הצורך בשקיפות של מדד ICOR

כדי לשמור על מדד ICOR על 4.5, וייטנאם צריכה להדק את בחירת הפרויקטים ולנהל פרויקטים בקפדנות... במקביל, עליה לפרסם את מדד ה-ICOR של תעשיות, מחוזות וערים כדי ליצור לחץ לשקיפות ולנטר את איכות ההשקעה.

יש לפרסם את ICOR בכל המגזרים, הפרובינציות והערים. בתמונה: קו מטרו מספר 1 בן טאן - סואי טיין הוא אחד מפרויקטי ההשקעה הציבוריים של העיר - צילום: TTD

דווח על כמה נושאים חדשים וחשובים בטיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה ה-14 לאחרונה וקבעו את המטרה לשמור על מדד ICOR סביב 4.5 - כלומר נדרשים 4.5 דונג של הון השקעה כדי ליצור דונג אחד של תמ"ג נוסף.

בשיחה עם טואי טרה, פרופ' ד"ר מק קווק אן , מנהל המכון לכלכלה ופיתוח ארגוני, שיתף עוד על אופיו של ICOR ועל פתרונות לשיפור מדד זה לצמיחה מהירה ובת קיימא.

המדד "הנשכח"?

* אדוני, מדד ICOR (יחס הון-תפוקה מצטבר) נחשב ל"מדד ליעילות הון", אך זה מכבר מוזכר לעיתים רחוקות בדוחות פיתוח?

- מדד ICOR משקף את יעילות הון ההשקעה - כלומר, כמה הון נדרש כדי ליצור תמ"ג נוסף. זהו מדד הליבה המסייע לקובעי המדיניות להעריך את איכות הצמיחה, ולא רק את קצב הצמיחה. עם זאת, במשך שנים רבות בדוחות צמיחה מקומיים, ICOR כמעט "נשכח", בעיקר משלוש סיבות.

ראשית, חשיבה פיתוחית עדיין מתמקדת יותר בכמות מאשר באיכות. יישובים רבים עדיין משתמשים ב"הון השקעה רשום כולל", "היקף הפרויקט" ו"תקציב כולל ששולם" כמדדי הצלחה, בעוד שיעילות השימוש בהון אינה מנוטרת מקרוב.

שנית, קיים חוסר במנגנון מאוחד למדידה ופרסום תקופתיים של מדד ICOR. נכון לעכשיו, מדד זה מחושב בעיקר על ידי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה ברמה הלאומית, בעוד שיש מעט נתונים מלאים ברמה המקומית או הסקטוריאלית, כך ש-ICOR לא הפך לכלי ניטור חובה בתהליך ההשקעה הציבורי והפרטי.

שלישית, מערכת ההשקעות מקוטעת וחסרה שקיפות. ללא סטנדרטים לניהול פרויקטים וטכנולוגיה דיגיטלית לניטור יעילות הון, מדידה מדויקת של ICOR כמעט בלתי אפשרית.

כתוצאה מכך, בתקופה שבין 2016 ל-2020, לווייטנאם היה ממוצע ICOR של כ-6.1, גבוה יותר ממדינות ASEAN רבות (תאילנד כ-4, מלזיה כ-3.5). משמעות הדבר היא שעלינו להוציא יותר הון כדי להשיג את אותה יחידת צמיחה - סימן לכך שייעילות ההשקעה אינה עולה בקנה אחד עם המשאבים המושקעים.

* טיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה ה-14 קבעו יעד של שמירה על ICOR של כ-4.5. האם לדעתך רמה זו בת קיימא?

- בהחלט אפשרי, אך דורש שינוי דרסטי בחשיבה ובשיטות ההשקעה.

כדי להשיג רמה זו, אנו זקוקים לשלושה תנאים מוקדמים. האחד הוא להגדיל את פריון העבודה ואת איכות ההשקעות. נכון לעכשיו, פריון העבודה של וייטנאם הוא רק כ-60% מזה של תאילנד ו-45% מזה של מלזיה, לפי נתוני ADB בשנת 2024. כאשר הפריון נמוך, ICOR תמיד יהיה גבוה, מכיוון שאותה כמות הון חייבת "לשאת" יותר עלויות כדי ליצור מוצרים.

שנית, צמצום השקעות מפוזרות, במיוחד בהשקעות ציבוריות. שלישית, קידום דיגיטציה של תהליכי השקעה וליישם טכנולוגיית ניהול פרויקטים, החל משלב הכנת ההשקעה ועד לניטור התשלומים. כאשר קיימים נתונים סטנדרטיים ושקופים, ניתן למדוד במדויק את יעילות ניצול ההון.

יש לפרסם את ICOR במגזרים, במחוזות ובערים כדי ליצור לחץ לשקיפות ולתחרות בריאה בין יישובים. זה גם עוזר לסוכנויות מרכזיות לפקח על איכות ההוצאות הציבוריות וההשקעות הפרטיות בצורה יעילה יותר, תוך הימנעות מבזבוז משאבים...

פרופסור מק קוק אן

פרסם את מדד ICOR כדי להגביר את הניטור

* האם לדעתך יש צורך לפרסם את מדד ה-ICOR של כל ענף וכל יישוב?

יש לעשות זאת כצעד קדימה ברפורמה בשקיפות התקציבית וביעילות ההשקעות הציבוריות. אני מאמין שלפרסום ICOR לפי מגזר או יישוב יש שלוש השפעות חיוביות ברורות.

הראשון הוא ליצור לחץ לשקיפות ולתחרות בריאה בין יישובים. כאשר ICOR יפורסם, יישובים ששומרים על יעילות השקעות נמוכה ומייצרים יותר תמ"ג מאותה כמות הון יוכרו וימשכו יותר השקעות.

שנית, זה עוזר למשקיעים ולעסקים פרטיים לקבל יותר נתונים כדי לקבל החלטות, תוך הימנעות מהשקעה באזורים לא יעילים או אזורים עם עלויות הון גבוהות.

שלישית, לתמוך בסוכנויות מרכזיות כדי לפקח על איכות ההוצאות הציבוריות וההשקעות הפרטיות בצורה יעילה יותר, תוך הימנעות מבזבוז משאבים.

כמובן, כדי שזה יהיה אפשרי, יש צורך לתקנן את אופן חישוב ה-ICOR עבור כל סוג השקעה, תוך הימנעות מהשוואות לא הוגנות בין מגזר התשתיות (הון גדול, תקופת החזר ארוכה) לבין שירותים או טכנולוגיה (הון קטן, תחלופה מהירה). משרד האוצר יכול לנהל ולתאם עם מבקר המדינה כדי להקים מערכת הודעות תקופתיות.

* כדי לצמוח מעל 10% לשנה בתקופה 2026-2030 ולהשיג יעילות השקעות, באילו תעשיות או תחומים צריכה וייטנאם למקד את הון?

- כדי לצמוח במהירות ולהבטיח ICOR נמוך, וייטנאם צריכה למקם מחדש את אסטרטגיית ההשקעות שלה בארבעה תחומים מרכזיים.

הראשון הוא טכנולוגיה - חדשנות - בינה מלאכותית ונתונים דיגיטליים. זוהי קבוצת תעשיות בעלות מקדם זליגת יתר גבוה, המסייע להגדלת הפרודוקטיביות של הכלכלה כולה. השקעה של דונג אחד בטרנספורמציה דיגיטלית יכולה לסייע בחיסכון של 3-4 דונג בעלויות תפעול, על פי הערכות הבנק העולמי.

השני הוא כלכלה ירוקה ואנרגיה מתחדשת. זה לא רק מביא ערך כלכלי, אלא גם עוזר לווייטנאם לעמוד בהתחייבויות CBAM, ESG ו-Net Zero 2050, ובכך להרחיב את היצוא לשווקים של האיחוד האירופי, ארה"ב ויפן.

שלישית, תשתית לוגיסטית ואזורי מנועי צמיחה. פיתוח חגורות לוגיסטיות ומסדרונות המחברים את הצפון, המרכז והדרום, מרכזי אספקה ​​ושרשראות אספקה ​​ירוקות מסייע בהפחתת עלויות הלוגיסטיקה (המהוות כיום 16-18% מהתמ"ג, כמעט כפול מזה של סינגפור).

רביעית היא חינוך מקצועי ומדעים יישומיים. זהו הבסיס לפריון העבודה - גורם המשפיע ישירות על ארגון העבודה הבינלאומי (ICOR). על פי ארגון העבודה הבינלאומי, בווייטנאם יחסרו יותר מ-3 מיליון עובדים בעלי כישורים בטכנולוגיה דיגיטלית וירוקה ב-5 השנים הקרובות.

חזרה לנושא

בביצוע נגוין נגוין

מקור: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm