זה צריך להפוך למציאות בקרוב.

בבוקר ה-14 בדצמבר, בהאנוי, קיים משרד החינוך וההכשרה כנס לסיכום 10 שנות יישום החלטה מס' 29-NQ/TW (החלטה 29, מיום 4 בנובמבר 2013) של הוועד המרכזי של קונגרס המפלגה ה-11 בנושא רפורמה יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה כדי לעמוד בדרישות התיעוש והמודרניזציה בהקשר של כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית ואינטגרציה בינלאומית.

משכורות המורים עדיין נמוכות בהשוואה לממוצע הכללי של מקצועות אחרים (בחמש השנים הראשונות הממוצע היה רק ​​5 מיליון וונד לחודש).

משכורות נמוכות מובילות לשיעורים גבוהים של עוזבי מקום עבודתם של מורים צעירים.

על פי טיוטת הדו"ח המסכמת 10 שנים של יישום החלטה 29 בנושא פיתוח צוות ההוראה, משרד החינוך וההכשרה הצהיר כי בנוסף למדיניות בנושא הכשרה ופיתוח מקצועי, ומדיניות למשיכת תלמידים מוכשרים למקצוע ההוראה, המפלגה והמדינה מקדישים תשומת לב לטיפול בצוות ההוראה, עם מדיניות רבה לתמיכה במורים בנוסף למשכורותיהם כדי להגדיל את הכנסתם, כגון: קצבת ותק למורים; קצבת מועדפת למורים המלמדים ישירות בכל הרמות, המקצועות וקבוצות היעד ברמות שבין 25% ל-70%; וקצבה אזורית.

בנוסף, מדיניות לכבוד ותגמול למורים יושמה במהירות, בגלוי ודמוקרטי על ידי יישובים ומוסדות חינוך .

עם זאת, על פי משרד החינוך וההכשרה, במציאות עדיין קיימים ליקויים רבים בנוגע לתנאי העבודה ומדיניות תגמול לא מספקת למורים; שכרם של המורים עדיין נמוך בהשוואה לרמה הכללית של מקצועות אחרים (בחמש השנים הראשונות, שכרם הממוצע של המורים הגיע רק ל-5 מיליון דונג וייט לחודש), ובכך אינו עומד ביעדים שנקבעו בהחלטה 29; השכר וההטבות לא יצרו מוטיבציה מספקת בהקשר של לחץ העבודה הגובר על המורים.

שיעור ההתפטרות של מורים נמצא במגמת עלייה, בעיקר עקב לחץ מקצועי ומדיניות שכר לא מספקת, מה שמוביל מורים לבחור במשרות אחרות עם הכנסות גבוהות יותר.

דו"ח ממשרד החינוך וההכשרה

ראוי לציין כי מספר התלמידים ברחבי הארץ גדל במהירות עקב גידול טבעי באוכלוסייה, יחד עם יישום מדיניות ייעול כוח האדם, מה שהוביל למחסור במורים ביישובים רבים. גיוס וניהול כוח האדם של מורים על סמך גבולות מנהליים מקשים על סידור והעברת מורים מאזורים עם עודף לאזורים עם מחסור. האטרקטיביות של המקצוע מוגבלת עקב לחץ עבודה גבוה והכנסה נמוכה, במיוחד עבור מורים צעירים. שיעור ההתפטרות של מורים עולה בשנים האחרונות, כאשר מורים מתחת לגיל 35 מהווים 60% מהמתפטרים. "שיעור ההתפטרות הגדל של מורים נובע בעיקר מלחץ מקצועי ומדיניות שכר לא מספקת, מה שמוביל מורים לבחור עבודות אחרות עם הכנסות גבוהות יותר. צוות ההוראה מושפע מתקנות רבות ושונות, מה שמקשה על התאמות מדיניות עבור מורים", נכתב בדו"ח משרד החינוך וההכשרה.

הצעה למניעת צמצום צוות מכני

בכנס, אמר מר טראן דה צ'ונג, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי , כי ביישום החלטה 29 על רפורמה יסודית בחינוך ובהכשרה, האנוי יישמה פתרונות רבים, תוך התמקדות בפיתוח צוות ההוראה. עם זאת, מר צ'ונג ציין גם כי בהאנוי חסרים כיום יותר מ-10,000 מורים בהשוואה לדרישות שנקבעו. מדי שנה, מספר התלמידים בהאנוי גדל משמעותית; בממוצע, העיר צריכה לבנות 35-40 בתי ספר חדשים מדי שנה כדי להכיל את כל התלמידים. לדוגמה, השנה מספר התלמידים גדל באופן דרמטי, עם כ-7,000 נוספים בכיתה א' ו-58,000 נוספים בכיתה ו', ולכן האנוי חייבת להיות נחושה מאוד להבטיח מספיק מקומות לימודים לכל התלמידים.

למורים תפקיד מכריע בתהליך הרפורמה החינוכית.

מר צ'ונג הציע מספר המלצות, כולל הוספת לטיוטה את נושא מדיניות השכר הלא מיושמת למורים כפי שנקבע בהחלטה 29. באופן ספציפי, הוא הציע כי "שכר המורים מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר של המנהל והשירות הציבורי", לכן, הוא הציע שמשרד הפנים ייעץ לממשלה לשים לב וליצור תנאים ליישום מדיניות השכר למורים כפי שנקבע בהחלטה 29. הוא גם הציע שמשרד הפנים ייעץ לממשלה להגדיל את גיוס המורים כדי לטפל במחסור הנוכחי במורים בהאנוי וביישובים אחרים; ולא ליישם באופן מכני את הדרישה לצמצם את כוח האדם המינימלי ב-10% עבור מוסדות חינוך. "אני מציע שמשרד הפנים יבחן וישקול התאמת מספר סגני המנהלים בבתי ספר גדולים כמו בתי ספר רב-מפלסיים, בתי ספר עם רמות השכלה רבות ובתי ספר מרכזיים. אם התקנה הנוכחית מאפשרת רק שני סגני מנהלים, זה יהיה קשה מאוד עבור מוסדות חינוך גדולים", אמר מר צ'ונג.

מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי הביע גם הוא רצון להוסיף להחלטה תקנות בנושא אוטונומיה בחינוך הציבורי הכללי, שכן הטיוטה הנוכחית עוסקת רק במנגנוני אוטונומיה עבור מוסדות להשכלה גבוהה. מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי מייעצת באופן פעיל בנושא האוטונומיה לבתי ספר ציבוריים בעיר. הם ישקלו תמחור שירותי חינוך כדי לסייע בפתרון "צוואר הבקבוק" של מחסור בכוח אדם ולקדם אוטונומיה בבתי הספר.

לחינוך תפקיד מכריע בתהליך הרפורמה

בדברי הסיכום שלו בכנס, הצהיר מר נגוין קים סון, שר החינוך וההכשרה, כי מסקנות הפוליטביורו בעתיד הקרוב בוודאי יעסקו במספר נקודות מפתח, שיסובבו סביב שלוש סוגיות עיקריות: מודעות, מוסדות ומשאבים.

בנוגע למודעות, החלטה 29 עצמה מייצגת שינוי בפרספקטיבה על חינוך; עם זאת, מודעות בכל הרמות והמגזרים בחינוך נותרה נושא מרכזי. נדרשת מודעות נוספת בנוגע להשקעה בחינוך, אוטונומיה בחינוך, סוציאליזציה של החינוך וסוגיות מקצועיות בתוך המגזר. לצד הבנה מקיפה ומעמיקה, חשוב מכך, נדרשת פעולה תואמת, ופעולה זו חייבת להתבצע ביעילות ובאפקטיביות.

"אם נתמקד רק בהגברת המודעות, נמשיך לומר אחד לשני כל יום ש'חינוך הוא בראש סדר העדיפויות הלאומי', אבל זה כל מה שאנחנו יכולים לעשות. סוגיית נקיטת הפעולות התואמות את המודעות הזו נותרה אתגר מרכזי שיש לטפל בו כדי שניתן יהיה ליישם את הסוגיות המפורטות בהחלטה 29 במלואן ובצורה יסודית בתקופה הקרובה", הדגיש השר סון.

בנוגע לסוגיות מוסדיות, שר החינוך וההכשרה הצהיר כי יהיה צורך להמשיך ולבחון מסמכים וחוקים קיימים, לפתח חוק חדש, דהיינו חוק המורים, ולבחון תקנות משפטיות כדי לסלול את הדרך לסוציאליזציה בחינוך, אוטונומיה בחינוך וחידושים אחרים.

נושא המשאבים כולל מימון חינוכי, השקעה בחינוך ומשאבי אנוש. שתי מילות מפתח הן כסף ואנשים. אנו מכירים יותר ויותר בתפקיד המכריע של המורים ברפורמה זו, ובוודאי נצטרך לעשות הרבה יותר כדי לפתח את צוות ההוראה כדי להשיג את יעדי הרפורמה החינוכית בתקופה הקרובה.

מר סון הצהיר גם כי לאחר כנס זה, משרד החינוך וההכשרה ימשיך לאסוף משוב ולעדן עוד יותר את טיוטת התוכנית המסכמת 10 שנים של יישום החלטה 29.

תקציב החינוך וההכשרה טרם עמד באחוז המינימלי הנדרש.

על פי דו"ח של משרד החינוך וההכשרה, ההשקעה בחינוך לא עמדה בדרישות לחדשנות ופיתוח בחינוך ובהכשרה; שיעור ההוצאה התקציבית על חינוך והכשרה לא הבטיח את המינימום של 20% הנדרש בהחלטה 29 ובחוק החינוך משנת 2019. הקצאת התקציב נותרה בלתי מספקת, כאשר תקציבים מקומיים מוקצים לחינוך בעיקר למשכורות, ובחלק מהיישובים, שיעור ההוצאה על חינוך אפילו אינו מובטח.

ההשקעה התקציבית בהשכלה גבוהה נותרה נמוכה מאוד. מוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים רבים חסרים משאבים כספיים מספיקים כדי לכסות את עלויות ההכשרה (משכורות, עלויות ישירות, עלויות אדמיניסטרטיביות, פחת של נכסים קבועים) ולהשקיע אותם מחדש כדי לשפר את איכות ההשכלה. שכר הלימוד במוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים מתעדכן באיטיות על מנת להבטיח כיסוי מספיק של עלויות בהתאם למפת הדרכים שנקבעה, ובכך משפיע על האוטונומיה הפיננסית של מוסדות אלה. יתר על כן, לא גויסו השקעות משמעותיות שאינן מדינתיות בחינוך.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/luong-nha-giao-cao-nhat-can-som-thanh-hien-thuc-185231214230417263.htm