הרפורמה "בהישג יד", אין עיכוב.

בימים האחרונים, נושא הרפורמה בהליכים מנהליים וצמצום תנאי העסקים הפך לנושא חם הן באסיפה הלאומית והן בשולחן המנהלי של הממשלה. הדרישה ברורה מאוד: הצמצום חייב להיות מהותי, והתוצאות חייבות להימדד על פי שביעות רצון הציבור והעסקים.

במהלך הדיון החברתי -כלכלי, נושא זה היה נושא שעניין רבות חברי האסיפה הלאומית. הסיבה לכך היא ש-198 מגזרי העסקים המותנים, או יותר מ-4,600 תנאים עסקיים, אינם רק סטטיסטיקה, אלא ביטויים קונקרטיים של עלויות הציות, הזמן והמשאבים שאזרחים ועסקים חייבים להשקיע כדי להתגבר על משוכות אדמיניסטרטיביות אלה.

חבר האסיפה הלאומית טרין שואן אן ( דונג נאי ) הדגיש כי קיצוץ בהליכים והפחתת עלויות הציות הם חיוניים, וכי חיוני שיהיו קריטריונים שיבטיחו שהקיצוצים יהיו משמעותיים. "רק כאשר אזרחים ועסקים באמת ירגישו את השינוי בחוויותיהם המעשיות, רפורמת ההליכים המנהליים תהיה משמעותית באמת."

חבר האסיפה הלאומית, הואנג מין הייאו ( נגה אן ), הציע גישה ברורה יותר. הוא הציע לפשט את ההליכים הנדרשים ולבטל את ההליכים המיושנים. הוא גם הציע לעבור מאישור מוקדם לאישור לאחר מכן כדי לשים קץ למנטליות של "בקשה ואישור" בצורתה החדשה. במקביל, הוא קרא לפיתוח של קבוצה של מדדי הערכה מבוססי ביצועים המקושרים לקריטריונים ספציפיים כגון זמן עיבוד, מספר נסיעות, עלויות ציות, קצב עיבוד בזמן ורמות שביעות רצון של אזרחים ועסקים.

בהתייחסו לסוגיית היישום – צוואר בקבוק ארוך שנים – טען חבר האסיפה הלאומית טה טי ין (דין ביין) כי אפילו המדיניות הטובה ביותר תתקשה להשיג את מטרותיה אם לא תיושמה ביעילות. לכן, לצד צמצום נהלים ועלויות, יש צורך לשפר את המשמעת והסדר המנהלי, לחזק את התיאום בין הסוכנויות ולקדם את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית בניהול.

בצד המנהלי, המועד האחרון להגשת תוכניות קיצוץ התקציב של משרדי הממשלה, ה-20 באפריל, מדגים את נחישות הממשלה וראש הממשלה לה מין הונג לבצע רפורמה. זיהוי פומבי של משרדים וסוכנויות שפיגרו בלוח הזמנים, ודרישה מראשי מחלקות לקחת אחריות מלאה אם ​​לא יצליחו להשלים את משימותיהם, העביר את הרפורמה מ"עידוד" ל"אחריותיות". כאשר האחריות מותאמת אישית, הלחץ לרפורמה מוטל על כל מנהיג, מה שמאלץ אותו לתרגם זאת לפעולה קונקרטית.

בהקשר של כלכלה המושפעת קשות מגורמים חיצוניים, ישנם קשיים שאיננו יכולים לטפל בהם ישירות. עם זאת, דווקא בגלל זה, דברים שנמצאים "בהישג ידנו" חייבים להיעשות במהירות ובנחישות רבה יותר. רפורמה בהליכים מנהליים ושיפור סביבת העסקים נמנים בין המשימות הללו.

רפורמה זו אינה דורשת הון ואינה מושפעת מגורמים חיצוניים. המחסומים הפרוצדורליים, תנאי העסק, התקנות והסטנדרטים נוצרים כולם על ידי המנגנון המנהלי, ולכן הסרתם נמצאת במסגרת אותו מנגנון. במילים אחרות, זהו אחד מ"תחומי הרפורמה" שמניבים תוצאות משמעותיות בעלויות תקציביות נמוכות מאוד.

עם זאת, ניסיון של שנים הראה כי ללא פיקוח חזק מספיק, צעדים לקיצוץ בעלויות עלולים בקלות לגרום לתוצאה הפוכה, ולהוביל לעלייה בהוצאות במקומות אחרים, או להפחתת כמות מבלי להפחית בפועל את העלויות.

לכן, בנוסף לנחישות הממשלה, תפקיד הפיקוח של האסיפה הלאומית הוא קריטי. יש צורך לחזק את הפיקוח על רפורמות בהליכים מנהליים והפחתת תנאי העסקים ברמה המרכזית והמקומית כאחד. הפיקוח צריך להיות לא רק לצורך בדיקה, אלא גם כדי ליצור לחץ לרפורמה, ולכפות על גופים מיישמים לנקוט פעולה ממשית.

רפורמה בהליכים מנהליים וצמצום תנאי העסק אינם נושאים חדשים, אך כאשר הדרישות ברורות יותר והאחריות ספציפית יותר, גם הציפיות גבוהות יותר. הפעם, כאשר הן האסיפה הלאומית והן הממשלה מדגישות את ההיבט ה"מהותי", יש סיבה להאמין שהרפורמה לא תתעכב ותגיע לשורש הבעיה. אחרי הכל, כלכלה דינמית זקוקה לא רק למשאבים אלא גם לסביבה פתוחה מספיק כדי שמשאבים אלה יוכלו להתרגל. ובין הדברים הרבים שצריך לעשות, הסרת חסמים שהוטלו על עצמן היא תמיד הדרך הקצרה ביותר ליצירת שינוי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/cai-cach-trong-tam-tay-khong-the-cham-tre-10414515.html