ניתן לומר כי מעולם לא היו להאנוי תנאים נוחים כל כך לפיתוח כמו שיש לה היום. חוק עיר הבירה משנת 2026 יוצר מרחב מוסדי רחב יותר. תכנון עיר הבירה מגדיר חזון פיתוח ל-100 שנה. מדיניות מרכזית רבות של הממשלה המרכזית מכוונות להעצים את ממשלת העיר בצורה חזקה יותר, תוך התחשבות בהאנוי כקרקע ניסויים ונקודת ייחוס. יחד עם זאת, הפוטנציאל הכלכלי של האנוי, היכולות המדעיות והטכנולוגיות, איכות המשאבים האנושיים שלה ומיקומה כמרכז הפוליטי והמנהלי הלאומי הם יתרונות שאין לאף יישוב אחר.
בהקשר זה, ה"מכשול" הגדול ביותר ליישום טמון בתפיסת הציבור, ביכולת ובתחושת האחריות של הפקידים ועובדי המדינה המיישמים ישירות מדיניות והחלטות בפועל. משום שאם המערכת ממשיכה לפעול על פי החשיבה המנהלית המסורתית, מנגנונים ספציפיים נשחקים בקלות במהלך היישום. במקרים רבים, מדיניות טובה מתעכבת עקב היסוס, פחד מאחריות או גישה פרוצדורלית המעדיפה תוצאות על פני מהות. במצבים כאלה, יתרונות מוסדיים לא רק שאינם מנוצלים, אלא גם מסתכנים בהפיכתם להזדמנות מבוזבזת לפיתוח.
זו הסיבה שהאנוי זקוקה למעבר משמעותי מחשיבה ניהולית לחשיבה בונה, במיוחד ברמת היישום כמו במחלקות, סוכנויות, קומונות ומחוזות. חשיבה ניהולית מתמקדת בעיקר בבקרה, הבטחת עמידה בהליכים והפחתת סיכונים. בינתיים, חשיבה בונה שואפת לפתור בעיות, להקל על אזרחים ועסקים ולקדם פיתוח במסגרת החוקית. בעוד שחשיבה ניהולית שואלת לעתים קרובות "האם מותר לעשות זאת?", חשיבה בונה מחפשת תשובות לשאלה "איך לעשות זאת בצורה היעילה ביותר?".
הבדלים קטנים לכאורה אלה יכולים להיות מכריעים לגבי עתידה של עיר הבירה. כאשר פרויקט השקעה מתעכב במשך חודשים, אפילו שנים, הסיבה אינה תמיד נובעת ממכשולים משפטיים. לעתים קרובות, מדובר בתוצאה של חוסר מאמצים מתואמים בין סוכנויות, נטייה להימנע מאחריות, או הרגל של ניהול עבודה בצורה בירוקרטית. בהקשר של מתן אוטונומיה רבה יותר להאנוי, מגבלות אלה, אם לא יתגברו עליהן, יהפכו למכשול לפיתוח.
בפרט, תפקידן של מחלקות וסוכנויות הפך לחשוב מתמיד. אם מועצת העם של העיר היא הגוף הקובע מדיניות וועדת העם של העיר היא הגוף המנהל, אז הסוכנויות המתמחות הן ה"קשרים" הישירים שקובעים את איכות היישום. כל המדיניות בנוגע להשקעות, תכנון, קרקע, סביבה, טרנספורמציה דיגיטלית או מדע וטכנולוגיה צריכה להתממש בסופו של דבר באמצעות פעילויות הייעוץ והיישום של צוות זה.
לכן, הצלחת חוק עיר הבירה לא תימדד במספר המסמכים שהונפקו, אלא בשינויים הקונקרטיים בחיים החברתיים-כלכליים. אלה כוללים זמני עיבוד מנהליים קצרים יותר, סביבת השקעה פתוחה יותר, יישום מהיר יותר של פרויקטים מרכזיים, שיפור איכות השירותים הציבוריים, ומעל הכל, עלייה בשביעות רצון בקרב אזרחים ועסקים.
בשלב חדש זה של הפיתוח, האנוי זקוקה לממשל שלא רק עושה דברים בצורה נכונה אלא גם עושה אותם ביעילות; לא רק מנהל אלא גם משרת; ולא רק מקפיד על נהלים אלא גם יוצר ערך.
חוק עיר הבירה משנת 2026 פתח דלת משמעותית לפיתוח. עם זאת, השאלה האם דלת זו תהפוך לנתיב לפריצות דרך חדשות תלויה במידה רבה באיכות הצוות וברוח הפעולה של המערכת הפוליטית כולה. בסופו של דבר, מוסדות הם תנאי הכרחי, אך אנשים הם הגורם המכריע. ובמסע להגשמת השאיפה לבניית עיר בירה תרבותית, מתורבתת ומודרנית, מה שהאנוי זקוקה לו ביותר כרגע הוא צוות של פקידים בעלי חשיבה בונה, שמעזים לחשוב, מעזים לפעול, מעזים לקחת אחריות ומעזים ליצור ערכים חדשים למען טובת הכלל.
מקור: https://hanoimoi.vn/can-nhat-la-tu-duy-kien-tao-thuc-thi-1159360.html
