J'attends à nouveau des instructions.
La résolution 254 de l'Assemblée nationale et le décret 50 prévoient plusieurs mécanismes et politiques visant à remédier aux difficultés et obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de la loi foncière, notamment une réduction des taxes foncières lors de la conversion de terrains en zones résidentielles. Concrètement, pour les terrains respectant les limites autorisées, les personnes convertissant des terres agricoles en zones résidentielles ne paient que 30 % des taxes foncières, et pour les terrains dépassant ces limites, elles paient 50 %. Les personnes ayant effectué une conversion et payé les taxes foncières entre le 1er août 2024 et le 1er janvier 2026 peuvent demander à l'administration fiscale de recalculer ces taxes conformément à la réglementation. Si le montant recalculé est supérieur au montant déjà payé, le contribuable devra s'acquitter du solde, majoré des pénalités de retard. Si le montant recalculé est inférieur au montant déjà payé, l'État remboursera la différence. Les citoyens doivent déposer leur demande écrite auprès du guichet unique intégré au plus tard le 1er janvier 2027. Ce guichet recevra les demandes et fixera une date pour la communication des résultats.
Malgré la réglementation, il est difficile pour les personnes ayant déjà acquitté les taxes foncières de demander un recalcul auprès des autorités fiscales. M. Tran, médecin ( Hanoï ), explique être titulaire des droits d'utilisation du terrain n° 71, plan cadastral n° 48, quartier P, ville de Hanoï, d'une superficie de 100 m² destinée à des cultures pérennes. Le 24 novembre 2025, il a déposé une demande de changement de destination du terrain en zone résidentielle. Il a ensuite reçu un avis du service des impôts de la ville de Hanoï concernant le paiement des obligations financières liées à ce changement. Il a réglé l'intégralité des frais d'enregistrement de la maison et du terrain, la taxe foncière non agricole et les pénalités de retard, ainsi que 50 % des taxes foncières, comme indiqué dans l'avis. Il n'a pas encore payé les 50 % restants, car il attend une réduction des taxes foncières en vertu de la résolution n° 254, à laquelle il est éligible. Le 5 février 2026, il a déposé une demande auprès du Comité populaire de son arrondissement pour le recalcul des taxes foncières. Ce dernier lui a conseillé de contacter le Centre de services administratifs de la ville de Hanoï afin de déposer sa demande et d'obtenir des instructions précises. Or, au Centre, on lui a répondu que le Comité populaire de Hanoï n'avait pas encore publié les procédures administratives nécessaires à leur mise en œuvre, et que, par conséquent, le Centre de services administratifs n'était pas habilité à traiter sa demande.
Le recalcul des redevances d'utilisation des sols pour les citoyens n'est actuellement pas possible en raison de l'absence de directives spécifiques concernant la procédure de traitement.
Photo : Dinh Son
De même, M. Tuan Anh (quartier de Hiep Hoa, province de Quang Ninh ) a déclaré qu'en octobre 2025, il avait converti 200 m² de terrain, auparavant consacrés à des cultures permanentes, en terrain résidentiel et s'était acquitté de la totalité des frais d'aménagement, soit 1,6 milliard de VND. Cependant, après examen de la résolution 254 et du décret 50, il a constaté que sa situation familiale lui permettait de choisir une parcelle spécifique pour redéfinir la superficie de son terrain résidentiel dans les limites autorisées. Il a donc opté pour cette parcelle. Malgré cela, lorsqu'il a déposé sa demande auprès du service administratif du quartier, le fonctionnaire lui a répondu qu'aucune procédure n'était en cours et qu'il devait simplement « déposer sa demande », sans pouvoir préciser la date du recalcul.
Ne laissez pas une politique « préférentielle » se transformer en politique « discriminatoire ».
À Hô-Chi-Minh-Ville, les responsables de quartier ont confirmé que, malgré la publication et l'entrée en vigueur de la résolution 254, aucune directive précise ne régit les procédures de traitement de ce type de demande. Ils peuvent donc recevoir les demandes, mais ne sont pas en mesure de les traiter. De plus, déterminer si un ménage a déjà bénéficié du plafond d'utilisation des terres afin de recalculer les taxes foncières s'avère complexe, les bases de données n'étant pas encore interconnectées entre les provinces. « Pour les propriétaires fonciers à Hô-Chi-Minh-Ville, c'est simple, mais pour ceux qui possèdent des terres ailleurs, la procédure de révision pour réduire les impôts est un long processus », a déclaré un responsable de quartier de Hô-Chi-Minh-Ville.
Selon l'avocat Nguyen Van Dinh, du barreau de Hanoï, la procédure de recalcul des taxes foncières peut être considérée comme faisant partie intégrante de la procédure administrative de demande de changement de destination du sol. Il s'agit essentiellement d'un ajustement des obligations financières découlant de la procédure de changement de destination du sol, et non d'une procédure administrative distincte qui imposerait des démarches supplémentaires aux citoyens. En principe, au cours de la procédure administrative, l'administration compétente est habilitée à demander des documents complémentaires, et le demandeur a également le droit de fournir lui-même des pièces justificatives. Par conséquent, dans ce cas précis, le dépôt d'une demande écrite de recalcul des taxes foncières peut être considéré comme une simple étape de la procédure administrative de demande de changement de destination du sol. Dès lors, les comités populaires des arrondissements et des communes peuvent recevoir et traiter ces demandes conformément à la procédure administrative de changement de destination du sol, sans attendre l'émission de directives internes par les autorités supérieures.
« Ces cas démontrent une fois de plus que le fonctionnement des collectivités locales dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux n'est toujours pas optimal. Pour les collectivités locales chargées directement des procédures de changement d'affectation des sols, il est impératif de respecter le principe selon lequel les retards dans la publication des procédures internes par les échelons supérieurs ne sauraient justifier le refus de traiter les demandes des citoyens, notamment au regard de la réglementation centrale, déjà très claire et précise. Concernant les autorités fiscales, le ministère des Finances et l'administration fiscale doivent également émettre des directives à l'intention des administrations fiscales locales afin de suspendre temporairement, voire de ne pas calculer, les pénalités de retard pour les demandes ayant déjà fait l'objet d'une requête de recalcul des taxes foncières, comme dans le cas de M. Tran, et ainsi éviter un double préjudice aux citoyens qui ne sont pas en faute, n'ont pas intentionnellement retardé leur paiement, mais sont contraints d'attendre la finalisation des procédures par les services de l'État », a suggéré l'avocat Nguyen Van Dinh.
Le Dr Pham Viet Thuan, directeur de l'Institut d'économie des ressources et de l'environnement, a reconnu que dans certaines localités, des personnes se sont vu refuser l'accès à ce service lors de cette démarche, faute d'infrastructures adéquates dans les centres de services intégrés pour la réception des demandes. Cette situation s'explique par l'absence de procédure interne établie par la collectivité locale pour le traitement des démarches administratives. Cette disparité dans l'application des procédures entre les différents organismes porte gravement atteinte aux droits des citoyens, d'autant plus que la réglementation n'est valable que jusqu'à fin 2026. Elle compromet également l'efficacité d'une politique juridique de l'État, pourtant fondamentalement humaine. Il est donc essentiel que les ministères et les agences élaborent et mettent en œuvre la résolution 254 et le décret 50, en fournissant des directives aux 34 collectivités locales pour l'application de cette procédure, conformément à l'article 12, paragraphe 2, dudit décret. Au niveau local, les comités populaires provinciaux doivent enjoindre les organismes spécialisés à élaborer d'urgence une procédure interne pour le traitement des démarches administratives. Parallèlement, il convient d'accorder une attention particulière à l'accompagnement des comités populaires au niveau des quartiers et des communes, ainsi que des centres de services administratifs publics, dans la mise en œuvre des procédures.
La résolution 254 et le décret 50 autorisent des réductions «rétroactives» des redevances d'utilisation des terres.
La résolution 254 et le décret 50/2026 stipulent : si l’administration fiscale n’a pas encore émis d’avis de paiement de la taxe foncière, elle calculera cette taxe conformément à la résolution 254. Si l’administration fiscale a émis un avis de paiement mais que le citoyen n’a pas encore payé, ce dernier peut demander un recalcul de la taxe. Si l’administration fiscale a émis un avis de paiement et que le citoyen a payé tout ou partie de la taxe, il peut demander un recalcul. Si le montant recalculé est supérieur au montant déjà payé, le citoyen doit payer la différence ; s’il est inférieur, l’État rembourse la différence. Le décret 50 stipule que ce remboursement sera déduit des autres obligations du citoyen relatives à la taxe foncière et au loyer foncier. En l’absence d’autres obligations financières, le remboursement sera effectué en espèces.
Source : https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm
