"הזדמנות פז" לבחור אנשים מוכשרים.

(עיתון דן טרי) - השר לשעבר לה דואן הופ השווה את המהפכה הנוכחית לייעול המנגנון המנהלי כ"הזדמנות פז" לבחור אנשים מוכשרים ולפטר אנשים שאינם מתאימים. הוא הדגיש את הצורך במנגנונים ובסטנדרטים לתהליך זה.

ייעול המפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה, חזית המולדת וארגונים פוליטיים וחברתיים אחרים היה אחד הנושאים החשובים שהועלו בוועידה העשירית האחרונה. זהו גם נושא מרכזי שהמזכיר הכללי טו לאם הזכיר שוב ושוב מאז שנכנס לתפקידו.

בשיחה עם כתב מעיתון דן טרי , הדגיש שר ההסברה והתקשורת לשעבר, לה דואן הופ, כי ארגון מחדש וייעול המערכת הפוליטית הם מהפכה, שכן הם משפיעים על מספר רב של פקידים, עובדי מדינה ועובדים; הם נוגעים בתפקודים ובמשימות של סוכנויות כמו גם בהרגלים ארוכי שנים, ולכן מהפכה זו "אינה פשוטה כלל". עם זאת, הוא אישר כי הגיע הזמן לייעל את המערכת משלוש סיבות. ראשית, המשכורות המשולמות למערכת הגיעו לרמה ש"הכלכלה אינה יכולה עוד לשאת". "אנחנו לא יכולים לקיים מערכת שכסף העם אינו יכול להרשות לעצמו לתמוך בה", אמר מר הופ. שנית, המערכת כה גדולה שהיא מולידה שחיתות ושיטות שליליות במקום לשרת את העם. שלישית, במערכת יש יותר מדי פקידים שאינם ממלאים את תפקידיהם ומשימותיהם, וגם אינם משרתים את העם בהתאם ליכולותיהם, כוחותיהם וכישוריהם.

לדברי השר לשעבר לה דואן הופ, יעילות ייעול המנגנון המנהלי תסייע בראש ובראשונה לביזור הכוח ולהפחית את עומס העבודה עבור הרמות הגבוהות יותר, ותאפשר להן יותר זמן להתמקד ב"עניינים חשובים". מר הופ הצביע על חוסר ההתאמה הנוכחי שבו הרמות הגבוהות יותר מוטלות עליהן משימות רבות שטופלו בעבר על ידי הרמות הנמוכות יותר. יתרון נוסף הוא הגדלת סמכותן של הרמות הנמוכות יותר והאצת התקדמות העבודה עבור העם. בינתיים, ד"ר טאנג ואן פוק, סגן שר הפנים לשעבר ומנהל לשעבר של המכון למדעי הארגון הממלכתיים, השווה מהפכה זו ל"גל שני של רפורמות" מכיוון שהיא "נוגעת" בכל המערכת הפוליטית. "לאורך חיי עבדתי על רפורמות, רק עכשיו יש לי באמת תקווה לרפורמה חזקה", הביע ד"ר פוק את ציפייתו ומאמין שלווייטנאם יש יתרונות רבים בביצוע מהפכת ייעול המנהלי הזו. לדברי ד"ר פוק, בעבר היה לנו תהליך ארוך למדי של ארגון מחדש של המנגנון המנהלי, אך בעוד שיצירת מבנים חדשים הייתה פשוטה, איחודם היה מורכב מאוד עקב ההשפעה על אינטרסים אישיים. כפי שאמר המזכיר הכללי, אם לא נדע כיצד להקריב, אם לא נעבוד למען טובת האומה, לא נוכל להצליח.

מר נגוין דוק הא (לשעבר מנהל מחלקת ארגון המפלגה, ועדת הארגון המרכזית), שתלה תקוות בנחישותו של המזכיר הכללי טו לאם, והאמין בהצלחת המהפכה הזו, משום שבתפקידו כשר לביטחון פנים, המזכיר הכללי טו לאם גם ניהל והטביע את חותמו בחלוץ בייעול מנגנון המשרד לביטחון פנים . לדברי מר הא, משרד הביטחון פנים היה חלוץ בביטול המחלקות הכלליות, המחלקות, החטיבות והמשרדים; הבאת שוטרים רגילים לקומונות, כלומר הסדר מסונכרן בכל ארבע הרמות: מרכזי, מחוזי, מחוז וקומונה, ברוח של "משרד מרכזי רזה, משרד מחוזי חזק, משרד מחוזי מקיף ומשרד קומונה מבוסס עממיות". משרד הביטחון פנים גם פרס צוותי ייעוץ ומחקר ממחלקות ומחטיבות המשרד לאזורי גבול ולאזורים קשים, וסובב שוטרים מקומיים להכשרה. עם הישגים רבים, מר הא העריך את משרד הביטחון פנים באותה תקופה כדוגמה מבריקה לייעול המבנה הארגוני ולסידור והקצאת כוח אדם. זו הייתה מהפכה מוצלחת, על פי תצפית המומחה. המזכיר הכללי טו לאם היה אז שר הביטחון הציבורי, כך שמר הא ראה שהנחיותיו של מנהיג המפלגה הפעם מראות נחישות חזקה, בשילוב עם היתרון של לקחים מעשיים וניסיון יישום. מר הא הזכיר גם את היתרון של ראש הממשלה פאם מין צ'ין כראש ועדת ההיגוי של הממשלה ליישום החלטה 18, וגם לאחר שכיהן בעבר כראש ועדת הארגון המרכזית, ופיקח ישירות על ניסוח החלטה 18.

בהתחשב בתפקידים החשובים במיוחד של המנהיגים, ובהתנהגותם המופתית, נחישותם וניסיונם, מר הא בטוח בתוצאה החיובית של ייעול זה של המנגנון המנהלי. "הפעם יש לנו רמה גבוהה מאוד של נחישות ורוח מהפכנית. עכשיו עלינו לקום ולפעול; אנחנו לא יכולים רק לשבת ולהרהר כי אין עוד זמן. בפעולה החלטית, נצליח", אמר מר הא.

במבט לאחור על מהפכת הרה-ארגון במשרד לביטחון פנים באמצע 2018, מומחים משווים אותה ל"מהפכה" גדולה ומקיפה בארגון, ששינתה באופן חיובי את כל היבטי עבודתו של כוח הביטחון הפנים העממי. באותה תקופה, הוועדה המרכזית של המפלגה לביטחון פנים ומשרד הביטחון פנים חקרו וייעצו באופן יזום לפוליטביורו בנוגע למדיניות ולכיוון לבניית הפרויקט "כמה סוגיות בנוגע להמשך חדשנות וארגון מחדש של המבנה הארגוני של משרד הביטחון פנים כדי שיהיה יעיל, יעיל ויעיל" (פרויקט מס' 106). לאחר אישור פרויקט 106, הוועדה המרכזית של המפלגה לביטחון פנים המשיכה לייעץ לפוליטביורו לפרסם את החלטה מס' 22 בנושא "המשך חדשנות וארגון מחדש של המבנה הארגוני של משרד הביטחון פנים כדי שיהיה יעיל, יעיל ויעיל". זהו בסיס חשוב במיוחד עבור הממשלה להוציא צו מס' 01 הקובע את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של משרד הביטחון פנים. העיקרון עליו הדגיש משרד הביטחון הציבורי בעת ארגון מחדש של מנגנון הביטחון הציבורי הוא ארגון וניהול מרכזיים, מאוחדים ומתמחים בכל תחום עבודה, המשלבים ניהול מגזרי עם ניהול טריטוריאלי והקצאה ברמת המנהל. משרד הביטחון הציבורי תומך גם בהפרדת סוכנויות ניהול המדינה מארגוני שירות ציבורי; הגדרה ברורה של האחריות, התפקידים, החובות והסמכויות של כל רמה, ארגון ויחידה בכוח הביטחון הציבורי.

המבנה הארגוני אוחד מהמשרד ועד לכוחות המשטרה המקומיים על פי העיקרון של "משרד יעיל, מחוזות חזקים, מחוזות מקיפים וקומונות מבוססות עממיות"; התיאום והשיתוף פעולה בין כוחות, יחידות ורמות משטרה הפכו הדוקים ויעילים יותר ויותר. כתוצאה מכך, משרד הביטחון הציבורי צמצם 6 מחלקות כלליות תוך הבטחת מנהיגות מהירה, מדויקת ובזמן מהמשרד למחלקות, מבלי לעבור דרך רמות ביניים. המשרד גם איחד יחידות בעלות תפקידים ומשימות דומות כדי לצמצם 55 יחידות ברמת מחלקה וכמעט 300 יחידות ברמת חטיבה; וכן ארגן מחדש וייעל יחידות שירות ציבורי. ברמת המשטרה המקומית, 20 יחידות למניעת שריפות, כיבוי אש והצלה מוזגו עם כוחות המשטרה המחוזיים והעירוניים ואורגנו ליחידה אחת ברמת חטיבה תחת משטרת המחוז; מספר יחידות בעלות תפקידים ומשימות דומות מוזגו... כדי לצמצם יותר מ-500 יחידות ברמת חטיבה ומעל 1,000 יחידות ברמת צוות. עד יולי 2023, משרד הביטחון הציבורי המשיך לייעל את המבנה הארגוני הפנימי של כוחות המשטרה בכל הרמות והיישובים, וצמצם עוד יותר 279 יחידות ברמת מחלקה ו-1,237 יחידות ברמת צוות. עד כה, משרד הביטחון הציבורי תגבר אלפי קצינים וחיילים מהמשרד לכוחות משטרה מקומיים, ומכוחות משטרה ברמת המחוז ועד לרמות השטח, כולל למעלה מ-55,000 קצינים וחיילים שהוצבו בתפקידי משטרה רגילים ביותר מ-8,800 קומונות ועיירות. משרד הביטחון הציבורי דיווח כי לאחר יישום המודל הארגוני החדש, פוטרו 172 מנהיגים ברמת המחלקה, למעלה מ-1,500 מנהיגים ברמות המחלקה, המחוז והמקבילה, ולמעלה מ-2,300 מנהיגים ברמות הצוות והמקבילה. למרות השגת תוצאות חיוביות רבות, משרד הביטחון הציבורי נתקל גם בקשיים רבים במהלך תהליך היישום, במיוחד בסידור והקצאת כוח אדם מנהיגותי ופיקוד, יישום מדיניות וייצוב המורל והרגשות של קצינים וחיילים ביחידות מפורקות וממוזגות. עם זאת, לאחר זמן קצר בלבד, בעיות אלו נפתרו באופן מהותי באמצעות סדרה של פתרונות מקיפים.

ביישום מהפכת ייעול זו, הדגיש השר לשעבר לה דואן הופ את הצורך בעקרונות מדעיים וקווים מנחים לפעולה כדי "להימנע מללכת לאיבוד". העיקרון הראשון שהדגיש היה שהרמה האחראית ישירות צריכה להיות זו שמקבלת החלטות. הוא קבע כי קומונות חייבות לקבל החלטות; לא כל דבר יכול להיקבע על ידי רמות גבוהות יותר. העיקרון השני הוא שהרמה עם המידע המלא ביותר צריכה לקבל את ההחלטה, תוך הימנעות ממצב שבו רמה אחת עם מידע מספיק מציגה את הנושא לרמה ללא מידע מספיק, מה שמוביל להחלטה. העיקרון השלישי הוא שיש לתעדף את הרמה הקרובה ביותר לפקידים ומבינה אותם בצורה הטובה ביותר בקבלת החלטות. העיקרון הרביעי הוא בהירות המשימה, אחריות ברורה ואחריות ברורה. עיקרון נוסף שהזכיר מר הופ הוא שביזור תלוי באתיקה, ביכולות ובאמינות של הפקידים. "פקידים בעלי רמות שונות של סגולה, כישרון ואמינות יקבלו רמות שונות של סמכות, כמו בחירת האדם הנכון לתפקיד", אמר מר הופ. כדי להמחיש את נקודת הביזור והאצלת הסמכויות, מר הופ סיפר על כמעט 15 שנות כהונתו כסגן מזכיר, יו"ר ומזכיר ועדת המפלגה המחוזית של נגה אן. באותה תקופה, בחירת סגן יו"ר נוסף של מחוז נגה אן וחבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית ארכה כמעט שנה כדי לדווח לוועד המרכזי ולהשלים את ההליכים הנדרשים, למרות שהכהונה הייתה חמש שנים.

לדבריו, אם מזכיר המפלגה המחוזי היה מנוהל על ידי הפוליטביורו, סגן מזכיר המפלגה המחוזי הקבוע על ידי המזכירות, יו"ר ועדת העם המחוזית על ידי הממשלה, ויו"ר מועצת העם המחוזית על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, כאשר הסמכות הנותרת הייתה מועברת במלואה לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית נגה אן , אז כל ההליכים היו מהירים יותר, פחות נוטים לטעויות, ואם אכן היו מתרחשות טעויות, האחריותיות הייתה ברורה יותר. דוגמה נוספת: כאשר כיהן כשר התרבות וההסברה, ומאוחר יותר כשר ההסברה והתקשורת, הוא הצהיר כי "זה לא מקובל ששר יחתום על החלטות על גיוס וקידום של איש צוות המשמש כסגן או ראש מחלקה - מישהו ששמו, פניו ויכולותיו אינם ידועים". לכן, הוא החליט להאציל את הסמכות לראש המחלקה לגייס ולקדם סגני ראשי וראשי מחלקות, שכן אלה הם העוזרים הישירים של ראש המחלקה. כתוצאה מכך, העבודה עובדה מהר יותר וביעילות רבה יותר, ללא טעויות. עם זאת, לדברי מר הופ, לאחר ביזור, יש צורך לדחוק בכפופים לעבוד מהר יותר, בליווי בדיקה, פיקוח ומעקב צמוד אחר מצבים מעשיים כדי לראות מה סביר, מה לא, ומה צריך להשלים כדי לשפר. "גם אם אני מאציל לכם סמכויות ואתם לא עושים עבודה טובה, אני עדיין יכול לסגת", אמר מר הופ. כדי לייעל את המנגנון ולקדם ביזור והאצלת סמכויות, לדברי שר ההסברה והתקשורת לשעבר, קודם כל, יש צורך לעשות עבודה טובה של עבודה אידיאולוגית כדי ליצור אחדות של הבנה ופעולה, כי כוחו של ארגון מתחיל בעבודה אידיאולוגית. "אפילו לבנה יכולה ליפול אם היא לא מונחת בקפידה, שלא לדבר על אנשים. עלינו להבטיח שלפקידים תהיה ההבנה הנכונה והם נחושים ליישם אותה", הצהיר מר הופ. בנוסף, הוא מאמין שיש צורך במנגנון ובסטנדרטים לסינון כדי לבחור אנשים בעלי סגולה וכישרון, כי זה הדבר החשוב ביותר.

השר לשעבר לה דואן הופ השווה את הייעול האחרון של מנגנון הממשלה ל"הזדמנות פז" לבחור אנשים מוכשרים, מסורים ובעלי סגולה ולבטל את אלה שאינם טובים. הוא הדגיש את הצורך במנגנונים ומדיניות מתאימים לפקידים העוברים ארגון מחדש. מכיוון שתרמו למדינה בדרגות שונות בתוך המערכת, כאשר הם עוזבים למען המדיניות הכוללת, חייבת להיות מדיניות מתאימה שתכיר בתרומתם ותספק משאבים שיסייעו להם לעבור לקריירות אחרות. לדוגמה, ניתן לעודד את אלו שנותרו להם כמה שנים לפרוש מוקדם, אך יש לספק להם מקור הכנסה מינימלי כדי לשמור על פרנסתם. בנוגע ל"מיצוב" לאחר מיזוג הסוכנויות, הציע השר לשעבר לה דואן הופ לארגן בחינות תחרותיות לבחירת מנהיגים. לדוגמה, אם שני משרדים מתמזגים ומספר סגני השרים מוגזם, ניתן לערוך בחינה עם השאלה "אם היית סגן שר האחראי על תחום מסוים, מה היית עושה?", ולאחר מכן להציג את "המועמדים". בגישה זו, הוא מאמין שייבחרו אנשים מיומנים ובעלי יכולת רבה יותר. בינתיים, מנקודת מבט של יישום מעשי ברמה המקומית, מזכיר מפלגת וין פוק, דונג ואן אן, מאמין שלפני יישום מדיניות ייעול המנגנון, יש צורך להיפגש עם פקידים כדי לדון ולהסביר בבירור את המטרה, המשמעות והדרישות הדחופות של המדיניות. כפי שציין המזכיר הכללי טו לאם , המנגנון הנוכחי מסורבל ורב-שכבתי, מה שמגדיל את הנטל על התקציב. לכן, לדברי מר אן, ייעול המנגנון בהקדם האפשרי מועיל לעם ולמדינה. מלבד עידוד המורל של פקידים ועובדי מדינה, מזכיר מפלגת וין פוק מאמין שיש צורך לעורר רוח של מסירות והקרבה למען המטרה המשותפת בקרב פקידים. כדי להשיג זאת, יש לקבוע קריטריונים לבחירה והקצאת כוח אדם ותפקידים באופן גלוי והוגן, בשיטות כגון שיקול דעת, הערכה ובחירה דמוקרטית באמצעות חוות דעת קולקטיביות של סוכנויות ויחידות. בפרט, בנוסף למדיניות הכללית של הממשלה המרכזית, מר אן מאמין שגם רשויות מקומיות צריכות לפרסם מדיניות משלהן כדי להניע ולפצות פקידים הכפופים לארגון מחדש בעת ייעול המנגנון המנהלי.

כאשר שתי הסוכנויות יתמזגו, הצהיר מזכיר המפלגה דונג ואן אן כי רק אדם אחד יחזיק בתפקיד המנהיגות הבכיר, בעוד שהשני עשוי לעבור ליחידה אחרת כדי לקחת על עצמו תפקיד מנהיגות אם כישוריו ויכולותיו מתאימים, או לקבל תפקיד סגן, או אפילו לבחור לפרוש. עם זאת, כדי להימנע מ"ביטול אנשים מוכשרים", הוא הדגיש את הצורך בקריטריונים ספציפיים לבחירה, יחד עם הערכת הכישורים, המוניטין, האחריות והמסירות של פקידים, כדי לבחור את האדם הנכון. האסיפה הלאומית , הממשלה, ומשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות מפתחים ומיישמים בדחיפות תוכנית לייעול המנגנון ולהפחתת רמות הכוח אדם. כפי שביקש הוועד המרכזי, על הסוכנויות להשלים את סקירת החלטה 18 ולדווח לוועד המרכזי על התוכנית להסדרה ואיחוד המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית ברבעון הראשון של 2025.

תוכן: Hoai Thu, Vo Van Thanh

עיצוב: טווי טיין

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm