עלויות בלתי פורמליות

מחלקת קבלת הקהל של משטרת המחוז במרכז השירות המנהלי הציבורי.

על פי מידע ממחלקת התכנון וההשקעות - הסוכנות הקבועה של ועדת ההיגוי לרפורמה מנהלית, שיפור מדד התחרותיות והטרנספורמציה הדיגיטלית של המחוז, בשנת 2022, עסקים העריכו את מחוז טרה וין כבעל ביצועים טובים ביותר ברחבי המדינה בתחומים הבאים: היעדר מקרים של הטרדה בעת טיפול בהליכים לעסקים; היעדר תשלום עמלות לא רשמיות בעת הגשת בקשה לרישיונות עסק מותנים במחוז או למפקחי ניהול סביבתי ושוק. תוכנית הפיקוח והתכנית לשנת 2022 פותחו תוך התמקדות בתחומים מרכזיים; יישום אינדיקטורים להערכת עלויות לא רשמיות התקבל יפה על ידי עסקים.

מתוך הכרה בחשיבות שיפור סביבת ההשקעות והעסקים ושיפור מדד ה-PCI של המחוז לתקופה 2021-2025, עם חזון לשנת 2030, פיקוח המחוז "איחד כוחות" עם מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות, במיוחד בהעלאת המודעות, האחריות, הדינמיות, החדשנות, היצירתיות ואיכות הניהול והמנהל בשיפור מדד ה-PCI; קידום רפורמה מנהלית ויעילות בפיקוח, במטרה ליצור סביבה עסקית שקופה, נוחה ותומכת, ובכך ליצור מומנטום למשיכת השקעות ופיתוח מיזמים.

בדיון איתנו, הצהיר החבר וו ואן לונג, סגן המפקח הראשי של המחוז, כי מגזר הפיקוח מיישם בקפדנות את הנחיה מס' 769/CT-TTCP מיום 17 במאי 2019 של הפיקוח הממשלתי בנושא חיזוק המשמעת והסדר המנהלי עבור עובדי מדינה ועובדי ציבור במגזר, ואת הנחיה מס' 10/CT-TTg מיום 22 באפריל 2019 של הממשלה בנושא חיזוק הטיפול היעיל והמניעה של הטרדות ואי נוחות לאזרחים ולעסקים בפתרון בעיות; ואת חוזר מס' 01/2021/TT-TTCP מיום 11 במרץ 2021 של הפיקוח הכללי של הממשלה, הקובע את קוד ההתנהגות לפקידים ולעובדי מדינה במגזר הפיקוח ולפקידים ולעובדי מדינה העובדים בקבלת אזרחים. מגזר הפיקוח המחוזי מגביר את הפיקוח על עובדי מדינה במילוי תפקידם בנוגע ל: עמידה בתקנות החוק בעת ביצוע פיקוח; טיפול בתלונות והודאות; וקבלת אזרחים...

בתפקידה כסוכנות ניהול ממלכתית, המוטלת עליה לפקח על רכיב העלות הבלתי פורמלית, פיקוח המחוז שיתף פעולה עם מגזרים ורשויות מקומיות שונות כדי לבצע ביעילות את המשימות והתחומים שהוקצו לה. זה כולל חיזוק הפיקוח והבקרה על פקידים ועובדים במחלקות הקבלה ומסירת התוצאות כדי למנוע עלויות בלתי פורמליות; ותיאום עם יחידות ורשויות מקומיות כדי לשפר את הפיקוח והבקרה על פקידים ועובדים העובדים במחלקות אלה כדי להבטיח ביצוע יעיל של תפקידים רשמיים.

באופן ספציפי, בתיאום עם משרד הפנים, פרסמה ועדת העם המחוזית את תוכנית מס' 06/KH-UBND, מיום 30 בינואר 2023, בנושא פיקוח על שירות הציבור בשנת 2023 במחוז; פרסמה החלטה להקים צוות פיקוח על שירות הציבור, את התקנות לפיקוח על שירות הציבור בשנת 2023, וביצעה פיקוח על שירות הציבור במחוז בהתאם לתקנות.

ברבעון השלישי של 2023, צוות הפיקוח ביצע 31 ביקורות והוציא הודעות סיום בדיקה ב-25 סוכנויות ויחידות. לאחר קבלת הודעות סיום הבדיקה, היחידות שנבדקו טופלו בליקויים בניהול, בהנהגה, בהכוונה ובתפעול ביישום ודיווחו על תוצאות הטיפול בהמלצות שבמסקנות הבדיקה. עד כה, הסוכנויות והיחידות דיווחו על תוצאות הטיפול בליקויים שזוהו.

מדד רכיבי העלות הבלתי פורמלית מודד את העלויות שנגרמו לעסקים כדי לכסות הוצאות שאינן קשורות לייצור, השקעה, קנסות ועמלות חריגות אחרות בתנאי תפעול רגילים. מדד זה מוערך בקפדנות על ידי עסקים כאשר הם שוקלים מיקומי השקעה ומעריכים את סביבת העסקים.

למרות שמספר המדדים המוגבלים גדל בשנת 2022 והדירוג היה נמוך יותר בהשוואה לשנת 2021, במחוז טרה וין היו 4 מדדים שדורגו במקום הראשון ברחבי המדינה, כך שהירידה בדירוג הייתה לא משמעותית.

במקביל, יחידות ורשויות מקומיות יישמו את התוכנית לפיקוח על השירות הציבורי, פרסמו תוכניות פיקוח ופיקוח עצמי לשירות הציבורי בשנת 2023 עבור סוכנויות ויחידות תחת ניהולן; המשיכו ליישם מסמכים מרמות גבוהות יותר הקובעים את אחריות השירות הציבורי; פרסמו וארגנו את יישום התקנות בנושא משמעת וסדר מנהלי, כללי התנהגות, תקנות תרבות במקום העבודה ונהלים מנהליים; ביססו במהירות את תוכן התקנות בנושא משמעת וסדר מנהלי מרמות גבוהות יותר ליישום בתוך הסוכנות; הקימו ותחזקו את פעילות מחלקת הקבלה ומסירת התוצאות לשירות הציבור; בדקו באופן קבוע את יישום שעות העבודה עבור פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור...

הפיקוח המחוזי ביצע גם פיקוח ובדיקה של מפעלים ומגזרים, תוך יישום קפדני של הנחיית ראש הממשלה מס' 20/CT-TTg מיום 17 במאי 2017 בנושא תיקון פעילויות הפיקוח והבדיקה של מפעלים; הפיקוח המחוזי פרסם מסמך המנחה את הפקחים של המחלקות והמגזרים המחוזיים; מחוזות, עיירות וערים לפתח תוכניות פיקוח לשנת 2023 לאישור ראשי המחלקות והסוכנויות שלהם ליישום; כולל תוכן הפיקוח והבדיקה של מפעלים בהתאם להנחיות ראש הממשלה ולהחלטה מס' 867/QĐ-UBND מיום 13 במאי 2021 של ועדת העם המחוזית בנושא פרסום התקנות לתיאום בין סוכנויות פונקציונליות במחוז בניהול ממלכתי של מפעלים לאחר רישום והקמה.

הפיקוח המחוזי לקח את ההובלה בטיפול ובפתרון סוגיית הפיקוח החופף ויעץ ליו"ר ועדת העם המחוזית להוציא החלטה מס' 1142/QD-UBND, מיום 28 ביולי 2023, המאשרת את רשימת תוכניות הפיקוח והביקורת לעסקים במחוז בשנת 2023. בשנת 2022 ובתשעת החודשים הראשונים של 2023, הפיקוח המחוזי פיתח תוכניות פיקוח שהיו עקביות עם כיוון תוכנית הפיקוח; עקבו אחר הנחיות של סוכנויות מדינה ברמה גבוהה יותר; ועמדו בדרישות הפוליטיות של היישוב.

תוכנית הפיקוח ותוכנית העבודה מפותחות על מנת להבטיח מיקוד וסדרי עדיפויות; הקפדה על משימות פוליטיות ועמידה בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז. פעילויות הפיקוח מתמקדות בתיקון וטיפול מיידי בהפרות חוק; קידום ושיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, רפורמה מנהלית, תרגול חסכון, מאבק בבזבוז ומניעה ומאבק בשחיתות; פעילויות הפיקוח קשורות לפתרון הליכים מנהליים.

משרד יו"ר ועדת העם המחוזית יודיע על הליכים מנהליים במסגרת ניהולו; ישפר את יעילות מחלקת הקבלה ומסירת התוצאות של היחידה; יחשוף בפומבי ובשקיפות את התהליך, הנהלים והמסמכים לטיפול בעבודה עבור יחידים, ארגונים ועסקים; וישפר את האתיקה בשירות הציבורי של פקידים ועובדי מדינה במילוי תפקידם.

טקסט ותמונות: TRUONG NGUYEN

מָקוֹר