"הזדמנות פז" לבחור אנשים מוכשרים

(דן טרי) - השר לשעבר לה דואן הופ השווה את המהפכה הזו של ייעול המנגנון ל"הזדמנות פז" לבחור אנשים מוכשרים ולבטל אנשים חסרי יכולת. הוא הדגיש את הצורך במנגנונים ובסטנדרטים לכך.

ייעול המפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה, חזית המולדת והארגונים החברתיים-פוליטיים היה אחד הנושאים החשובים שהועלו בוועידה העשירית האחרונה. זהו גם התוכן המרכזי שהמזכיר הכללי טו לאם הזכיר פעמים רבות מאז שנכנס לתפקידו.

בשיחה עם כתב דן טרי , שר המידע והתקשורת לשעבר, לה דואן הופ, הדגיש כי ארגון מחדש וייעול המערכת הפוליטית הם מהפכה, משום שהם כוללים מספר רב של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; הם כרוכים בתפקודים ובמשימות של סוכנויות כמו גם בהרגלים ישנים, ולכן מהפכה זו "אינה פשוטה". עם זאת, הוא אישר כי הגיע הזמן לייעל את המנגנון, משלוש סיבות. ראשית, המשכורות המשולמות למנגנון הגיעו לרמה ש"הכלכלה לא יכולה לשאת יותר". "אנחנו לא יכולים לקיים מנגנון שכסף העם לא יכול לתמוך בו", אמר מר הופ. שנית, המנגנון צפוף כל כך שהוא יוצר הטרדה ושליליות במקום לשרת. שלישית, למנגנון יש יותר מדי קאדרים שאינם ממלאים את תפקידיהם ומשימותיהם, וגם לא משרתים את העם בהתאם ליכולותיהם, כוחותיהם וכישוריהם.

יעילות ייעול המנגנון, לדברי השר לשעבר לה דואן הופ, תסייע קודם כל לביזור ולהפחית את מספר המשימות של הממונים, כך שיהיה להם זמן "לטפל בעניינים חשובים". מר הופ הצביע על החסרונות הנוכחיים כאשר הממונים נאלצים כיום לקחת על עצמם משימות רבות של כפופים. יעילות נוספת היא להגביר את סמכותם של הכפופים ולהאיץ את התקדמות העבודה עבור העם. בינתיים, ד"ר טאנג ואן פוק, סגן שר הפנים לשעבר, לשעבר מנהל המכון למדעי הארגון של המדינה, השווה מהפכה זו ל"שיפוץ שני" כאשר היא "נוגעת" בכל המערכת הפוליטית. "אחרי כל חיי של רפורמות, עכשיו יש לי באמת תקווה לרפורמה חזקה", מר פוק הביע את ציפייתו ואמר כי לווייטנאם יש יתרונות רבים בביצוע מהפכת ייעול המנגנון. לדברי מר פוק, גם לפני כן היה לנו מסע ארוך למדי של ארגון המנגנון, אך כאשר הקמנו מנגנון חדש, זה היה פשוט, אך כאשר הרכבנו אותו, זה היה מסובך מאוד, כי זה נגע באינטרסים. כפי שאמר המזכיר הכללי, אם לא נדע כיצד להקריב, אם לא נעבוד למען המטרה הגדולה של האומה, לא נוכל לעשות זאת.

מר נגוין דוק הא (לשעבר ראש מחלקת בסיס המפלגה, ועדת הארגון המרכזית), שתלה תקוות בנחישותו של המזכיר הכללי טו לאם, והאמין בהצלחת המהפכה הזו, שכן בתפקידו כשר לביטחון פנים, המזכיר הכללי טו לאם באותה תקופה גם ניהל והטביע חותם בייעול החלוצי של מנגנון משרד הביטחון הפנים . לדברי מר הא, משרד הביטחון הפנים היה חלוץ בביטול המחלקה הכללית, המחלקה, החטיבה והחטיבות, המחלקות, המשרדים והצוותים; הבאת משטרה סדירה לקומונות, כלומר, סידור סינכרוני בכל 4 הרמות של המרכז, המחוז, המחוז והקומונה ברוח של "משרד מעודן, מחוז חזק, מחוז מקיף וקומונה עממית". משרד הביטחון הפנים באותה תקופה גם פרס צוות וחוקרים ממחלקות ומחטיבות מעל המשרד לבסיסי גבול ולאזורים קשים, וסובב שוטרים מיישובים להכשרה. עם תוצאות רבות שהושגו, מר הא העריך את משרד הביטחון הפנים באותה תקופה כנקודת אור ביישום ייעול המנגנון וסידור והקצאת השוטרים. על פי תצפית המומחה, זו הייתה מהפכה מוצלחת. המזכיר הכללי טו לאם היה אז שר הביטחון הציבורי, כך שמר הא זיהה כי הוראותיו של מנהיג המפלגה הפעם הראו נחישות חזקה, בנוסף ליתרון של לקחים מעשיים וניסיון יישום. מר הא הזכיר גם את היתרון של ראש הממשלה פאם מין צ'ין, ראש ועדת ההיגוי של הממשלה ליישום החלטה 18, שהיה גם ראש הוועדה המארגנת המרכזית, שהנחה ישירות את פיתוח החלטה 18 קודם לכן.

עם תפקיד כה חשוב של מנהיג, עם מנהיגות למופת, החלטית ומנוסה, מר הא מאמין בתוצאות החיוביות של מנגנון ייעול המהפכה הזה. "הפעם יש לנו נחישות גבוהה מאוד ורוח מהפכנית, עכשיו עלינו לקום ולפעול, אנחנו לא יכולים רק לשבת ולהרהר כי אין עוד זמן, אם נפעל בנחישות נצליח", אמר מר הא.

במבט לאחור על המהפכה בסידור וארגון משרד הביטחון הציבורי באמצע 2018, ראו מומחים בכך "מהפכה" גדולה ומקיפה בארגון, ששינתה באופן חיובי את כל היבטי עבודתו של כוח הביטחון הציבורי העממי עד כה. באותה תקופה, הוועדה המרכזית של המפלגה לביטחון הציבורי ומשרד הביטחון הציבורי חקרו וייעצו באופן יזום לפוליטביורו בנוגע למדיניות ולכיוון לפיתוח הפרויקט "מספר נושאים להמשך חידוש וסידור ארגון משרד הביטחון הציבורי כך שיהיה יעיל, פעיל ופועל בצורה יעילה" (פרויקט מס' 106). לאחר אישור פרויקט 106, הוועדה המרכזית של המפלגה לביטחון הציבורי המשיכה לייעץ לפוליטביורו לפרסם את החלטה מס' 22 בנושא "המשך חידוש וסידור ארגון משרד הביטחון הציבורי כך שיהיה יעיל, פעיל ופועל בצורה יעילה". זהו בסיס חשוב במיוחד עבור הממשלה להוציא צו מס' 01 המסדיר את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של משרד הביטחון הציבורי. העיקרון עליו מקפיד משרד הביטחון הציבורי בעת שכלול המנגנון הוא לארגן ולנהל באופן מרכזי, אחיד ומעמיק בהתאם לכל תחום עבודה, תוך שילוב ניהול מגזרי עם ניהול טריטוריאלי וסידור לפי רמות אדמיניסטרטיביות. משרד הביטחון הציבורי דוגל גם בהפרדת סוכנויות ניהול המדינה מארגוני שירות ציבורי; הגדרה ברורה של האחריות, התפקידים, המשימות והסמכויות של כל רמה, ארגון ויחידה בביטחון הציבורי.

המבנה הארגוני נועד להיות מאוחד מהמשרד ועד לביטחון הציבור המקומי בכיוון של "המשרד מעודן, המחוז חזק, המחוז מקיף, הקומונה קרובה לשורשים"; התיאום והשיתוף פעולה בין כוחות, יחידות ורמות של ביטחון הציבור הפכו הדוקים ויעילים יותר ויותר. כתוצאה מכך, משרד הביטחון הציבור באותה תקופה צמצם 6 מחלקות כלליות, אך עדיין דאג שההנהגה מהמשרד למשרד תהיה מהירה, מדויקת יותר ובזמן, מבלי לעבור דרך רמת ביניים. המשרד גם איחד יחידות עם תפקידים ומשימות דומים כדי לצמצם 55 יחידות ברמת מחלקה וכמעט 300 יחידות ברמת מחלקה; סידר וייעל את יחידות השירות הציבורי. במשטרה המקומית, 20 יחידות של משטרת מניעת שריפות, כיבוי אש והצלה עם ביטחון הציבור המחוזי והעירוני אוחדו ואורגנו ליחידה ברמת מחלקה תחת ביטחון הציבור המחוזי; איחד מספר יחידות עם אותם תפקידים ומשימות... כדי לצמצם יותר מ-500 יחידות ברמת מחלקה, לצמצם יותר מ-1,000 יחידות ברמת צוות. עד יולי 2023, משרד הביטחון הציבורי ימשיך לשפר את הארגון הפנימי של יחידות ויישובים בתחום הביטחון הציבורי, וצמצם 279 יחידות נוספות ברמת מחלקה, 1,237 יחידות ברמת צוות... עד כה, משרד הביטחון הציבורי הגדיל אלפי קצינים וחיילים ממשרד הביטחון הציבורי לרמת הביטחון הציבורי המקומית, מרמת הביטחון הציבורי ברמת המחוז ועד לרמת השטח, מתוכם גויסו יותר מ-55,000 קצינים וחיילים לתפקידי משטרה רגילים ביותר מ-8,800 קומונות ועיירות. על פי נתונים סטטיסטיים של משרד הביטחון הציבורי, לאחר יישום מודל הארגון החדש, 172 מנהיגים ברמת המחלקה, יותר מ-1,500 מנהיגים ברמת המחלקה, ברמת המחוז ומקבילה; יותר מ-2,300 מנהיגים ברמת הצוות ומקבילה. למרות הישגים רבים, במהלך תהליך היישום, נתקל משרד הביטחון הפנים גם בקשיים רבים, במיוחד בעת סידור וארגון צוות ההנהגה והפיקוד ויישום מדיניות ומשטרים, ייצוב מחשבותיהם ורגשותיהם של קצינים וחיילים ביחידות מפורקות ומאוחדות... עם זאת, לאחר זמן קצר בלבד, הבעיות הנ"ל נפתרו באופן מהותי באמצעות פתרונות סינכרוניים רבים שהוצעו.

כדי לבצע את המהפכה הזו של ייעול המנגנון, השר לשעבר לה דואן הופ הדגיש כי חייבים להיות עקרונות מדעיים וכיווני פעולה כדי "לא ללכת לאיבוד". העיקרון הראשון שהדגיש הוא שהרמה האחראית הישירה צריכה להיות ממונה על אותה רמה כדי להחליט. ענייני הקומונה חייבים להיקבע על ידי הקומונה, לא כל דבר יכול להיקבע לדעתו של הממונה, כל דבר יכול להיקבע על ידי הממונה, לדברי מר הופ. העיקרון השני הוא שהרמה שמקבלת את מירב המידע צריכה לקבל את ההחלטה, תוך הימנעות ממצב שבו רמה אחת מקבלת מספיק מידע ואז מציגה אותו לרמה אחרת שאין לה מספיק מידע כדי לקבל את ההחלטה. העיקרון השלישי הוא שהרמה הקרובה ביותר לקאדרים, שמבינה את הקאדרים הכי הרבה, צריכה לתת עדיפות לרמה זו כדי לקבל את ההחלטה. העיקרון הרביעי הוא להיות ברורים לגבי העבודה, האנשים והאחריות. עיקרון נוסף שהזכיר מר הופ הוא שביזור תלוי באתיקה של הקאדרים, ביכולת הקאדרים ובאמון הקאדרים. "קאדרים בעלי סגולות, כישרונות ואמון שונים יוקצו לרמות שונות, כמו בחירת האדם הנכון להפקיד בידיו את הזהב", אמר מר הופ. בהצטטט את סיפור הביזור והאצלת הסמכויות, מר הופ סיפר על תקופה של כמעט 15 שנים בהן מילא את תפקידי סגן מזכיר, יו"ר ומזכיר ועדת המפלגה המחוזית של נגה אן. באותה תקופה, רק בחירת סגן יו"ר נוסף של מחוז נגה אן, חבר בוועדת הקבע של ועדת המפלגה המחוזית ודיווח לוועד המרכזי, ארכה כמעט שנה, בעוד שהכהונה הייתה 5 שנים.

לדבריו, אם מזכיר המפלגה המחוזי מנוהל על ידי הפוליטביורו, סגן מזכיר הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזי מנוהל על ידי המזכירות, יו"ר ועדת העם המחוזי מנוהל על ידי הממשלה, יו"ר מועצת העם המחוזי מנוהל על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, והסמכות הנותרת ניתנת לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזי של נג'ה אן להחליט, אז כל ההליכים יהיו מהירים יותר, עם פחות טעויות, ואם יהיו טעויות, האחריות תהיה ברורה יותר. או דוגמה אחרת, כשהיה שר התרבות וההסברה, ולאחר מכן שר ההסברה והתקשורת, הוא הביע את הדעה כי "אי אפשר שהשר יישב ויחתום על ההחלטה לגייס ולקדם עובד המשרת את סגן ראש המחלקה או ראש המחלקה - מישהו ששמו, פניו או יכולותיו אינם ידועים". לכן, הוא החליט לבזר לראש המחלקה את קבלתו וקידום סגן ראש המחלקה או ראש המחלקה מכיוון שזו הרמה המסייעת ישירות לראש המחלקה. הודות לכך, העבודה מטופלת מהר יותר וביעילות רבה, ללא טעויות. עם זאת, לדברי מר הופ, לאחר ביזור, יש צורך לדחוק בכפופים לעבוד מהר יותר, בליווי בדיקה, פיקוח והיצמדות צמודה למציאות כדי לראות מה סביר, מה לא, ומה צריך להשלים כדי להגיע לשלמות. "גם אם אבזר אליכם ואתם לא תעשו זאת היטב, אני עדיין יכול למשוך אותו", אמר מר הופ. כדי לייעל את המנגנון ולקדם ביזור והאצלת סמכויות, לדברי שר ההסברה והתקשורת לשעבר, קודם כל, יש צורך לעשות עבודה טובה של עבודה אידיאולוגית כדי ליצור אחדות תפיסה ופעולה, כי כוחו של הארגון מתחיל מעבודה אידיאולוגית. "אם לבנה לא מונחת בזהירות, היא תיפול, שלא לדבר על אנשים. עלינו לעשות משהו כדי שלקאדרים תהיה התפיסה והנחישות הנכונות ליישם אותה", אמר מר הופ את דעתו. בנוסף, הוא אמר שצריך להיות מנגנון ותקני סינון לבחירת אנשים מוסריים ומוכשרים, כי זה הדבר החשוב ביותר.

השר לשעבר לה דואן הופ השווה את המהפכה הזו של ייעול המנגנון ל"הזדמנות פז" לבחור אנשים מוכשרים, מסורים ובעלי סגולה ולחסל אנשים רעים. יחד עם זאת, הוא הדגיש את הצורך במנגנונים ומדיניות מתאימים לפקידים הנתונים לסידור מחדש. מכיוון שהם במנגנון, הם תרמו פחות או יותר למדינה, ולכן כאשר הם עוזבים עקב המדיניות הכללית, חייבת להיות מדיניות מתאימה לתרומתם, וגם משאבים שיסייעו להם לשנות קריירה. לדוגמה, ניתן לעודד את אלו שנותרו להם כמה שנים של עבודה לפרוש מוקדם, אך חייב להיות מקור משאבים מינימלי שיעזור להם לשמור על חייהם. ב"סידור מושבים" לאחר מיזוג סוכנויות, הציע השר לשעבר לה דואן הופ שניתן לארגן מבחנים לבחירת מנהיגים. לדוגמה, כאשר שני משרדים מתמזגים, מספר סגני השרים גדול מדי, ניתן לארגן מבחן בנושא "אם היית סגן השר האחראי על התחום, מה היית עושה?", ואז לתת ל"מועמדים" להציג את דוחותיהם. בגישה זו, הוא מאמין שיוכל לבחור אנשים מוכשרים ובעלי יכולות גבוהות יותר. בינתיים, מנקודת מבט של יישום מעשי באזור, אמר מזכיר וין פוק, דונג ואן אן, כי לפני יישום מדיניות הסדר וייעול המנגנון, יש צורך להיפגש עם קאדרים כדי לדון ולהבהיר את המטרה, המשמעות והדרישות הדחופות של המדיניות. במציאות, כפי שציין המזכיר הכללי טו לאם, המנגנון מסורבל ויש לו רבדים רבים, מה שמגדיל את הנטל על התקציב. לכן, לדברי מר אן, ככל שהמנגנון יתייעל מוקדם יותר, כך הוא מועיל יותר לעם ולמדינה. בנוסף לעידוד רוחם של צוות עובדי המדינה ועובדי הציבור, אמר מזכיר וין פוק כי יש צורך לעורר את רוח המסירות וההקרבה למען המטרה המשותפת של הקאדרים. לשם כך, יש צורך לקבוע קריטריונים לסידור, בחירת אנשים והקצאת עבודה באופן פומבי והוגן, עם צורות יישום כגון: סקירה, הערכה והצבעה באופן דמוקרטי באמצעות איסוף דעות קולקטיביות של סוכנויות ויחידות. בפרט, בנוסף למדיניות הכללית של הממשלה המרכזית, אמר מר אן כי על היישובים לפרסם גם מדיניות משלהם כדי לעודד ולפצות קאדרים שעוברים ארגון מחדש בעת ייעול המנגנון.

כאשר שתי הסוכנויות יתמזגו, אמר המזכיר דונג ואן אן כי רק אדם אחד יחזיק בתפקיד ראש הממשלה, והשני יוכל לעבור ליחידה אחרת להיות מנהיג אם כישוריו מתאימים, או לקבל הורדה לדרגת סגן, או אפילו לבחור לפרוש. עם זאת, כדי להימנע ממצב של "ביטול אנשים מוכשרים", הוא הדגיש את הצורך בקריטריונים ספציפיים לבחירה יחד עם הערכת כישורים, יוקרה, אחריות ומסירות של קאדרים לבחירת האדם הנכון. האסיפה הלאומית , הממשלה, משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות מפתחים ומיישמים בדחיפות תוכנית לייעול המנגנון ולצמצום כוח האדם. על פי בקשת הוועד המרכזי, על הסוכנויות להשלים את סיכום החלטה 18 ולדווח לוועד המרכזי על התוכנית להסדרה ושכלול ארגון המערכת הפוליטית ברבעון הראשון של 2025.

תוכן: Hoai Thu, Vo Van Thanh

עיצוב: טווי טיין

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm