שיעור 1: היו קרובים יותר לעם, שרתו את העם טוב יותר!

יחד עם שאר המדינה, נגה אן מיישמת באופן פעיל, דחוף ונחרץ את ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה ובונה מודל שלטון מקומי דו-שכבתי בהתאם למדיניות הממשלה המרכזית... מזכיר המפלגה המחוזית נגוין דוק טרונג אישר: "נגה אן היא מולדת מהפכנית, לכן בוודאי נבצע את המהפכה בייעול המנגנון המנהלי בצורה היסודית ביותר!"

החלטי ופרואקטיבי

במהלך התקופה האחרונה, בהתאם להנחיות הממשלה המרכזית, ועדת העם המחוזית ומשרד הפנים, יישובים במחוז נגה אן הכינו באופן יזום ואקטיבי תוכניות לסידור מחדש וארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות. לדוגמה, במחוז טאנה צ'ונג, בהתבסס על התייעצויות עם העם, אינטלקטואלים ומנהיגים לשעבר מתקופות שונות, פיתח המחוז 8 תוכניות (סידור מחדש של 6-14 קומונות מתוך סך של 29 קומונות ועיירות); במקביל, בחירה ואימוץ של מטות מנהליים ופוליטיים חדשים במיקומים נוחים לאזרחים ולעסקים.

ועדת ההיגוי המחוזית לארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות קיימה פגישה כדי לדון במספר נושאים מרכזיים. (צילום: X.Hoa)

במחוז קווין לו, משטחו הטבעי הנוכחי של 439.78 ^קמ"ר , אוכלוסייה של 336,617 איש, ו-25 קומונות ועיירות, ועדת ההיגוי של המחוז הסכימה על תוכנית לארגון מחדש ל-7 יחידות מנהליות חדשות ברמת הקומונה, תוך צמצום המספר ב-18 יחידות (הפחתה של 72%). במקביל, המחוז פיתח גם תוכנית לארגון מחדש של פקידים ועובדי מדינה; והקצה מספרים עוקבים מ-1 עד 7 לקומונות החדשות כדי להקל על הדיגיטציה ועדכון הנתונים. באופן דומה, במחוז נגי לוק, בהתבסס על סקירה של כל 23 היחידות המנהליות ברמת הקומונה שלא עמדו בסטנדרטים הנדרשים, המחוז פיתח גם תוכנית לארגון מחדש ל-7 קומונות חדשות (הפחתה של 69.5%) על סמך קריטריונים שונים.

בנוגע למחוז ין טאן, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, הואנג דאן טרויין, שיתף כי ביישום מסקנה מס' 127/KL-TW מיום 28 בפברואר 2025 של הפוליטביורו, הקצה המחוז מחלקות, מגזרים ורשויות מקומיות לחזק את תחושת האחריות שלהם בביצוע תפקידיהם; להכין תוכניות מקיפות לניהול ושימוש במשרדים, נכסים וכספים; לארגן ולסדר באופן יזום קבצים בתחומים מדעיים וקלים לארכיון כדי למנוע אובדן קבצים; ובמקביל, לחזק את הפיקוח על עמידה במשמעת ובסדר המנהלי עבור ארגונים ויחידות כפופים, לזהות ולטפל בהפרות ובליקויים במהירות, ולנקוט צעדים מתקנים ומנעים.

יחד עם מחוזות טאנה צ'ונג, קווין לו וין טאנה, יישובים כמו טאן קי, דין צ'או וקי סון לומדים בקפידה גם תוכניות לסידור מחדש ומיזוג של קומונות, תוך הקפדה מקרוב על עקרונות וסטנדרטים של סידור מחדש כפי שמתוארים במסקנה מס' 137 מיום 28 במרץ 2025 של הפוליטביורו והמזכירות. זה כרוך בסידור מחדש של קומונות באופן שמפחית את היחידות המנהליות הנוכחיות בכ-50% וממנע הקמת "מחוזות מיניאטוריים", שמטרתם לקרב את הפקידים לעם, ולשרת טוב יותר את האזרחים והעסקים.

לדברי מנהיגים ביישובים רבים, התוכניות לסידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה לקחו בחשבון גורמים כגון תכנון פיתוח, גודל אוכלוסייה, שטח והתאמה למנהגים ולמסורות ארוכות השנים של העם. לצד פיתוח תוכניות לארגון מחדש של המנגנון המנהלי, מחוזות ועיירות הטמיעו גם רמה גבוהה של עבודת צוות וסולידריות בין פקידים, תוך התחשבות בכך כקריטריון להערכת פקידים במהלך תהליך סידור מחדש של היחידות המנהליות.

לדברי מזכיר המפלגה של העיר הואנג מאי, לה טרונג ג'יאנג, העיר מתמקדת בטיפול בנושאים דחופים כמו פיצוי על פינוי קרקעות עבור פרויקטים חשובים של השקעה במחוז באזור, ובכך יוצרים מומנטום לפיתוח המחוז. "אם ממשלת העיר לא תבצע בנחישות את המשימות הללו, יהיה קשה יותר כאשר הן יועברו לרמה העממית בהמשך. ניתן לראות בכך הזדמנות עבור פקידים להפגין את אחריותם כלפי העם", שיתף מר ג'יאנג.

בניית קונצנזוס בין פקידים, חברי מפלגה והעם.

"יישום הארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה ובניית מודל ארגוני דו-שכבתי של ממשל מקומי הוא משימה חשובה ומשמעותית ביותר", הדגיש מזכיר המפלגה המחוזי נגוין דוק טרונג, והוסיף כי המטרה החשובה ביותר היא לבנות ממשלה הקרובה לעם, קשובה לצרכיהם ומספקת את השירות המהיר והיעיל ביותר לעם.

קבוצת העבודה של ועדת העם המחוזית לסקירה, מחקר והכוונה של סידור מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות בדקה מספר פרויקטים של בנייה בעיר הואנג מאי.

לדברי מזכיר המפלגה המחוזי, נגוין דוק טרונג, בתקופה האחרונה, נהה אן התמקדה ביישום ארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית בהתאם להחלטות, מסקנות והנחיות של הממשלה המרכזית; באופן ספציפי, ועדת העם המחוזית הקימה 5 קבוצות עבודה, בראשות סגני יושבי ראש ועדת העם המחוזית, כדי לעבוד עם מחוזות, ערים ועיירות כדי לבחון ולספק הנחיות לגבי התוכנית לארגון מחדש של יחידות מנהליות, הקצאת קאדרים ועובדי מדינה, שימוש בנכסי ציבור והקמת מטה מנהלי חדש לאחר הארגון מחדש...; במקביל, להבין את מחשבותיהם ושאיפותיהם של פקידי המחוז והקומונות ושל העם, ובכך לתכנן וליישם באופן יזום צעדים עם כניסת הממשלה החדשה לפעולה.

בנוסף למאמצי ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית, יישובים בנגה אן פיתחו באופן יזום גם תוכניות ארגון מחדש; תהליך היישום עקב מקרוב אחר העקרונות והקריטריונים שנקבעו; עבודת תעמולה וגיוס נעשתה היטב, ויצרה למעשה קונצנזוס בקרב פקידים, חברי המפלגה והעם... "מחלקת הפנים עקבה מקרוב אחר הנחיות הממשלה המרכזית, ייעצה ופרסמה באופן יזום ומהיר מסמכים מנחים, פיתחה תוכניות מתאימות וגמישות שיתאימו למציאות המחוזית; ייעצה לוועדת הקבע של המפלגה המחוזית להקים את ועדת ההיגוי, תוכנית הפעילות של ועדת ההיגוי, תוכנית ארגון מחדש ליחידות מנהליות ברמת הקומונה, הכרזה על חלוקת משימות לחברים ותוכנית לקבלת חוות דעת מצד הבוחרים...", העריך מזכיר המפלגה המחוזי.

בישיבה שנערכה לאחרונה של ועדת ההיגוי המחוזית לארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות, הדגיש מנהל מחלקת הפנים, נגוין וייט הונג, כי ועדת ההיגוי מכבדת את הצעות הרשויות המקומיות בפיתוח תוכניות, אך עליה להבטיח הרמוניה כדי להשיג קצב צמצום כולל ברחבי המחוז, תוך הימנעות מגישה אחידה, מכנית או נוקשה. לצד ארגון מחדש של המנגנון המנהלי לקראת מערכת יעילה, יעילה ואפקטיבית, יש צורך גם בארגון מחדש ובשיפור איכות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור, תוך הבטחה שהממשלות ברמת הקומונות יהיו קרובות יותר לאנשים, יבינו את צרכיהם וישרתו אותם טוב יותר.

במחוז נגה אן יש 412 יחידות מנהליות ברמת קומונה, כולל 362 קומונות, 33 רובעים ו-11 עיירות. בעקבות הארגון מחדש, הוצעה תוכנית לצמצום 282 יחידות מנהליות ברמת קומונה (הפחתה של 68.45%), מה שנותר 130 קומונות (11 רובעים ו-119 קומונות)... מתוך 130 היחידות המנהליות שעברו ארגון מחדש, 126 יחידות חדשות עומדות בתקנים שנקבעו; 4 יחידות חדשות עדיין אינן עומדות בתקנים שנקבעו אך בעלות מאפיינים ייחודיים.

דיפ אן

מקור: https://daibieunhandan.vn/bai-1-gan-dan-phuc-vu-dan-tot-hon-post411108.html