יש צורך דחוף להפחית את המע"מ על דשנים ל-5%.

ליקויים בדיני המס 71

עידוד השקעות בייצור דשנים מקומי, הבטחת אספקה ​​יזומה של דשנים לחקלאות והפחתה הדרגתית של יבוא דשנים הן מדיניות חשובה שמטרתה לווסת את ההיצע והביקוש כאשר שוק הדשנים משתנה. כדי ליישם מדיניות זו, בשנת 2014, חוקקה האסיפה הלאומית את חוק 71 בנושא מיסוי, שנכנס לתוקף בשנת 2015. סעיף 1, סעיף 3 לחוק 71 קובע כי דשנים, מכונות וציוד מיוחד המשמשים בייצור חקלאי פטורים ממס ערך מוסף (מע"מ), אשר צפוי להפחית את עלות מוצרי הדשנים ולסייע לחקלאים להגדיל את רווחיהם בגידול החקלאי.

הליקויים של חוק המס 71 הובילו לעלייה משמעותית במחירי הדשנים לחקלאים.

עם זאת, זמן קצר לאחר יישומו, חוק 71 בנושא מיסוי חשף ליקויים רבים. מכיוון שיצרני דשנים לא הורשו לנכות או להחזיר מע"מ, לא רק שמחירי הדשנים המקומיים לא ירדו, אלא אף עלו. על פי נתונים סטטיסטיים של איגוד הדשנים של וייטנאם, מאז יישומו של חוק 71 בשנת 2015, עלות דשני החנקן המקומיים עלתה ב-7.2-7.6%; דשן DAP ב-7.3-7.8%; דשן סופר-פוספט ב-6.5-6.8%; ודשנים NPK ודשנים אורגניים ב-5.2-6.1%... בהשוואה לשנים בהן הוטל מע"מ של 5% על דשנים. מחירי הדשנים המגיעים לחקלאים עלו גם הם, מה שהוביל לעלייה משמעותית בעלויות ההשקעה בייצור החקלאי..., ובמקביל פגע בייצור ובעסקים, ופגע לרעה בפרויקטים של השקעה בייצור דשנים.

במציאות, מדיניות המע"מ על דשנים במסגרת חוק 71 הנוכחי סותרת לחלוטין את הציפייה הראשונית להפחתת מחירי הדשנים ולהבאת רווחים לחקלאים. לא רק זאת, מדיניות המע"מ הנוכחית על דשנים יוצרת גם השלכות שליליות רבות אחרות על עסקי ייצור וסחר בדשנים מקומיים, ומציבה אותם בסיכון להפסיד בשוק המקומי לדשנים מיובאים, ומשפיעה באופן משמעותי על הפיתוח בר-קיימא של החקלאות...

חקלאים מקווים בקרוב למדיניות תמחור הוגנת של דשנים כדי להפחית את עלויות התשומות.

החקלאים מתקשים להתמודד עם מחירי הדשנים הגבוהים.

לאחר חקיקה ויישומו של חוק 71 בנושא מיסוי, מחירי הדשנים עלו במהירות, והגיעו לשיא בשנת 2022. בינתיים, תנודות במחירי התוצרת החקלאית והעלייה הכללית בעלויות התשומות הותירו את החקלאים, הקשורים עמוקות לשדותיהם, בדילמה: "לנטוש זה חבל, אבל להמשיך זה נטל"...

מר פאן ואן מין (קומונה הואנג בין, מחוז הואנג קה, מחוז הא טין ) אמר שמשפחתו מעבדת כיום 7 סאו (כל סאו במרכז וייטנאם שווה ערך ל-500 מ"ר) של אורז ו-4 סאו של גידולים אחרים. במשך שנים רבות, משפחתו השתמשה בדשנים של חברות מקומיות. על פי חישוביו של מר מין, סאו אחד של אורז מניב כ-1.5-2 קווינטל של אורז, הנמכר תמורת כ-1.2 מיליון וייטנאם דונג. מתוכם, עלות הדשנים כגון NPK, חנקן, אשלגן וכימיקלים מהווה כמעט מחצית, והשאר הוא עלות זרעים, השכרת ציוד והוצאות אחרות. לאחר ניכוי כל ההוצאות, הרווח הנותר קטן מאוד; הם בקושי מסתפקים בהוצאות.

"חקלאות הייתה עבודה קשה במשך דורות. אם מחירי התשומות כמו דשנים וחומרי הדברה היו זולים יותר, היינו באמת מאושרים, וחיינו היו טובים יותר", שיתף מר מין.

עסקי דשנים רוצים להיות מסוגלים לנכות מע"מ תשומות כדי להפחית את הלחץ על מחירי המוצרים.

גב' נגוין נגוק הואן (בת 56, מתגוררת במחוז טאנה טוי אן, מחוז סוק טראנג ) אמרה שבשל מחירם הגבוה של הדשנים, החקלאים נמצאים בעמדת נחיתות גדולה. אם הם מפחיתים את כמות הדשן בשלבי הבסיס והדישון, צמחי האורז מתפתחים לאט, הגרגירים אינם מוצקים, מה שמוביל לתנובה נמוכה. אם הם מיישמים מספיק דשן, הדבר כרוך בעלויות נוספות - כך או כך, הדבר משפיע על הכנסות החקלאים. גב' הואן מקווה למדיניות סבירה ויציבה של הפחתת מחירי הדשנים כדי שהחקלאים יוכלו להפיק תועלת.

במציאות, הפטור ממע"מ השפיע באופן משמעותי על החקלאים, במיוחד בתקופות של עליות מחירים כמו בשנת 2022, ואילץ אותם להפחית את שטחי העיבוד שלהם או לנטוש לחלוטין את הגידולים. בנוסף לכך, עליות אחרונות בעלויות ייצור חקלאיות אחרות כגון עבודה וחומרי הדברה, יחד עם תנודות במחירי התוצרת החקלאית, החריפו עוד יותר את הקשיים העומדים בפני החקלאים.

עסקים וחקלאים מתמודדים יחד עם קשיים.

במציאות, מדיניות ה"יחס המועדף" – פטור דשנים ממע"מ בכל השלבים: יבוא, ייצור, סיטונאות וקמעונאות לצרכן, כפי שנקבע בחוק המס הנוכחי 71 – הפכה לסוג של "אפליה" נגד יצרני דשנים מקומיים.

ראשית, עסקים מתמודדים עם קשיים משום שאינם מורשים לנכות או לתבוע החזרים עבור מע"מ תשומות על סחורות ושירותים המשמשים לייצור דשנים, כמו גם עבור השקעות בהרחבת הייצור וברכישת טכנולוגיה, מכונות וציוד חדשים. מע"מ תשומות זה חייב להיכלל בעלויות הייצור, מה שמוביל לעלייה בעלויות הייצור, ירידה במכירות, עלייה במלאי ובסופו של דבר לירידה ברווחים.

חברות דשנים מקומיות מאבדות אחיזה בשוק שלהן.

מצד שני, כאשר מחירי הדשנים המקומיים עולים, הדבר מוביל לירידה בצריכה ולעלייה במלאי. בינתיים, המצב הפוך לגבי דשנים מיובאים. דשנים מיובאים ממדינות האזור לרוב אינם כרוכים במס יבוא ועלויות חומרי גלם נמוכות מאוד לייצור דשנים, מה שנותן להם יתרון תחרותי ומעמיד את יצרני הדשנים המקומיים בעמדת נחיתות בשוק שלהם.

לכן, כל עסקי הייצור המקומיים מקווים כי דשנים יוחזרו למשטר מס ערך מוסף (מע"מ). רק אז יוכלו עסקים להוריד את עלויות הייצור, לשפר את התחרותיות, להשקיע בטכנולוגיות חדשות ולסייע לחקלאים להגדיל את יבולי היבולים בצורה חסכונית...

להוריד בקרוב את שיעור המע"מ על דשנים ל-5%.

בניתוח החסרונות של חוק 71 בנושא מיסוי, אישר הכלכלן פרופסור חבר ד"ר נגו טרי לונג כי הפטור של דשנים ממע"מ במסגרת חוק 71 הנוכחי בנושא מיסוי לא רק משפיע על עסקים וחקלאים אלא גם על הסביבה והתפוקה החקלאית בווייטנאם.

הוא הסביר בבירור כדלקמן: המחירים הגבוהים הנגרמים ממדיניות מע"מ בלתי סבירה הציבו דשנים מקומיים בעמדת נחיתות בהשוואה למוצרים מיובאים, שנהנים מתמריצי מס. במציאות, יצרני דשנים באזור, כולל אלו המשתמשים בטכנולוגיה מיושנת, מקבלים תמיכה כדי להשיג דריסת רגל בשוק הווייטנאמי. זה לא רק פוגע בתעשיית הדשנים המקומית, אלא גם משפיע קשות על מוצרים חקלאיים ועל הסביבה. מוצרים המיוצרים באמצעות טכנולוגיה מיושנת ובעלות נמוכה יפגעו בהכרח בסביבה ובתפוקה החקלאית, ויהוו איום משמעותי על המגזר החקלאי של וייטנאם.

בטווח הארוך, תלות בדשנים מיובאים אינה יכולה להבטיח פיתוח חקלאי בר-קיימא, דבר המשפיע על הקשר בין התעשייה, החקלאות, החקלאים והאזורים הכפריים, ומשפיע על הביטחון התזונתי הלאומי.

פרופסור חבר ד"ר נגו טרי לונג הציע כי יש צורך לכלול דשנים בקטגוריית מס ערך מוסף (מע"מ) כדי ליצור סביבה תחרותית הוגנת ושוויונית בין יצרנים מקומיים לדשנים מיובאים. הדבר יביא יתרונות מוחשיים למגזר החקלאי ולחקלאים, ויספק דחיפה לפיתוח חברתי-כלכלי ביישובים ובמדינה כולה.

פרופ' חבר ד"ר נגו טרי לונג - מומחה כלכלי

בנוגע לשיעור המע"מ על דשנים, פרופסור חבר ד"ר נגו טרי לונג הציע שיעור של 5% כמתאים ביותר, משום שיצרני דשנים יזכו להפחתה של 7-8% במע"מ התשומות, ועלויות ייצור הדשנים יפחתו ב-2-3%, ובכך יספקו בסיס למחירי מכירה נמוכים יותר, שבסופו של דבר יועילו לחקלאות ולחקלאים.

לדברי ד"ר פונג הא, סגן נשיא ומזכיר כללי של איגוד הדשנים של וייטנאם, חוק 71 בנושא מיסוי "תורם" להפצת דשנים מזויפים ותת-תקניים. במשך שנים רבות, דשנים מזויפים ותת-תקניים נחשבו לבעיה מרכזית בייצור החקלאי. כדי להתגבר על קשיים וליצור תנאים לתעשיית הדשנים המקומית לשמר ולהתפתח ביציבות ובת קיימא, וליצור הוגנות בין עסקי ייצור ליבוא, הציע ד"ר פונג הא להעביר במהירות את הדשנים מפטורים ממע"מ לחייבים במע"מ.

ד"ר פונג הא

מר נגוין ואן פונג, מומחה בכיר למסים ומנהל לשעבר של מחלקת ניהול המס לעסקים גדולים, הצהיר עוד כי על מנת להבטיח אנושיות, ליישם את מדיניות התמיכה בחקלאים - הקבוצה הפגיעה ביותר בחברה - ולהגביר את התחרותיות של תוצרת חקלאית, החלת שיעור מס של 5% על דשנים היא הגישה הסבירה ביותר. עם זאת, לדברי מר פונג, יש גם לומר בגלוי כי "כאשר מוטל מס של 5%, גם מחיר הדשנים צריך לרדת בהתאם (בנוסף לתלות בגורמים אחרים כמו מחירים עולמיים או מחירי חומרי תשומה...)."

במהלך השנים, הממשלה נקטה במדיניות של עידוד השקעות בפיתוח ייצור דשנים מקומי איכותי במטרה להבטיח באופן יזום מקורות דשנים לחקלאות ולהפחית בהדרגה את יבוא הדשנים. זוהי אחת המדיניות החשובות המסייעות לממשלה לווסת את ההיצע והביקוש כאשר שוק הדשנים משתנה. לכן, יותר מתמיד, יש צורך בדחיפות לתקן את החסרונות של מדיניות המע"מ במסגרת חוק 71 כדי ליצור תנאים נוחים לפיתוח בר-קיימא של החקלאות, החקלאים ותעשיית ייצור הדשנים המקומית.

מקור: https://vov.vn/kinh-te/cap-thiet-dua-thue-gtgt-phan-bon-ve-muc-5-post1102002.vov