אסיאן והבחירות בארה"ב ב-2024

מסיבות רבות, בחירות 2024 בארה"ב מושכות תשומת לב מיוחדת מצד ASEAN, כאשר המדינות החברות מקוות להסתגל במהירות לשינויים במדיניות שייעשה על ידי הממשל הבא בוושינגטון.

כמה דיווחים על יחסי אסיאן-ארה"ב

בחירות 2024 בארה"ב שלטו בדיונים בין פקידי ממשל ביידן-האריס, אקדמאים, מומחים עצמאיים ועיתונאים מאזור ASEAN שהשתתפו בתוכנית הדיווח לשיתוף פעולה כלכלי בין ASEAN לארה"ב, שאורגנה על ידי משלחת ארה"ב לאסיאן (אינדונזיה) בתיאום עם מרכז מזרח-מערב (הוואי) בסוף אוקטובר ותחילת נובמבר.

חילופי הדברים שיקפו את העניין של עיתונות ASEAN בפרט וכל מדינה חברה ב-ASEAN בכלל בתוצאות הבחירות בארה"ב ב-2024.

אי ודאות והמשכיות

אחת השאלות שעלו בדיונים התמקדה תמיד בצורך לנתח את מצב הבחירות בארה"ב בין המועמדים הדו-מפלגתיים לנשיאות, כמו גם את ההשפעה הפוטנציאלית על כל מדינה באסיאן ועל הגוש כולו במקרה שהמועמד הרפובליקני או הדמוקרטי ינצח בבחירות ב-5 בנובמבר.

בפגישה, ד"ר סאטו לימאייה, מנהל משרד וושינגטון של מרכז מזרח-מערב וסגן נשיא המרכז, הזכיר את הדו"ח שכותרתו "אסיה מעבר לאי-ודאות והמשכיות מדיניות ארה"ב כלפי האזור בהקשר של בחירות 2024". ASEAN היא חלק חשוב מהמדיניות המשותפת באזור.

"חוסר הוודאות" שחשה אסיה נובע ממגוון גורמים, ועוצמתו משתנה ממדינה למדינה, על פי הדו"ח. הפיליפינים, לדוגמה, נמצאה בין המדינות המודאגות ביותר מההשלכות הקשות של תמיכה מופחתת מצד הממשל האמריקאי החדש.

בנוסף, אי ודאות נובעת גם מהתחושה של חוסר הבנה ברורה של מידע אמין על הדינמיקה הפוליטית של ארה"ב, כולל מדיניות חוץ ויחסים כלכליים עולמיים. כתוצאה מכך, מדינות ASEAN מתקשות מאוד לגבש אמצעים יעילים כדי להגיב למגמות מתפתחות במדיניות ארה"ב, שלא לדבר על הפתעות בלתי צפויות שעלולות להתרחש.

הדו"ח מצטט מספר דוגמאות ספציפיות לחוסר ודאות, כגון המחלוקת בין שני המועמדים בנוגע לעמדת ממשל וושינגטון בנוגע לאוקראינה, ופרוטקציוניזם גובר הן במפלגות הרפובליקניות והן במפלגות הדמוקרטיות.

לעומת זאת, נושא ה"המשכיות" מתייחס לעובדה שמדינות אסיה רבות, כולל חברות ASEAN, עבדו עם המועמד הרפובליקני לנשיאות דונלד טראמפ במהלך כהונתו הראשונה (2017-2021) ועם ממשל ביידן-האריס באמצעות ביקורים של סגנית הנשיא קמלה האריס, המועמדת הדמוקרטית.

מצביעים אמריקאים הולכים לקלפיות בוושינגטון הבירה ב-5 בנובמבר

כתוצאה מכך, מדינות ASEAN חשות ביטחון מסוים בניהול היחסים עם ארה"ב ללא קשר למי שינצח. הן גם מנתחות כי בעוד שישנן הפתעות רבות, במיוחד במקרה של בחירתו של מר טראמפ, עדיין ניתן לחזות כמה היבטים מרכזיים של מדיניות ארה"ב.

לדוגמה, תחרות אסטרטגית ממשיכה להתקיים בין ארה"ב לסין, וושינגטון תמשיך לנקוט צעדים כדי להגיב לאתגרים מצד בייג'ינג.

לפיכך, אתגר מרכזי העומד בפני חלק ניכר מאסיה הוא כיצד להסתגל ולנהל את ההמשכיות במדיניות האמריקאית במהלך מעבר ממשלתי.

בהקשר זה, רוב מדינות האזור מקיימות יחסים הדוקים עם הקונגרס האמריקאי, כמו גם יחסים עם סוכנויות קביעת מדיניות חוץ וביטחונית בוושינגטון.

בהתבסס על יחסים קיימים, ממשלות אסיה חשות שהן עדיין יכולות להסתגל בזמן לשינויים בלתי צפויים מצד הממשל האמריקאי הבא.

מה חסר לאמריקה באסיאן?

בפגישה נוספת עם אנדריקה נטאלגאווה, מומחית לתוכנית דרום מזרח אסיה במרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS, וושינגטון די.סי.), הוא ציין כי דרום מזרח אסיה מקבלת תשומת לב רבה יותר מאי פעם מצד הממשל הנוכחי בוושינגטון. עם זאת, רמת המודעות וההבנה של האזור עדיין אינה מספקת.

אנדריקה נטאלגאווה, עמיתת תוכנית דרום מזרח אסיה במרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים

ארגונים כמו CSIS פועלים לגשר על הפער ולמצוא צעדים יעילים לקידום יחסי ASEAN-ארה"ב. כל זה, לדברי נטאלגאווה, קורה על רקע כמה שינויים גיאואסטרטגיים חשובים, כמו התחרות הגוברת בין ארה"ב לסין באזור.

ד"ר זאק קופר, עמית בכיר במכון האמריקאי ליזמות (AEI, שבסיסו בוושינגטון הבירה), אמר גם כי ארה"ב מתקשה למצוא דרך יעילה לשתף פעולה עם אזור דרום מזרח אסיה.

ד"ר זאק קופר, עמית בכיר במכון האמריקאי ליזמות

לדברי מומחה AEI, בהשוואה לאסיאן, ארה"ב משקיעה יותר מאמץ ב-Quad, G7 ו-AUKUS (הסכם ביטחון בריטניה-ארה"ב-אוסטרליה). לכן, הוא הביע דאגה כאשר ציין כי לממשל וושינגטון עדיין אין תוכנית ברורה לשיתוף פעולה מוסדי עם ASEAN.

עם זאת, ד"ר קופר אמר כי מעורבותה של אמריקה בדרום מזרח אסיה לא תשתנה באופן מהותי ללא קשר ליכולת הניצחון של הצד בבחירות ב-5 בנובמבר.

מקור: https://thanhnien.vn/asean-va-bau-cu-my-nam-2024-185241230190837002.htm