"אסטרטגיית ג'וקים" מביאה נפט רוסי לאירופה

כמו ג'וק שמנצל פרצה, נפט רוסי עדיין מורשה להיכנס לאיחוד האירופי, נמכר במחירי תקרה, למרות סנקציות.

בתחילת אוגוסט, גילו גורמים בולגרים שמשהו לא כשורה. חביות נפט רוסיות הגיעו למדינה במחירים מעל לתקרת 60 הדולר שהטיל המערב כדי לפגוע בהכנסות מוסקבה.

בתוך האיחוד האירופי, בולגריה פטורה מסנקציות הקשורות לאיסור על יבוא נפט רוסי כדי להבטיח שלא תתמודד עם מחסור חמור באנרגיה. אבל האם היא יכולה לייבא נפט רוסי אם המחירים יעלו על התקרה?

המכס בסופיה, בולגריה, רצה להיות בטוח, ולכן פנו לפקידי האיחוד האירופי כדי לבקש "הבהרה". התשובה שקיבלו הייתה: תנו לזה להיכנס.

על פי נתוני המכס שהגיעו לידי Politico , בולגריה ייבאה נפט גולמי רוסי מעל למחיר התקרה מאוגוסט עד אוקטובר. המשלוחים היו בשווי של כ-640 מיליון אירו, על פי המרכז לחקר אנרגיה ואוויר נקי (CREA). המזומן נשלח לחברות אנרגיה רוסיות.

בולגריה היא אחת הפרצות בסדרת סנקציות שהטילה לאחרונה אירופה במטרה להפחית את הכנסותיה של רוסיה מייצוא אנרגיה. אך במקום לקבל תקנות מחמירות של האיחוד האירופי שנועדו לרוקן את כספיה, מוסקבה ניצלה פרצות ופיתחה דרכים לעקוף את הסנקציות, מה שתואר על ידי בכיר אוקראיני כ"אסטרטגיית ג'וקים".

כתוצאה מכך, כשנה לאחר הטלת הסנקציות, מאמצי האיחוד האירופי נפגעו. הכנסות רוסיה מייצוא נפט ירדו ב-14% בלבד מאז הטלת הסנקציות. ובאוקטובר, הכנסות רוסיה מדלקים מאובנים הגיעו לשיא של 18 חודשים. בקיצור, הסנקציות לא הצליחו להשיג את מטרותיהן, על פי פוליטיקו .

הנה הפרצות והעיבודים של "אסטרטגיית הג'וקים".

פגיעות בבולגריה

הפרצה הבולגרית נובעת ככל הנראה מפיקוח פקידותי. כאשר הוסכם על תקרת המחיר של האיחוד האירופי על ידי ה-G7, היא אסרה על חברות ספנות וביטוח אירופאיות לספק שירותים לנפט רוסי הנסחר מחוץ לאיחוד האירופי אם המחיר היה מעל לתקרה של 60 דולר.

אבל פקידי האיחוד האירופי מעולם לא העלו בדעתם להטיל כללים דומים על משלוחים לאיחוד האירופי, בין היתר משום שבריסל אסרה על יבוא ימי של נפט גולמי רוסי באותו יום, למעט בולגריה.

פרצה זו העניקה למוסקבה הזדמנות. על פי CREA, מאוגוסט עד אוקטובר, כל משלוחי הנפט הרוסי לבולגריה היו במחירים שבין 69 ל-89 דולר לחבית. הסחר היה גם מערב, כולל על ידי מפעילי ספינות יווניות וחברות ביטוח בריטיות ונורבגיות. והכל היה חוקי מבחינה טכנית.

הפטור של בולגריה מאמברגו הנפט הרוסי היווה יתרון עבור לוקויל, חברת הנפט הפרטית הגדולה ביותר ברוסיה, והקרמלין. מאז כניסת הסנקציות לתוקף, יצוא הנפט של לוקויל לבולגריה הכניס יותר מ-2 מיליארד אירו, מתוכם הרוויח הקרמלין מיליארד אירו ישירות ממסי מכירה.

המקרה הבולגרי "מדגיש אחת מהפרצות הרבות שהופכות את הסנקציות לפחות יעילות בהפחתת הכנסות הייצוא הרוסיות", אמר אייזק לוי, ראש צוות רוסיה-אירופה של CREA. גורמים בולגריים נמצאים תחת לחץ למצוא דרך לסגור את הפרצה הזו.

יכולת ביצוע ירודה

באוקטובר, דו"ח שהוזמן על ידי הפרלמנט האירופי מצא כי אכיפת הסנקציות של האיחוד האירופי "מפוזרת" על פני יותר מ-160 רשויות מקומיות. למדינות היו "מערכות אכיפה שונות", כולל "הבדלים גדולים" בגובה הקנסות על הפרות.

אפילו לאלו המעורבים בשילוח נפט יש גישה מוגבלת למידע על העסקה, אמר ויקטור קטונה, אנליסט נפט גולמי בחברת מודיעין השוק Kpler. חברות ביטוח, למשל, מסתמכות על מסמך יחיד מסוחרי נפט המתחייבים שהמחיר לא יעלה על 60 דולר לחבית. זה מהווה "הצהרת אמונה", לדבריו.

חלק ממדינות האיחוד האירופי בעלות תעשיות ספנות גדולות גם הן מהססות להחמיר את המדיניות. בסבב הסנקציות האחרון, קפריסין, מלטה ויוון העלו שוב חששות לגבי הגבלות נוספות. דיפלומט אחד אמר כי סנקציות מחמירות רק ידחפו את רוסיה להשתמש בשירותים שאינם מערביים כדי לשלוח את הנפט שלה.

מכליות נפט גולמי וספינות צובר עוברות דרך מפרץ נחודקה ליד עיר הנמל נחודקה, רוסיה, 4 בדצמבר 2022. צילום: רויטרס

בינתיים, האיחוד האירופי עדיין מתיר לנפט רוסי לעבור דרך מימיו ליעדים אחרים. CREA מצאה כי 822 מכליות נפט גולמי רוסיות העבירו מטענים לאוניות אחרות במימי האיחוד האירופי מאז כניסתן לתוקף של הסנקציות בדצמבר 2022. זה שווה ערך ל-400,000 חביות ליום.

עם זאת, כמה גורמים אמרו שהפרצות היו צפויות שכן זו הייתה הפעם הראשונה שהאיחוד האירופי יישם סנקציות בקנה מידה כזה. "למען ההגינות, כל הסנקציות הן חסרות תקדים, כך שיש אלמנט של למידה. אנחנו לא חיים בעולם מושלם, מלא בקשתות בענן וחדי קרן", אמר דיפלומט אחד.

דובר ועדת הסנקציות של האיחוד האירופי אמר כי רוסיה נאלצה להוציא "מיליארדים" כדי להסתגל למציאות החדשה, כולל רכישת מכליות נוספות והשקעה בתשתיות ייצוא והפקה עקב ירידה בביקוש המערבי. CREA אמר כי מגבלת המחירים גזלה מרוסיה 34 מיליארד אירו בהכנסות ייצוא, השווה ערך לכשני חודשי הכנסה השנה.

הצי האפל

בצד הרוסי, צץ "צי צללים" של מכליות מזדקנות, המנוהל באופן מסתורי באמצעות רשת של חברות שמסתירות בעלות. נפט מחליף ידיים בין ספינות בים. כדי לעקוף סנקציות מערביות ולעמוד בדרישות ימיות בסיסיות, צצה תעשייה ביתית של חברות ביטוח במדינות כמו הודו.

ביירון מקיני, מנהל המסחר והסחורות ב-S&P, אמר כי מגבלת המחירים יעילה רק בטווח הקצר. "אבל כרגע, רוב הסנקציות שהוטלו אינן יעילות במיוחד, או שהן מוגבלות מאוד", אמר.

קטונה, אנליסט נפט ב-Kpler, אמר כי הסחר הרוסי מתרחק יותר ויותר מיצרנים וסוחרים מערביים. "כל סוגי הנפט הרוסי נסחרים כעת מעל התקרה, בעוד ש-CREA מעריך שרק 48% מהנפט הרוסי הובל על ידי מכליות בבעלות או מבוטחות במדינות G7 ובאיחוד האירופי באוקטובר", אמר.

מדינות כמו הודו הגדילו את יבוא הנפט הגולמי הרוסי הזול שלהן ב-134%, לפי CREA. הן מעבדות אותו ואז מוכרות אותו לכל עבר. משמעות הדבר היא שייתכן שצרכנים אירופאים צורכים נפט גולמי רוסי מבלי משים.

האם המערב בדעיכה?

האיחוד האירופי מודע היטב לבעיה זו. "אלא אם כן שחקנים מרכזיים כמו הודו וסין יצטרפו, האפקטיביות [של הסנקציות] תאבד במוקדם או במאוחר", הודה בכיר בוועדת ההגנה מפני סנקציות של האיחוד האירופי. כמובן, יש מעט תקווה לתמיכה מצד שתי הכלכלות .

המציאות, אמר הבכיר, מראה את גבולות מה שהסנקציות המערביות יכולות לעשות ברמה הגלובלית. "הלקחים של מאזן הכוחות העולמי השתנו מאוד בהשוואה ללפני 10 או 20 שנה", אמר.

נראה כי האיחוד האירופי מתחיל להיגמר לו הכוח. סבב הסנקציות ה-12 הקרוב של האיחוד האירופי ידרוש מסוחרים לפרט את עלויותיהם. המטרה היא למנוע מקוני נפט רוסי לחרוג מתקרת המחיר ולאחר מכן לכסות זאת על ידי תשלום נוסף עבור ביטוח או משלוח. אך מעטים בתעשייה צופים שההליכים הנוספים יפתרו את הבעיה.

אלכסנדרה פרוקופנקו, כלכלנית במרכז קרנגי רוסיה אירואסיה, אמרה שלמרות סבב הסנקציות האירופיות האחרון, הפיננסים של רוסיה לא ייחלשו באופן משמעותי. היא אמרה שרוסיה תתקשה אם מחירי הנפט הממוצעים יעמדו סביב 40 ​​או 50 דולר לחבית. אבל הירידה לרמה הזו לא תהיה קלה.

"הכלכלה הרוסית היא חיה גדולה למדי. זה מקשה על הפלתה בירייה אחת", אמר פרוקופנקו.

פיין אן ( לפי פוליטיקו )

קישור למקור: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html