אין לספק תמיכה פרטית באמצעות מנגנון של בקשה ונתינה.
אחר הצהריים של ה-20 באפריל, בהמשך מושבה הראשון, דנה האסיפה הלאומית בפיתוח חברתי-כלכלי באולם המליאה.
בדבריו, ציטט הנציג פאם טרונג נהאן (הו צ'י מין סיטי) את דו"ח הממשלה, לפיו צמיחת התמ"ג בשנת 2025 תגיע ל-8.02%. תוצאה זו נובעת לא רק מהכלכלה הממשלתית וממגזר ההשקעות הזרות הזרות, אלא גם מחוסן המגזר הפרטי. המגזר הפרטי תורם כיום כ-51% מהתמ"ג מדי שנה, מעל 30% מתקציב המדינה, יוצר מקומות עבודה עבור למעלה מ-82% מכוח העבודה, ומהווה כמעט 60% מסך ההשקעות החברתיות.
עם זאת, מאחורי נתוני צמיחה אלה, מספר העסקים שעוזבים את השוק נותר גבוה. ולמרות שתרומתו של המגזר הפרטי היא יותר ממחצית התמ"ג, הוא מהווה רק כ-30% מהיצוא, כאשר היתרה שייכת להשקעות זרות ישירות.
האסיפה הלאומית דנה בפיתוח חברתי-כלכלי ב-20 באפריל.
צילום: VNA
לדברי נציג מהו צ'י מין סיטי, פער זה משקף את המציאות לפיה המגזר הפרטי עדיין פועל בעיקר בשוק המקומי, ומתמקד בעיבוד או במגזרים בעלי ערך נמוך, בעוד שמגזרים אסטרטגיים, טכנולוגיה עילית ותשתיות חסרים את התפקיד המוביל של המגזר הפרטי. בהתייחסו להחלטות אחרונות בנושא פיתוח המגזר הפרטי של הפוליטביורו והאסיפה הלאומית, ציין מר נהאן כי למרות המאמצים לשפר את המדיניות, הגישה עדיין נוטה לכיוון "תמיכה", אך גישה זו תתקשה להסיר את מחסומי "בקשה ומענק", בעוד שמה שעסקים זקוקים לו הוא מסגרת משפטית יציבה ושוויונית.
מתוך אמונה ש"לא יכול להיות עיכוב נוסף", מר נהאן מאמין שהאסיפה הלאומית צריכה לכלול חוק מסגרת בסיסי בתוכנית החקיקה שלה - החוק להבטחת הזכות לפתח את הכלכלה הפרטית. מר נהאן ציטט את הדוגמה של דרום קוריאה, שחוקקה את החוק לוויסות מונופולים וסחר הוגן בשנת 1980, ויצרה בסיס מוסדי להתפתחות הכלכלה הפרטית לצד תאגידים גדולים, והניחה את היסודות ל"נס על נהר האן". מדינות מצליחות אינן מצליחות משום שהן מציעות תמריצים רבים יותר לעסקים, אלא משום שיצרו בסיס מוסדי איתן מספיק כדי שהמגזר הפרטי יוכל להתפתח בביטחון ולקבל את היכולת להשתתף במגזרים הקובעים את עתידה של המדינה.
"האסיפה הלאומית צריכה להתחיל פרק חדש בהתפתחותה עם חוק יסוד לכלכלה הפרטית, לעבור מהבטחות למוסדות, ממדיניות לערבויות משפטיות", המליץ חבר הפרלמנט פאם טרונג נאן.
הליכים אדמיניסטרטיביים רבים עדיין גורמים לאי נוחות
בהתייחסו לרפורמה בהליכים מנהליים, העריך חבר האסיפה הלאומית, הואנג מין הייאו (משלחת נגה אן), כי למרות שיפורים משמעותיים, הניסיון המעשי מראה שעדיין קיימים ליקויים ומגבלות. הליכים מנהליים רבים נותרים מסורבלים ויוצרים קשיים עבור אזרחים ועסקים; בפרט, הליכים בין-סוכנותיים הקשורים לקרקע, השקעות, תכנון ומימון עדיין מקיימים מכשולים מבניים רבים, המובילים לזמני הערכה ממושכים. על פי משוב ממשקיעים מסוימים, חלק מהפרויקטים אורכים שנים רבות רק כדי להשלים את ההליכים הראשוניים, וחלק מהפרויקטים אף נתקעים ולא ניתן ליישם אותם, מה שגורם לבזבוז עצום של משאבים.
מר הייאו ציין כי הליכים ארוכים ועלויות ציות גבוהות הן בין הסיבות המשפיעות על פריון העבודה הכולל של המשק, ואחד משני היעדים שלא הושגו בקדנציה האחרונה. "יש להכיר בכך שפישוט הליכים אדמיניסטרטיביים אינו רק משימה אדמיניסטרטיבית, אלא פתרון מפתח לפתיחת משאבים, שיפור התחרותיות וחיזוק אמון השוק", הצהיר הנציג.
מר הייאו הציע שהממשלה תמשיך להיות נחושה יותר ברפורמה של הליכים מנהליים, תוך מעבר חד מפישוט לצמצום משמעותי; סקירה כדי להבחין בבירור אילו נהלים עדיין נחוצים לפישוט, ואילו מיושנים לביטול; ואילו נהלים ניתן להחליף בבדיקה לאחר מכן כדי להימנע מהפחתת ניירת תוך שמירה על גישה של "בקשה ואישור".
בפרט, יש צורך לפתח אינדיקטורים ספציפיים להערכת הליכים אדמיניסטרטיביים על סמך תוצאות בפועל כמדד, תוך הימנעות מפורמליות. במקום לדווח רק על מספר ההליכים שצומצמו, ההערכה צריכה להתבסס על הזמן בפועל שלקח להשלמת ההליך, מספר הנסיעות שאנשים צריכים לבצע, עלויות הציות בפועל וכו'. טרנספורמציה דיגיטלית של אדמיניסטרציה אינה עוסקת בהעלאת מסמכים מודפסים לאינטרנט, אלא בעיצוב מחדש של תהליכים שיתאימו לסביבה הדיגיטלית, כדי ליצור נוחות אמיתית לאנשים, למשל, הליכים אדמיניסטרטיביים שאינם מוגדרים גיאוגרפית, הליכים אדמיניסטרטיביים פרואקטיביים וכו'.
אל תגדילו את ההכנסות בכל מחיר
במהלך דיון בנושא חיסכון בניהול הכנסות והוצאות תקציביות, טען חבר האסיפה הלאומית טראן ואן לאם (ממחוז בק נין) כי יש לשקול את הכנסות התקציב במסגרת המטרה הכוללת של פיתוח בר-קיימא. "אם הגדלת ההכנסות חונקת תמריצים לייצור ולעסקים, מצמצמת מגזרים כלכליים או יוצרת בעיות חברתיות, המשפיעות על פוטנציאל הצמיחה לטווח ארוך, אזי יש להעריך מחדש באופן יסודי את יעילותה של הגדלת הכנסות כזו", הצהיר מר לאם. לכן, הוא הדגיש את הצורך לשקול כיצד יש להגדיל את ההכנסות, באילו מגזרים ואזורים, הן כדי להבטיח את משאבי התקציב והן לטפח את מקורות ההכנסה, ובכך לקדם פיתוח לטווח ארוך.
הנציג מבק נין הדגיש את הצורך בחיסכון בהוצאות חוזרות, והציע להבהיר מה נחשב לחיסכון. הוא טען שאם הפעילות נותרת פעילה ויעדי הניהול מושגים לאחר הקיצוצים, יש לבחון מחדש את דיוק נורמות ההוצאות ואת איכות הכנת התקציב. "הפתרון הבסיסי חייב להיות סקירה ושיפור נורמות ההוצאות; שיפור איכות הכנת התקציב כדי שישקף טוב יותר את המציאות, במקום פשוט לקצץ 5 או 10% מהתקציב", הצהיר מר לאם.
בנוגע להוצאות השקעות, טען הנציג כי הדרישה לחיסכון אינה קשורה להפחתת היקף ההון, אלא לשיפור יעילות ניצול ההון. מקדם ה-ICOR גבוה כיום, דבר המצביע על יעילות השקעה מוגבלת, ואף על סימנים של בזבוז. "הפרדוקס הוא שבמקרים רבים, ככל שההשקעה עולה, כך גדל הסיכון לבזבוז. אם נחסוך בהוצאות חוזרות אך מרכז משאבים בפרויקטים לא יעילים, כאלה שביצועם איטי, או כאלה שלא מצליחים למלא את ייעודם לאחר ההשקעה, אז זהו בזבוז גדול עוד יותר", הצהיר הנציג לאם.
לכן, לדברי הנציג, יש צורך להתמקד בפתרונות לשיפור יעילות ההשקעות: החל מבחירת תיקי פרויקטים ועד להכנת השקעות, תכנון הפרויקט, תקצוב; יישום ותשלום; שליטה בהפסדים ובזבוז; וניהול, תפעול וניצול לאחר ההשקעה. העיקרון הוא ש"השקעה בהון שאול חייבת להניב תשואות גבוהות יותר מעלויות ההלוואה; ההשקעה חייבת להיות מיושמת במהירות ולהניב תוצאות מעשיות".
"להוציא פחות זה לא חיסכון. חיסכון זה חיסכון. יחד עם זאת, אסור לנו להגדיל את ההכנסות בכל מחיר, אלא לטפח מקורות הכנסה בני קיימא לכלכלה. כל דולר של הכנסות והוצאות תקציביות חייב להיות מנוצל כראוי, בזמן הנכון, וליצור ערך אמיתי לפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה - זהו החיסכון הגדול ביותר", הדגיש חבר הקונגרס טראן ואן לאם.
הבוקר, 21 באפריל, המשיכה האסיפה הלאומית את דיונה במושב המליאה בנושאים חברתיים-כלכליים. ראשי משרדים, מגזרים וממשלה ישתתפו בהסבר הסוגיות שהעלו חברי הכנסת.
סף המס לעסקים משקי בית צריך להיות לפחות 2 מיליארד דונג וייטנאמי.
מוקדם יותר באותו יום, התכנסה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כדי לדון בהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס הכנסה אישי, חוק מס ערך מוסף, חוק מס הכנסה על חברות וחוק מס צריכה מיוחד.
לדברי שר האוצר נגו ואן טואן, לאור ההשפעה השלילית של הכלכלה העולמית, כדי לתמוך ביחידים ובמשקי בית עסקיים, יש צורך להמשיך לחקור ולהתאים את סף ההכנסה לבעלי עסקים פרטיים כדי להיות פטורים ממס הכנסה אישי ואת סף ההכנסה למשקי בית עסקיים ויחידים כדי להיות פטורים ממס ערך מוסף.
בהצגת דו"ח האימות, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הסכים עם הצעת הממשלה אך הציע בחינה מדוקדקת נוספת של סף ההכנסות הספציפי. בעבר, סף ההכנסות היה 100 מיליון דונג וייטנאמי, הסוכנות שניסחה את ההצעה הציעה להעלותו ל-300 מיליון דונג וייטנאמי, ולאחר מכן התאימה אותו ל-500 מיליון דונג וייטנאמי. "עם זאת, דעות רבות מצביעות על כך שרמה זו עדיין נמוכה. איגוד העסקים הקטנים והבינוניים הציע עד 3 מיליארד דונג וייטנאמי, בעוד שסוכנות האימות סבורה שיש לשקול מינימום של כ-2 מיליארד דונג וייטנאמי כדי להבטיח אנושיות ופרקטיות", הצהיר מר מאי.
מוצע לקבוע את ה-24 בנובמבר כיום התרבות של וייטנאם.
בבוקר ה-20 באפריל, בהציגו את טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנושא פיתוח התרבות הוייטנאמית, הצהיר שר התרבות, הספורט והתיירות, לאם טי פואנג טאן, כי ההחלטה מורכבת מ-13 סעיפים עם 10 מדיניות. ראוי לציין כי הטיוטה ממסדת את מדיניות הפוליטביורו של בחירת ה-24 בנובמבר בכל שנה כ"יום התרבות הוייטנאמית", ועובדים זכאים ליום חופש בשכר מלא.
בנוגע למפת הדרכים ליישום, שר התרבות, הספורט והתיירות, לאם טי פוונג טאן, הבהיר את הסיבה לכלול תוכן זה בהחלטה במקום להמתין לתיקונים לחוק העבודה. לפיכך, המתנה עד מושב אוקטובר כדי לסיים את גיבוש חוק העבודה לא תהיה בזמן מספיק לפעילויות השנה. הכללתו בהחלטה מספקת בסיס משפטי ליישום מיידי. מגזר התרבות מייעץ באופן פעיל לפיתוח מסגרת לפעילויות חגיגיות כדי להבטיח מוכנות כאשר ההחלטה תיכנס לתוקף.
מקור: https://thanhnien.vn/can-dao-luat-rieng-cho-kinh-te-tu-nhan-185260420231336453.htm
