רשויות ברמת הקהילה מתקשות וחסרים להן כוח אדם מיוחד לניהול קרקעות.

TPO - משרד החקלאות והסביבה ישלח 10 קבוצות עבודה ייעודיות שיעבדו ישירות עם יישובים כדי לפתור מכשולים ביישום הליכים מנהליים הקשורים לקרקעות. תמיכה זו מיושמת בהקשר של קהילות רבות המבולבלות בעת קבלת סמכויות חדשות...

הרחבת הביזור, שינוי תפיסת הניהול.

מידע זה חולק בכנס ההכשרה הלאומי בנושא ביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכויות במגזר הקרקעות, שאורגן על ידי משרד החקלאות והסביבה (MARD) ב-1 באוגוסט.

בכנס אמר מר לה מין נגן, סגן שר החקלאות והסביבה: "זהו אירוע בעל משמעות מיוחדת, התורם למימוש המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה ברפורמה מוסדית, שיפור יעילות ניהול הקרקעות על ידי המדינה, ובמקביל יצירת בסיס איתן ליישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי בעתיד."

מחוק הקרקעות של 2003 ועד היום, ביזור הסמכות ליישובים שופר בהדרגה, אך רק עם חוק הקרקעות של 2024 הושגה פריצת דרך משמעותית באמת, שכן רוב הפעילויות כגון הקצאת קרקעות, חכירה, שינוי ייעוד קרקע, שיקום, הערכת שווי והנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע...

סגן השר לה מין נגן נואם בכנס. צילום: קואנג טרונג.

"זה מייצג שינוי מהותי בחשיבה של ניהול מדינה, ממנגנון של 'עושים זאת עבור אחרים' למנגנון של 'העצמה ופיקוח', בהתאם לכיוון שנקבע במסקנה מס' 155-KL/TW מיום 17 במאי 2025 של הפוליטביורו ", אמר מר נגן.

עם זאת, סגן שר החקלאות והסביבה הודה גם כי יישום התקנות החדשות מתמודד עם קשיים רבים, במיוחד ברמת הקהילה - שם הבקשות מטופלות ישירות אך קיים מחסור בצוות מיוחד ותשתיות. "ביזור אינו רק העברת סמכויות, אלא שינוי דפוסי חשיבה. זהו תהליך ארוך טווח הדורש זמן, משאבי אנוש, ציוד וסנכרון מוסדי", הדגיש.

על מנת לפתור במהירות את הקשיים של הרשויות המקומיות, אמר סגן השר לה מין נגן כי משרד החקלאות והסביבה יקים 10 קבוצות עבודה ייעודיות שיעבדו ישירות ביישובים.

ייעול תהליכים והגדרת תחומי אחריות בצורה ברורה.

בכנס, אמרה גב' דואן טי טהאן מיי, סגנית מנהלת מחלקת ניהול הקרקעות, כי צו 151 הוא פריצת דרך בהגדרה ברורה של הסמכות בין רמות השלטון השונות. בהתאם לכך, הצו ביטל 11 הליכים מנהליים (הפחתה של 16.67%), קיצץ 8 תנאים עסקיים בתחום הקרקעות והסיר 8 מסמכים מיותרים. "המטרה היא להימנע מכל פער משפטי בעת הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי", אמרה גב' מיי.

ראוי לציין כי צו 151 האציל את הסמכות לאשר תוכניות שימוש בקרקע בערים הנשלטות על ידי מרכז ואין להן תוכניות שימוש בקרקע ברמה המחוזית למועצות העם המחוזיות. יו"ר הוועדה העממית המחוזית מוסמך להחליט במקרים מיוחדים רבים, כגון הקצאת קרקע ללא מכירה פומבית או חכירה ללא מכרז, אם מתקיימים התנאים שנקבעו בחוק.

בנוסף, חולקו מחדש סמכויות מסוימות: 3 סמכויות הועברו ממועצת העם המחוזית לוועדת העם המחוזית; 5 סמכויות הועברו מוועדת העם המחוזית ליו"ר ועדת העם המחוזית; ו-2 סמכויות הועברו מוועדת העם המחוזית לסוכנויות מחוזיות ייעודיות.

בכנס, גב' פאם טי ת'ין, ראש מחלקת מדידות ורישום קרקעות, הבהירה עוד את ההליכים לרישום והנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע בעת יישום מערכת ממשל מקומית דו-שכבתית בהתאם לצו 151/2025/ND-CP.

גב' ת'ין ציינה כי הודות לתקנות החדשות, יישובים צמצמו 3 מתוך 30 הליכי רישום מקרקעין וחסכו 44 מתוך 425 ימים בעיבוד בקשות. מסמכים מסורבלים ומיותרים כגון אישורים על סטטוס אי-סכסוך ותבניות חוזים מיושנות בוטלו.

לא אמורות להיות פרצות משפטיות בעת הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. (איור: IT)

התפתחות חדשה וחשובה היא שכאשר מנפיקים תעודות זכויות שימוש בקרקע, ועדת העם של הקומונות אינה דורשת עוד מהאזרחים להגיש אישור בנוגע לסכסוכי קרקע או תכנון שימוש בקרקע. ההליך מורכב כעת משלושה שלבים בלבד, עם תיאום בין המרכז המנהלי הציבורי, ועדת העם של הקומונות ורשות המסים, ולאחר מכן עדכון מסד הנתונים של הקרקעות.

"לא נוכל להשלים את מסד הנתונים המסונכרן של הקרקעות ללא פעולה החלטית מצד הרשויות המקומיות. זוהי דרישה דחופה שיש להשלים לפני ה-1 בדצמבר 2025", הצהיר מר נגן.

כדי לתמוך ביישובים ביישום התוכנית ביעילות, בחר משרד החקלאות והסביבה תוכנה מאוחדת ארצית המסוגלת להתחבר למאגרי מידע של קרקעות. סגן השר לה מין נגן ביקש מהיישובים לפרוס ולרכז בדחיפות נתונים סטטיסטיים על צורכי מימון להשקעה בתשתיות טכנולוגיות לניהול קרקעות, במיוחד במחוזות הצפון-מערב, הרמות המרכזיות והמרכז, כך שהמשרד יוכל לאסוף את המידע ולדווח לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת ותמיכה.

מקור: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo