אסיאן והבחירות בארה"ב ב-2024

ממספר סיבות, בחירות 2024 בארה"ב מושכות תשומת לב מיוחדת מצד ASEAN, כאשר המדינות החברות מקוות שיוכלו להסתגל במהירות לשינויי מדיניות של הממשל הבא בוושינגטון.

מספר דיווחים על יחסי אסיה-ארה"ב.

בחירות 2024 בארה"ב שלטו בדיונים בקרב פקידי ממשל ביידן-האריס, אנשי אקדמיה, מומחים עצמאיים ועיתונאים מאזור ASEAN שהשתתפו בתוכנית שעסקה בשיתוף פעולה כלכלי בין ASEAN לארה"ב. התוכנית, שאורגנה על ידי משלחת ארה"ב לאסיאן (שבסיסה באינדונזיה) בשיתוף פעולה עם מרכז מזרח-מערב (שבסיסו בהוואי), התקיימה בסוף אוקטובר ותחילת נובמבר.

חילופי דברים אלה שיקפו את העניין של עיתונות ASEAN בפרט, וכל מדינה חברה באסיאן בכלל, בתוצאות הבחירות בארה"ב ב-2024.

אי ודאות והמשכיות

אחת השאלות שעולות בדיונים אלה סובבת תמיד סביב הצורך לנתח את נוף הבחירות לנשיאות ארה"ב בין שתי המפלגות, כמו גם את ההשפעה הפוטנציאלית על כל מדינה באסיאן ועל הגוש בכללותו אם מועמד רפובליקני או דמוקרטי ינצח בבחירות ב-5 בנובמבר.

בפגישה, ד"ר סאטו לימאייה, מנהל משרד וושינגטון של מרכז מזרח-מערב וסגן נשיא המרכז, התייחס לדו"ח שכותרתו "אסיה מתגברת על אי הוודאות והמשכיות המדיניות האמריקאית על האזור בהקשר של בחירות 2024". ASEAN היא חלק חשוב ממדיניות אזורית משותפת זו.

על פי הדו"ח, "חוסר הוודאות" המורגש באסיה נובע ממגוון גורמים, ועוצמתו משתנה ממדינה למדינה. לדוגמה, הפיליפינים נחשבת בין המדינות המודאגות ביותר מההשלכות החמורות אם הממשל האמריקאי החדש יאבד תמיכה.

יתר על כן, אי הוודאות נובעת גם מחוסר מידע אמין על הדינמיקה של הפוליטיקה האמריקאית, כולל מדיניות חוץ ויחסים כלכליים עולמיים. כתוצאה מכך, מדינות ASEAN מתקשות באמת לגבש אמצעים יעילים כדי להגיב למגמות מתפתחות במדיניות האמריקאית, שלא לדבר על הפתעות בלתי צפויות שעלולות להתעורר.

הדו"ח מצטט מספר דוגמאות ספציפיות לחוסר ודאות זה, כגון חילוקי הדעות בין שני המועמדים בנוגע לעמדת ממשל וושינגטון בנוגע לאוקראינה, והפרוטקציוניזם הגובר הן במפלגות הרפובליקניות והן במפלגות הדמוקרטיות.

לעומת זאת, נושא ה"המשכיות" מתייחס לעובדה שמדינות אסיה רבות, כולל חברות ASEAN, עבדו בעבר עם המועמד הרפובליקני לנשיאות דונלד טראמפ במהלך כהונתו הראשונה (2017-2021) ועם ממשל ביידן-האריס באמצעות ביקורים של סגנית הנשיא קמלה האריס, המועמדת הדמוקרטית.

מצביעים אמריקאים הלכו לקלפיות בוושינגטון הבירה ב-5 בנובמבר.

לכן, מדינות ASEAN חשות ביטחון מסוים בניהול היחסים עם ארה"ב ללא קשר לזוכה. הן גם מנתחות כי בעוד שקיימות הפתעות רבות, במיוחד במקרה של בחירת טראמפ, כמה היבטים מרכזיים של מדיניות ארה"ב נותרו צפויים.

לדוגמה, התחרות האסטרטגית בין ארצות הברית לסין נמשכת, וושינגטון תגבש ללא הרף צעדים להתמודדות עם אתגרים מצד בייג'ינג.

לפיכך, אתגר מרכזי העומד בפני רוב האסייתים הוא כיצד להסתגל ולנהל את המשכיות המדיניות האמריקאית במהלך מעבר הממשל.

בהקשר זה, רוב המדינות באזור מקיימות קשרים הדוקים עם הקונגרס האמריקאי, כמו גם עם גופים הקובעים מדיניות חוץ וביטחונית בוושינגטון.

בהתבסס על יחסים קיימים, ממשלות אסיה חשות שהן עדיין יכולות להסתגל בזמן לשינויים בלתי צפויים מצד הממשל האמריקאי הבא.

מה חסר לארה"ב באסיאן?

בפגישה נוספת עם אנדריקה נטאלגאווה, מומחית לתוכניות דרום מזרח אסיה במרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS, שבסיסו בוושינגטון הבירה), הוא ציין כי דרום מזרח אסיה זוכה לתשומת לב רבה יותר מאי פעם מצד הממשל הנוכחי בוושינגטון. עם זאת, רמת המודעות וההבנה של האזור עדיין נמוכה.

אנדריקה נטאלגאווה, מומחית לתוכנית דרום מזרח אסיה במרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים.

ארגונים כמו CSIS פועלים לגשר על הפער ולהציע צעדים יעילים לקידום יחסי ASEAN-ארה"ב. לדברי המומחה נטאלגאווה, כל זה קורה על רקע מספר שינויים גיאואסטרטגיים משמעותיים, כמו התחרות הגוברת בין ארה"ב לסין באזור.

ד"ר זאק קופר, עמית בכיר במכון האמריקאי ליזמות (AEI, שבסיסו בוושינגטון הבירה), מאמין גם הוא שארה"ב מתקשה למצוא דרכים יעילות לשתף פעולה עם דרום מזרח אסיה.

ד"ר זאק קופר, עמית בכיר במכון האמריקאי ליזמות

לדברי מומחה AEI, בהשוואה ל-ASEAN, ארה"ב ממקדת מאמצים רבים יותר ב-Quad, G7 ו-AUKUS (הסכם הביטחון בין בריטניה, ארה"ב ואוסטרליה). לכן, הוא הביע דאגה, וציין כי ממשל וושינגטון טרם פיתח תוכנית ברורה לשיתוף פעולה מוסדי עם ASEAN.

אף על פי כן, ד"ר קופר מאמין כי מעורבותה של ארה"ב בדרום מזרח אסיה תישאר ללא שינוי באופן מהותי ללא קשר ליכולת הניצחון בבחירות ב-5 בנובמבר.

מקור: https://thanhnien.vn/asean-va-bau-cu-my-nam-2024-185241230190837002.htm