הזדמנויות לפרוץ כלכלת וייטנאם.

עם תפקידו בכל היבטי החיים החברתיים -כלכליים, תיקון חוק הכימיקלים צפוי ליצור הזדמנויות לפריצות דרך בצמיחה הכלכלית של וייטנאם.

כימיקלים - תעשייה חיונית

על פי משרד הכימיקלים ( משרד התעשייה והמסחר ), כימיקלים קיימים ברוב תחומי החיים החברתיים. התעשייה הכימית יצרה מוצרים רבים וממלאת תפקיד חשוב יותר ויותר בפיתוח התעשייתי והכלכלי של כל מדינה. בפרט, ככל שהחיים הופכים מפותחים ומתורבתים יותר, תפקידה ומעמדה של התעשייה הכימית הופכים לחשובים עוד יותר.

התעשייה הכימית ייצרה מגוון רחב של מוצרים, ומילאה תפקיד חשוב יותר ויותר בפיתוח התעשייתי והכלכלי של המדינה. (תמונה להמחשה)

בווייטנאם, התעשייה הכימית מתפתחת מאז שנות ה-50, החל ממפעלי דשנים וכימיקלים לצריכה בצפון, שנבנו בסיוע ברית המועצות וסין, במטרה לספק דשנים וכימיקלים לצריכה שונים. דרך שלבי התפתחות שונים, התעשייה הכימית חוותה צמיחה משמעותית, עם מראה שונה למדי בהשוואה לתחילת דרכה.

במיוחד מאז חקיקת חוק הכימיקלים משנת 2007, התעשייה הכימית של וייטנאם התפתחה יותר ויותר ואישרה את תפקידה החשוב, תוך שהיא עוברת מודרניזציה בהדרגה, שולטת בטכנולוגיה, מייצרת באופן יזום חומרי גלם ומוצרים לייצור מקומי, ועוברת לכיוון ייצוא...

לדברי גב' נגוין טי ת'ו ממחלקת פיתוח התעשייה הכימית (המחלקה הכימית - משרד התעשייה והמסחר), התעשייה הכימית היא תעשייה בסיסית, המהווה 2-5% מסך התמ"ג התעשייתי עם קצב צמיחה של 10-11% בשנה. התעשייה הכימית מעסיקה 2.7 מיליון איש, המהווים 10% מכלל כוח העבודה התעשייתי. פריון העבודה בתעשייה הכימית גבוה פי 1.36 מפריון העבודה הממוצע של כלל המגזר התעשייתי.

בפרט, ביישום הנחיות המפלגה בקונגרס הלאומי ה-13, זוהו כימיקלים כאחת התעשיות הבסיסיות, ופיתוח התעשייה הכימית הוא אחת המשימות והפתרונות המרכזיים לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

לכן, ניתן לאשר כי כימיקלים ממלאים תפקיד מכריע ו"בסיסי" בתעשיות אחרות, ו"ללא התעשייה הכימית, לא הייתה תעשייה אחרת".

למרות תפקידה המכריע, התעשייה הכימית של וייטנאם, על פי מומחים כלכליים, התפתחה מתחת לפוטנציאל שלה. נתונים סטטיסטיים מראים שבסך הכל, בעוד שהתעשייה הכימית הווייטנאמית פיתחה ויישמה הישגים רבים, עם פרויקטים וקווי ייצור רבים המשתמשים בטכנולוגיות, ציוד ותוכנות ניהול מודרניות, הרוב המכריע של המפעלים נותרו בקנה מידה קטן, עם טכנולוגיה פחות מתקדמת, שיעור גבוה יחסית של עובדים לא מיומנים, וחלקם חסרי שליטה בטכנולוגיה. זאת בשל חוסר במדע וטכנולוגיה מתקדמים, טכנולוגיות ליבה לא מספקות, חוסר הון, העלות הגבוהה של השקעה במפעלים מודרניים ומתקדמים שחברות פרטיות מתקשות להרשות לעצמן, וחסרונות והיבטים שליליים של ניהול, מדיניות ונושאים אחרים שלא טופלו ביסודיות.

התעשייה הכימית של וייטנאם שואפת לקצב צמיחה שנתי ממוצע של 10-11%.

להגדיל את תרומת התעשייה באמצעות תיקון לחוק הכימיקלים.

כדי לקדם פיתוח בר-קיימא וידידותי לסביבה של התעשייה הכימית, בהחלטה מס' 124/NQ-CP מיום 3 בספטמבר 2020, הממשלה הטילה על משרד התעשייה והמסחר להוביל את פיתוח האסטרטגיה לפיתוח התעשייה הכימית של וייטנאם עד 2030, עם חזון לשנת 2040. אסטרטגיה זו אושרה על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 726/QĐ-TTg מיום 16 ביוני 2022.

אסטרטגיית פיתוח התעשייה הכימית של וייטנאם עד 2030, עם חזון עד 2040, מתווה את הכיוון לפיתוח התעשייה הכימית של וייטנאם לתעשייה בסיסית מודרנית וחיונית עם מבנה שלם יחסית הכולל 10 תת-מגזרים. האסטרטגיה מתמקדת בפיתוח מספר תת-מגזרים מרכזיים: כימיקלים בסיסיים, פטרוכימיה, גומי טכני, תרופות ודשנים. במקביל, היא שואפת לארגן מחדש את מתקני הייצור הקיימים לקראת גישה מרוכזת ורחבת היקף יותר. היא גם מדגישה תחזוקה ופיתוח של מפעלי ייצור בטכנולוגיה מתקדמת, מזעור הקמת מתקנים חדשים, וביטול הדרגתי של מתקני ייצור בקנה מידה קטן המשתמשים בטכנולוגיה מיושנת, בעלי יעילות משאבים נמוכה, מייצרים מוצרים באיכות ירודה וגורמים לזיהום סביבתי.

בפרט, כדי להגדיל את תרומתה של התעשייה הכימית לכלכלה, ביישום החלטה מס' 41/2023/NQ-UBTVQH15 מיום 18 בדצמבר 2023 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא התאמת תוכנית ניסוח החקיקה והפקודות לשנת 2024, משרד התעשייה והמסחר מתקן את חוק הכימיקלים משנת 2007.

בנוגע לבסיס המעשי לתיקון חוק הכימיקלים, לדברי מר פונג מאן נגוק - מנהל מחלקת הכימיקלים - משרד התעשייה והמסחר: חוק הכימיקלים מס' 06/2007/QH12 נחקק על ידי האסיפה הלאומית ה-12 בשנת 2007 ונכנס לתוקף ב-1 ביולי 2008. פרסום חוק הכימיקלים הוא אבן דרך משמעותית בתהליך הבנייה והקמת מסגרת משפטית רשמית ומאוחדת לפעילויות כימיות ברחבי הארץ.

למעשה, לאחר 16 שנות יישום, לחוק הכימיקלים הייתה השפעה חיובית על הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. באופן ספציפי, מבחינה כלכלית, מאז כניסתו לתוקף של חוק הכימיקלים, התעשייה הכימית חוותה התפתחות חזקה, תוך הקמת ארגוני מחקר, מוסדות ייצור ועסקים בתחומים שונים של התעשייה, ובתחילה הקימה מספר מתחמי תעשייה פטרוכימיים ומספר אזורי תעשייה ואשכולות שבהם ריכוזם מפעלים כימיים רבים.

התעשייה הכימית שמרה על צמיחה יציבה לאורך השנים (ממוצע של 10-11% לשנה), ומוצרים כימיים המיוצרים מקומית הפכו מגוונים יותר בסוגם, השתפרו באיכותם, ומתקרבים בהדרגה לאלה שבאזור.

מנקודת מבט חברתית, חוק הכימיקלים והתקנות הכפופות לו הקימו מערכת מקיפה יחסית של תקנות לניהול כימיקלים, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית. יחד עם מאמצי סוכנויות הניהול המדינתיות, פעילויות כימיות נוהלו בקפדנות והן הופכות למסודרות ושיטתיות יותר ויותר. עבודת הבטיחות הכימית שופרה מבחינת תפקידה ואיכותה, ותורמת למזעור הסיכונים וההשפעות השליליות של כימיקלים על אנשים, סביבה ורכוש, ולהבטחת ביטחון חברתי וסדר.

עם זאת, לצד ההישגים, לאחר 16 שנים של יישום חוק הכימיקלים משנת 2007, צצו ליקויים ומגבלות מסוימים. באופן ספציפי, בנוגע להוראות כלליות, חוק הכימיקלים משנת 2007 אינו מגדיר בבירור ובדייקנות את היקף ונושאי היישום של פעילויות ניהול; הוא אינו מבחין בין כימיקלים למוצרים המכילים כימיקלים; הוא אינו מבדיל במפורש בין פעילויות ייצור כימיקלים לבין פעילויות ערבוב ודילול כימיקלים; והמושג של כימיקלים רעילים אינו תואם את המציאות...

בנוגע לפיתוח התעשייה הכימית, חוק הכימיקלים משנת 2007 מסדיר רק כימיקלים, כולל חומרים, תרכובות ותערובות של חומרים - כימיקלים בסיסיים במהותם. לכן, התקנות לפרויקטים כימיים בחוק חלות רק על פרויקטים כימיים בסיסיים.

כדי לטפל בחסרונות אלה, חוק הכימיקלים המתוקן, אמנם ירש את ההיבטים החיוביים של חוק הכימיקלים משנת 2007, אך כולל גם תוכן חדש התואם את המציאות הנוכחית ואת צרכי הפיתוח החברתי-כלכלי, ופותח הזדמנויות חדשות לתעשיית הכימיקלים להתפתח ולתרום ליעד הצמיחה הדו-ספרתי לתקופה 2026-2030.

במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, נערכו דיונים בוועדות ובישיבה המליאה על טיוטת חוק הכימיקלים (מתוקן). הוגשו 69 הערות מחברי האסיפה הלאומית, כולל 54 הערות בוועדות, 12 הערות בישיבה המליאה ו-3 הערות שהוגשו בכתב. רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך לחוקק את חוק הכימיקלים המתוקן.

מקור: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html