אנחנו צריכים מנגנון חזק מספיק כדי להבטיח שהתרבות תהפוך לעמוד תווך של הפיתוח הלאומי.

בשיחה עם כתב מעיתון נציגי העם בנוגע לטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנושא פיתוח התרבות הוייטנאמית, ביקש חבר האסיפה הלאומית נגוין חאן וו (קוואנג טרי) הבהרה לגבי המנגנון להבטחת משאבים כספיים ולשיפור המסגרת המשפטית למודלים תרבותיים חדשים; ובמקביל, הוספת מדיניות רווחה תעסוקתית ספציפית לעובדים בתחומי התרבות והאמנויות.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/04/2026

הבטחת משאבים והוגנות בהשקעות תרבותיות.

- כדי להבטיח את השגת היעד של הקצאת לפחות 2% מכלל התקציב השנתי לתרבות, אילו מנגנונים יש לעצב להקצאת משאבים, במיוחד ליישובים מוחלשים שיש להם אחריות משמעותית בשימור המורשת?

אני מסכים באופן מהותי ומעריך מאוד את מאמציה של ועדת הניסוח בהגשת החלטה חשובה ופורצת דרך זו בנושא פיתוח תרבותי לאישור האסיפה הלאומית במושב זה.

בנוגע להבטחת משאבים כספיים משמעותיים ומנגנוני הקצאת תקציב, הטיוטה קובעת את המטרה ש"המדינה תבטיח שההוצאות על תרבות יהוו לפחות 2% מסך הוצאות התקציב השנתיות". זוהי התחייבות פוליטית חזקה; עם זאת, כדי להבטיח עמידה בנתון זה במהלך היישום, אני מציע שהממשלה תבהיר את מבנה מקור ההוצאה הזה במסגרת ההחלטה עצמה.

סגן האסיפה הלאומית Nguyen Khanh Vu ( Quang Tri )

באופן ספציפי, יש לקבוע את יעד ה-2% על סך הוצאות תקציב המדינה המאוחדות, כולל תקציבים מרכזיים ומקומיים כאחד. עם זאת, בפועל, קיים פער משמעותי ביכולת האיזון העצמי של התקציב בין היישובים. אם יוקמו רק תקנות כלליות, יישובים מוחלשים ואזורים מרוחקים - המשמרים ערכים תרבותיים מוחשיים ובלתי מוחשיים עצומים - לא יוכלו לשאת יעד זה בכוחות עצמם.

לכן, אני מציע שהתקציב המרכזי ימלא תפקיד מוביל ביישום פרויקטים לאומיים מרכזיים, מוזיאונים, פרויקטים לשימור מורשת ברמה מיוחדת והשקעה במודלים תרבותיים חדשים בקנה מידה גדול.

עבור יישובים, נדרש מנגנון של "מימון משלים ממוקד" מצד הממשלה המרכזית עבור אזורים עם הכנסות נמוכות אך אחריות משמעותית לשימור מורשת, כגון ערי מורשת ואזורי בסיסים מהפכניים. ללא הגדרה ברורה של האחריות להקצאה בין "רגולציה ממשלתית מרכזית" ל"יישום מקומי", ניצור, שלא במתכוון, אי שוויון בפיתוח תרבותי בין אזורים.

- נציגים הזכירו את הצורך להגדיר ולתקנן מודלים חדשים כגון "אשכולות תעשייתיים יצירתיים תרבותיים" ו"מתחמי יצירה תרבותיים". מדוע זה חשוב ליישום יעיל של ההחלטה בפועל?

אני מאמין שזו נקודה חשובה מאוד. אנו מציעים מושגים חדשים כמו "אשכולות תעשייתיים יצירתיים תרבותיים" או "מתחמי יצירה תרבותיים". אלו מודלים מתקדמים, אך הם אינם כלולים כרגע בקטלוג סיווג הקרקעות או במערכת המגזרים הכלכליים הקיימת.

לכן, הטיוטה צריכה לקבוע קריטריונים טכניים ברורים והגדרות משפטיות. ללא הגדרות ספציפיות, יישובים יהיו מבולבלים מאוד בעת יישום חוק המקרקעין להקצאת קרקעות, חכירת קרקעות או החלת תמריצי מס הכנסה לחברות.

אנו זקוקים למערכת משפטית מדויקת כדי שמשקיעים יוכלו לראות נתיב בטוח קדימה, תוך הימנעות ממצבים שבהם המדיניות טובה אך קשה ליישום עקב סתירות עם חוקים ייעודיים אחרים.

יתר על כן, עם מסגרת משפטית ברורה, משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות ימצאו ביתר קלות בניהול ענייני המדינה, תכנון מרחבי פיתוח והקצאת משאבי השקעה. זהו גם בסיס חשוב למשיכת עסקים להשתתף בפיתוח תעשיות תרבותיות, חדשנות ומגזרים כלכליים מבוססי ידע.

אני מאמין שסטנדרטיזציה של מודלים חדשים לא רק שואפת לפתור מכשולים מיידיים, אלא גם יוצרת בסיס ארוך טווח להיווצרותה של מערכת אקולוגית מודרנית של חדשנות תרבותית, ותורמת ליישום מוקדם של הנחיות ההחלטה.

תוכניות רווחה מיוחדות כדי להבטיח שעובדי תרבות יוכלו להקדיש את עצמם לעבודתם בשקט נפשי.

- עבור אמנים, ספורטאים ואלו העובדים בתחומים יצירתיים, איזה סוג של מדיניות תגמול, על פי דעת הנציגים, צריכה להיות מתוכננת כך שתכיר בתרומתם ותבטיח קיימות לטווח ארוך?

- תרבות היא תוצר של בני אדם. מתן אפשרות לגיוס מקצועי והגדלת מענקי התמריצים המקצועיים מ-40% ל-60% הן הכרה ראויה בתרומתם של אמנים וספורטאים. עם זאת, אני מציע להגדיר בבירור את המוטבים ואת תוחלת החיים המקצועית של כל סוג פעילות על מנת להבטיח שהמדיניות מיושמת כראוי. יתר על כן, אני רוצה להדגיש את קיימות המדיניות.

חברי הפרלמנט משתתפים בישיבה באולם האסיפה.

קריירות באמנויות הבמה לרוב קצרות, ודורשות הכשרה קפדנית מגיל צעיר, אך הזמן המוקדש לשירות ישיר מוגבל. לכן, הצעת שכר גרידא במהלך שנות העבודה אינה מקיפה באמת.

לכן, יש צורך להוסיף להחלטה מנגנון ל"ביטחון תעסוקתי מיוחד", לרבות מדיניות בנושא הסבה מקצועית ותמיכה לאחר פרישה. זהו פתרון הכרחי כדי להבטיח שאנשי מקצוע יוכלו להרגיש בטוחים במחויבותם ארוכת הטווח, להמשיך להעביר את כישוריהם ולתרום לחברה לאחר שנות שיא הביצועים שלהם.