כל מעשה הפוגע ברוחם, בכבודם ובמעמדם של עובדי מדינה אסורה בהחלט במסגרת הליך משמעתי.
הצו קובע את צורות הפעולה המשמעתית נגד עובדי מדינה כדלקמן: א. נזיפה; ב. אזהרה; ג. פיטורים, החלים על עובדי מדינה ניהוליים; ד. סיום העסקה.
פקידים שהוענשו בכל אחת מצורות הענישה שהוזכרו לעיל יוגבלו גם הם מלבצע את פעילותם המקצועית בהתאם לחוקים הרלוונטיים.
נושאי משרה שנידונו למאסר על ידי בית המשפט ללא תנאי או שהורשעו בעבירות שחיתות מפוטרים אוטומטית מעבודתם מיום כניסת פסק הדין או ההחלטה לתוקף משפטי; נושאי משרה ניהוליים שביצעו פשעים והורשעו על ידי בית המשפט, ופסק דינם או החלטתם קיבלו תוקף משפטי, מפוטרים אוטומטית מתפקידם.
ההפרות היו כפופות להליכים משמעתיים.
הצו קובע כי ההפרות הבאות כפופות לצעדים משמעתיים: עובדי מדינה המפרים את תקנות המפלגה והחוקים הקשורים לביצוע תפקידם בהתאם לתפקידם; תקנות בנוגע לחובות עובדי מדינה; פעולות אסורות לעובדי מדינה; הפרות של אתיקה מקצועית, תרבות התקשורת במקום העבודה והתקשורת עם הציבור; והפרות של כללים ותקנות פנימיים של הסוכנות, הארגון או היחידה.
חומרת ההפרה נקבעת באופן הבא:
הפרה בעלת השלכות קלות היא הפרה שאינה בעלת אופי או מידה משמעותיים של נזק, בעלת השפעה פנימית ומשפיעה על המוניטין של הסוכנות, הארגון או יחידת העבודה.
הפרות חמורות הן אלו משמעותיות באופיין, בהיקפן ובנזקן, המשפיעות מעבר להיקף הפנימי, גורמות לדעת קהל שלילית בקרב פקידים והציבור, ופוגעות במוניטין של הסוכנות, הארגון או מקום העבודה.
הפרות בעלות השלכות חמורות מאוד הן אלו בעלות אופי, קנה מידה ומזיק מאוד, המשפיעות על החברה כולה, גורמות לזעם ציבורי רב בקרב פקידים והציבור, ופוגעות במוניטין של הסוכנות, הארגון או מקום העבודה.
כל הפרה תטופל פעם אחת בלבד באמצעות צורת משמעת אחת.
הצו קובע כי צעדים משמעתיים חייבים לעמוד בעקרונות האובייקטיביות וההגינות; השקיפות והקפדה; הדיוק והעמידה בזמנים; ועמידה בסמכות, נהלים ותהליכים מתאימים.
כל הפרה תטופל פעם אחת בלבד באמצעות אמצעי משמעת יחיד. בעת בחינת צעדים משמעתיים, אם פקיד מבצע שתי הפרות או יותר בו זמנית, כל הפרה תיבחן ותסוכם, ויופעל אמצעי משמעת יחיד ברמה הגבוהה ביותר; אין להפריד כל הפרה כדי ליישם צעדים משמעתיים שונים או צעדים משמעתיים מרובים.
במקרים בהם עובד ציבור, תוך כדי ריצוי עונש משמעת, מבצע הפרות נוספות, יחולו האמצעים המשמעתיים הבאים: אם ההפרה החדשה גורמת להטלת צעדים משמעתיים פחות חמורים או שווה ערך להטלת צעדים משמעתיים נוכחיים, יוחל צעדים משמעתיים ברמה אחת חמורים יותר מהטלת צעדים משמעתיים נוכחיים; אם ההפרה החדשה גורמת להטלת צעדים משמעתיים חמורים יותר מהטלת צעדים משמעתיים נוכחיים, יוחל צעדים משמעתיים ברמה אחת חמורים יותר מהטלת צעדים משמעתיים שהוחלו על ההפרה החדשה (*).
כאשר שוקלים נקיטת צעדים משמעתיים, יש צורך לבסס החלטות על תוכן ההפרה, המניע, האופי, היקפה, ההשלכות והגורמים לה; הנסיבות הספציפיות; נסיבות מחמירות ומקלות; גישת הקבלה והתיקון; והתוצאות של תיקון ליקויים, הפרות והשלכות.
לא ניתן להחיל עונשים מנהליים במקום צעדים משמעתיים מנהליים; צעדים משמעתיים מנהליים אינם מחליפים העמדה לדין פלילי אם ההפרה מצדיקה העמדה לדין פלילי.
אם פקיד נתון לצעדים משמעתיים מצד המפלגה, בתוך 30 יום ממועד פרסום החלטת המשמעת של המפלגה, על הסוכנות, הארגון או היחידה להטיל צעדים משמעתיים מנהליים, למעט במקרים בהם טרם נשקלו צעדים משמעתיים כפי שנקבע בסעיף 3 לצו זה.
צעדי משמעת מנהליים חייבים להיות תואמים את המשמעת של המפלגה. במקרים בהם ננקטים צעדי משמעת מנהליים מהדרג הגבוה ביותר ביחס לביצוע תפקידים בתפקיד, הגוף המייעץ הארגוני והאיש ידווח לרשות המוסמכת לשם שיקול דעת והחלטה על יישום צעדי המשמעת המנהליים מהדרג הגבוה ביותר.
במקרים בהם עובד מדינה מפוטר מתפקידו עקב נקיטת צעדים משמעתיים של המפלגה אך אינו ממלא תפקיד ניהולי, הגוף המייעץ הארגוני והכוח אדם ידווח לרשות המוסמכת לשם שיקול דעת והחלטה על נקיטת צעדים משמעתיים מנהליים בצורת אזהרה.
אם חל שינוי בצורת הפעולה המשמעתית בתוך הצד, יש לשנות גם את הפעולה המשמעתית המנהלית המתאימה. הזמן שכבר הושקע ביישום החלטת המשמעת הישנה ינוכה מהזמן שהושקע ביישום החלטת המשמעת החדשה (אם נותרה כזו). אם הרשות המוסמכת של הצד מחליטה לבטל את החלטת המשמעת של הצד, הרשות המוסמכת האחראית לטיפול בפעולה משמעתית מנהלית חייבת להוציא החלטה לביטול החלטת המשמעת המנהלית.
כל מעשה הפוגע בשלמותו הפיזית, ברווחתו הנפשית, בכבודו או בכבודו של אדם במהלך הליך המשמעת אסורה בהחלט.
עובד ציבור שמבצע עבירה ראשונה ונגזר עליו עונש משמעתי, ולאחר מכן מבצע את אותה העבירה שוב תוך 12 חודשים מיום מתן החלטת המשמעת לתוקף, ייחשב לעבריין חוזר.
ההחלטה להעניש עובד ציבור תקפה למשך 12 חודשים מיום יישומה. במהלך תקופה זו, אם עובד הציבור לא ימשיך להפר את החוק במידה הנדרשת הליך משמעתי, החלטת המשמעת תחדל אוטומטית להיות תוקפה ללא צורך במסמך בכתב הקובע את סיום תוקפה.
במקרים בהם כבר התקבלה החלטת משמעת של צד, החלטת המשמעת המנהלית תיכנס לתוקף החל ממועד כניסתה לתוקף של החלטת המשמעת של הצד, למעט במקרים של פיטורים, שבמקרה זה החלטת המשמעת המנהלית תיכנס לתוקף החל ממועד חתימתה.
אם עובד ציבור, תוך כדי ריצוי עונש משמעת, מבצע הפרות נוספות המצדיקות נקיטת צעדים משמעתיים נוספים, צעדי המשמעת יבוצעו בהתאם להוראות סעיף (*) לעיל. החלטת המשמעת הקיימת תחדל להיות תוקפת מיום כניסת תוקף החלטת המשמעת החדשה להפרה החדשה. יש לשמור מסמכים הקשורים להליך המשמעת ולהחלטת המשמעת בתיק עובד הציבור; החלטת המשמעת תעודכן במאגר הלאומי של קאדרים, עובדי מדינה ופקידי ציבור או במאגר נתונים ייעודי כפי שנקבע בחוק. יש לתעד את צעדי המשמעת בתיקו האישי של עובד הציבור.
אם עובד ציבור מבצע הפרה בזמן עבודתו בסוכנות, בארגון או ביחידה הקודמים שלו, וההפרה מתגלה רק עם העברתו לסוכנות, ארגון או יחידה חדשים, ותקופת ההתיישנות על צעדים משמעתיים עדיין בתוקף, הרשות המוסמכת של הסוכנות, הארגון או היחידה החדשים תשקול ותחיל צעדים משמעתיים בהתאם לחוק ולהחלים על תפקידו הנוכחי של הפקיד. במקרה זה, הסוכנות, הארגון או היחידה הקודמים אחראים לשתף פעולה ולספק את כל המסמכים הרלוונטיים בנוגע להפרה של הפקיד במהלך הבדיקה והעיבוד המשמעתיים. תקנות הנוגעות להערכת ביצועים, דירוג ותקנות קשורות אחרות יחולו ביחידה הקודמת.
אסור לבני זוג, הורים ביולוגיים; הורים (של בן/בת הזוג), הורים מאמצים; ילדים ביולוגיים, ילדים מאומצים; אחים/ות; דודים, דודות, בני דודים; אחים/ות של בן/בת הזוג; בן/בת זוג של אחים/ות; או אנשים עם זכויות או חובות הקשורות להפרה הנבחנת לצורך הליכים משמעתיים להיות חברים במועצה המשמעתית או לנהל את ישיבת הביקורת.
מקרים שטרם נבחנו לצורך הליכים משמעתיים.
הצו מפרט את המקרים בהם לא יישקלו צעדים משמעתיים, לרבות:
1. פקידים הנמצאים בטיפול במחלה קשה או שאינם כשירים; או שחולים קשה ומקבלים טיפול אשפוז בבית חולים, באישור רשות בריאות מוסמכת.
2. נשים בעלות תפקידים בהריון, בחופשת לידה, או מגדלות ילדים מתחת לגיל 12 חודשים, או גברים בעלי תפקידים (במקרים בהם האישה נפטרה או אינה מסוגלת לגדל את הילד עקב כוח עליון או מכשולים אובייקטיביים כפי שנקבעו בקודקס האזרחי ובחוק מצבי חירום) המגדלים ילדים מתחת לגיל 12 חודשים, למעט במקרים בהם האדם שביצע את ההפרה מגיש בקשה בכתב לצעדים משמעתיים.
3. פקידים המועמדים לדין, במעצר או במעצר עד לסיום חקירות, העמדות לדין ומשפטים על ידי רשויות מוסמכות בנוגע להפרות חוק, למעט במקרים שנקבעו על ידי רשות מוסמכת.
4. מקרים שטרם נשקלו לצורך נקיטת צעדים משמעתיים כפי שנקבע בהחלטת האסיפה הלאומית על מנגנונים ומדיניות ספציפיים לטיפול בהפרות של חוקי מקרקעין על ידי ארגונים ויחידים שהתרחשו לפני כניסתו לתוקף של חוק המקרקעין משנת 2024, ופתרון קשיים ומכשולים עבור פרויקטים תקועים וארוכי טווח.
5. מקרים אחרים שאינם כפופים להליך משמעתי כפי שנקבע בחוק.
צו זה נכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2026. צו ממשלתי מס' 112/2020/ND-CP מיום 18 בספטמבר 2020, בדבר נקיטת צעדים משמעתיים נגד פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור (תוקן ונוסף על ידי צו ממשלתי מס' 71/2023/ND-CP מיום 20 בספטמבר 2023, ובוטל חלקית על ידי צו ממשלתי מס' 172/2025/ND-CP מיום 30 ביוני 2025, בדבר נקיטת צעדים משמעתיים נגד פקידים ועובדי מדינה) חדל להיות בתוקף מיום כניסתו לתוקף של צו זה.
מקור: https://phamthithanhtra.chinhphu.vn/4-hinh-thuc-ky-luat-doi-voi-vien-chuc-102260630055932384.htm
![[תמונה] חיזוק אופי ומומחיות: אימון אינטנסיבי לחיילי ארטילריה.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
