Pékin investit dans les projets d'infrastructure comme un « cadeau ».

Toutefois, il est indéniable que l'initiative «la Ceinture et la Route» a apporté des avantages concrets à de nombreux pays en développement, où les routes et les voies ferrées n'auraient pas été construites jusqu'à présent.

En une décennie, l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) a connu un développement rapide, tant sur le plan géopolitique que sur celui de la coopération internationale. Le livre blanc sur la BRI, publié par la Chine en amont du Forum de la Ceinture et la Route 2023, indique que l'initiative a rallié à sa cause plus des trois quarts des pays du monde et plus de 30 organisations internationales. Le cadre de coopération est vaste et couvre un large éventail de domaines, des infrastructures aux technologies, en passant par les secteurs maritime et aérien.

Toutefois, l'ampleur des investissements dans le cadre de l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) a commencé à diminuer, notamment en Afrique, tant en termes de nombre que de montant des prêts. Selon le Centre de politique de développement mondial de l'Université de Boston, entre la période pré-Covid-19 (2017-2019) et la période post-pandémique (2020-2022), le montant des prêts a diminué en moyenne de 37 %, passant de 213,03 millions de dollars à 135,15 millions de dollars. Les activités globales de la Chine dans les pays participant à la BRI ont diminué d'environ 40 % par rapport au pic de 2018.

Les progrès de l'initiative « la Ceinture et la Route » ralentissent. De nombreux prêts accordés au début du programme, faute d'évaluation rigoureuse, sont devenus des créances irrécouvrables, obligeant Pékin à revoir son approche et à se montrer plus prudent.

Parallèlement, les conséquences de la gestion par la Chine de la pandémie de Covid-19, avec la « fermeture de ses portes » au monde, et les scandales liés aux projets des Nouvelles Routes de la Soie… ont quelque peu ébranlé la position de Pékin.

Par ailleurs, certains pays se montrent plus prudents dans leurs relations avec la Chine, face à l'intensification de sa concurrence mondiale avec les États-Unis. L'UE a durci sa réglementation sur les investissements étrangers dans les infrastructures critiques, invoquant des raisons de sécurité nationale. Début 2023, l'Italie, seul membre du G7 participant à l'initiative « la Ceinture et la Route », a annoncé son intention de s'en retirer.

Par ailleurs, si les pays occidentaux ont tardé à reconnaître l’importance des Nouvelles Routes de la Soie au cours de la dernière décennie, ils cherchent désormais à saisir l’opportunité de proposer des alternatives. Des projets de construction de corridors de transport reliant l’Inde au Moyen-Orient et à l’Europe ont été annoncés lors du sommet du G20 qui s’est tenu le mois dernier à Delhi. Les États-Unis se sont également engagés à accroître leurs prêts aux pays en développement par l’intermédiaire de la Banque mondiale.

L’initiative « la Ceinture et la Route » marque peut-être un temps le pas, mais elle a changé le cours du monde. Et dans ce nouveau contexte, Pékin s’efforce toujours de modérer ses objectifs.

Dépasser les idées reçues , créer un nouveau modèle de coopération internationale

L’initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) est considérée comme un projet ambitieux de la politique étrangère du président chinois Xi Jinping. Visant à relier les économies par un réseau mondial de transport et de commerce dans lequel la Chine joue un rôle central, Pékin a investi des milliards de dollars dans un vaste système d’infrastructures commerciales, traversé par la BRI, comprenant des routes, des voies ferrées et d’autres infrastructures essentielles à travers l’Eurasie et l’Afrique.

Malgré les critiques selon lesquelles, depuis sa création, l'initiative « Ceinture et Route » a laissé certains pays avec d'énormes dettes, lors du Forum de Pékin, le dirigeant chinois a salué cette initiative comme un succès de politique étrangère et un modèle de développement durable susceptible de rivaliser avec l'Occident.

La présence d'un grand nombre de dirigeants de l'hémisphère sud à ce forum, venus manifester leur soutien à l'initiative « Ceinture et Route » et tester la capacité de Pékin à conclure de nouveaux accords, est devenue pour la Chine la preuve qu'elle répond aux critiques.

Dans les faits, l'initiative « la Ceinture et la Route » a financé des projets d'infrastructure et œuvré à l'élaboration de normes communes pour les systèmes de transport, les procédures douanières, les technologies de l'information, etc. Elle vise également à promouvoir la mondialisation du renminbi, à mettre en place un système d'échange de devises pour compléter ou remplacer les prêts d'urgence du FMI et à créer d'autres institutions de libéralisation du commerce et des investissements.

Pékin affirme que l'initiative «la Ceinture et la Route» a créé 420 000 emplois et a sorti 40 millions de personnes de la pauvreté dans le monde.

L’initiative « la Ceinture et la Route » favorise-t-elle réellement le développement international ou impose-t-elle des contraintes permettant à Pékin de dominer ? Ce débat entre les parties est loin d’être clos.

En investissant dans les infrastructures, Pékin espère créer de nouveaux marchés pour les entreprises chinoises, comme les sociétés de transport ferroviaire à grande vitesse, et exporter une partie de l'énorme surcapacité du pays en ciment, en acier et autres métaux, analyse eurasiareview.com .

En investissant dans des États instables d'Asie centrale, les dirigeants chinois ont cherché à créer un voisinage plus stable pour leurs régions occidentales instables.

Et en créant davantage de projets chinois dans la région, elle vise à consolider l'influence de Pékin dans le cadre de l'initiative « Ceinture et Route » qu'elle est en train de concevoir.

Dans un entretien accordé à la presse internationale, Li Kexin, responsable au ministère chinois des Affaires étrangères, a affirmé que l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) avait « transcendé les anciennes conceptions géopolitiques et créé un nouveau modèle de coopération internationale ». En conséquence, Pékin a proposé une nouvelle approche qui ne vise pas à « dominer le développement économique mondial ni à contrôler les règles économiques ».

Raffaello Pantucci, expert principal de la S. Rajaratnam School of International Studies (Singapour), a déclaré que le président chinois n'avait pas seulement utilisé avec succès le Forum BRI pour répondre aux critiques ; mais qu'en même temps, il avait fait preuve d'une grande habileté en intégrant le projet BRI dans « une nouvelle vision de la politique étrangère dans l'ordre mondial, où la Chine occupe une place centrale ; à cette époque, le projet BRI a toujours été un concept aux objectifs très flexibles… Par conséquent, Pékin peut ajuster les objectifs et redéfinir ce à quoi ressemblera le succès ».

Source: https://baoquocte.vn/vanh-dai-va-con-duong-ma-luc-kho-cuong-cua-kinh-te-trung-quoc-247496.html