שחררו את התודעה, נקו את החסימות

בכניסה לעידן החדש, החשיבה חייבת "לשאוף"; לעצב את המבנה הארגוני של הממשלה בהתאם לכיוון של "ממשלה קטנה, חברה גדולה", "ממשלה שמנווטת את הסירה מבלי לחתור".

למוסדות תפקיד מהותי, מכריע ומניע בקידום פיתוחה של כל מדינה. במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם את שלושת צווארי הבקבוק הגדולים ביותר כיום: מוסדות, תשתיות ומשאבי אנוש; המוסדות הם "צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק".

בפרט, ציין המזכיר הכללי טו לאם כי איכות החקיקה לא עמדה בדרישות המעשיות; היה צורך לתקן כמה חוקים חדשים; התקנות אינן באמת סינכרוניות וחופפות; תקנות רבות עדיין גורמות לקשיים, מעכבות את היישום, גורמות לאובדן ובזבוז משאבים; ולא יצרו סביבה חיובית באמת למשיכת משאבים ממשקיעים מקומיים וזרים.

מקורו בחשיבה לא מחייבת

אם מדינה רוצה להיכנס לעידן של פיתוח ושגשוג, עליה להסיר ולנקות צווארי בקבוק, במיוחד מוסדות.

כיום, וייטנאם מפתחת כלכלת שוק, משלמת את מדינת שלטון החוק, מקדמת דמוקרטיה סוציאליסטית תחת הנהגתה של המפלגה; עוברת מניהול מדינתי לממשל לאומי; מיישמת באופן משמעותי טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית, שימוש בבינה מלאכותית וטכנולוגיות דיגיטליות בכל פעילויות החיים החברתיים; ומפתחת באופן משמעותי אינטגרציה בינלאומית.

בנוסף, המפלגה והמדינה ממשיכות לקדם את המניעה והמאבק בשחיתות, שליליות ובזבוז.

הקשר זה מציב אתגרים אך גם הזדמנות עבורנו לשכלל מוסדות, לנקות צווארי בקבוק מוסדיים וליצור בסיס ליישום הנחיות המפלגה, מדיניותה ומטרותיה לפיתוח לאומי.

לכן, יש צורך ללמוד צווארי בקבוק מוסדיים ולהציע פתרונות פורצי דרך כדי לפנות אותם לפיתוח בעידן החדש.

ההישגים הגדולים בפיתוח כלכלת השוק של ארצנו ב-40 שנות השיפוץ האחרונות נובעים כולם משחרור החשיבה והרחבת המודעות למוסדות חדשניים.

האידיאולוגיה העוברת דרך החידושים המוסדיים הללו היא נקודות המבט, המדיניות וההנחיות של המפלגה לחדשנות שהוצעו ויושמו מאז הקונגרס השישי ועד עכשיו.

"החולצה צמודה מדי"

עם זאת, תהליך הפיתוח הלאומי הנוכחי, החל מחשיבה ועד לשיפור מוסדי, עדיין איטי בחדשנות, אינו מתאים לדרישות ולהקשר של המדינה והתקופה, והופך למכשול עצום, היוצר צווארי בקבוק ומעכב את הפיתוח.

הדבר ניכר במיוחד בתחום החקיקה. באופן ספציפי, למרות שהמערכת המשפטית התמקדה בבנייה ושכלול, היא עדיין מסובכת, לא יציבה, באיכות נמוכה וקצרת מועד; תקנות רבות חופפות וסותרות זו את זו, ויש צורך לתקן ולהשלים אותן באופן קבוע; מה שיוצר מלכודות סיכון משפטיות ומדיניות רבות, והן הופכות בקלות לפליליות במהלך היישום.

בנוסף, המנגנונים והמדיניות המשתנים לאט במערכת המשפטית יצרו "חולצה צמודה" והציבו את כל התחומים החברתיים-כלכליים ב"מרחב צר" שמעכב את הפיתוח.

כדי לפתור בעיה זו, מנגנון ה"בקש-תן" נולד מחדש. יישובים צריכים למצוא כל דרך לבקש מהממשלה המרכזית מדיניות מיוחדת לפיתוח. אבל כאשר יהיו יותר מדי מדיניות מיוחדת, היא כבר לא תהיה מיוחדת.

בנוסף, גם לתקנות החוקיות על ארגון המנגנון ומשטר שירות המדינה ועובדי המדינה יש צווארי בקבוק רבים, המקשים על יישומן, במיוחד בתחום הביזור והאצלת הסמכויות בין הממשלה לרשויות המקומיות. למרות שהביזור והאצלת הסמכויות בין הממשלה לרשויות המקומיות יושמו, עדיין קיימים הליכים רבים, התייעצויות, קונצנזוס וכו'.

לאורך השנים, למרות שמנגנון הארגון התייעל, הוא עדיין חסר סנכרון, כוללנות ומקיפות, מסורבל, חופף, ויש בו הרבה רמות ביניים.

למרות שמבנה הארגון של הממשלה התייעל, נושאים מסוימים לא חודשו. מודל השלטון המקומי לא חודש באמת מבחינת ארגון ותפעול. אין מודל אחיד של שלטון מקומי המתאים למאפיינים של אזורים עירוניים, אזורים כפריים ואיים. תפקיד הניהול העצמי והאחריות העצמית של הרשויות המקומיות לא קודם, והן עדיין פועלות לפי המודל הריכוזי של מנגנון התכנון הריכוזי.

מערכת שירות המדינה ועובדי המדינה עדיין לא נמלטה לחלוטין ממערכת הקריירה. גיוס, מינוי, תכנון וכו' עדיין תלויים במידה רבה בכישורים, גיל וותק.

ד"ר טראן אן טואן נואם בסדנה "צווארי בקבוק מוסדיים ופתרונות פורצי דרך לפיתוח" ב-11 בפברואר. צילום: TH

ההערכה טרם הבחינה בין מוכשרים לחסרי יכולת. המעבר ממשטר שירות המדינה המקצועי למשטר שירות המדינה התעסוקתי לא באמת היה ועדיין מתקשה. רשימת משרות התפקידים לא באמת נקשרה לתפקידים ולמשימות של כל ארגון, ואינה באמת מהווה בסיס לפריצת דרך בחדשנות בניהול קאדרים ועובדי מדינה.

החשיבה של גיוס "לכל החיים" המקושרת לממסד עדיין "חזקה" בניהול שירות המדינה, ועדיין לא מותאמת למנגנון השוק. הסטנדרטים של שירות המדינה עדיין "במלוא פריחתם", כל גוף מוטל על קביעת סטנדרטים, מה שהופך אותו למסובך מאוד, ולא מבטיח עקביות. מכאן, קשה לשפר את איכות עובדי שירות המדינה ולעמוד בדרישות שירות המדינה.

הסיבה לצווארי הבקבוק שהוזכרו לעיל במערכת המשפטית היא שהחשיבה והתפיסה משתנות לאט בהשוואה לדרישות המעשיות.

כמנהיג, לא משנה באיזה תפקיד אתה מחזיק, עליך שתהיה לך דוקטרינה. כדי שתהיה לך דוקטרינה, עליך לשנות את החשיבה שלך כדי שתתאים לדרישות המעשיות. חשיבה נכונה מובילה לפעולה נכונה. זה נכון בכל תחום.

בהקשר הנוכחי, הלך הרוח של "ישיבה במקום", אי-שינוי, או שינוי בחצאי פה, הדרגתי, וללא מערכת, הניהול והמנהל הלאומי עדיין הולכים ב"דרך הישנה", הם עדיין "יין ישן בבקבקים חדשים", עדיין עקשניים ודוגמטיים. קל מאוד ליפול למצב: פתרון צוואר בקבוק אחד רק כדי ליצור אחר.

בכניסה לעידן החדש, גם החשיבה חייבת "לשאוף"

כדי לבנות "דוקטרינות" לפיתוח בכל תעשייה ותחום, ובמיוחד בתחום חקיקת החוק, בהתאם למדיניות המפלגה, יש להשתנות החשיבה, עלינו "לשאוף" לכיוון של "החייאת החוק" במקום "החייאת החוק" כמו קודם.

שינוי החשיבה, הדבר הראשון הוא לחסל את כל עקבותיה של חשיבה תכנונית ריכוזית קודמת.   לעבור לחשיבה שוקית, לחשוב על שכלול מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית.

למרות שניהול המדינה בתחומים רבים עבר באופן בסיסי חידושים רבים, בהתאם לדרישות הפיתוח הכלכלי של השוק, עדיין קיימים טביעות אצבע ישנות רבות שכבר אינן מתאימות, ויוצרות צווארי בקבוק שקשה מאוד להסירן.

למערכת המשפטית עדיין יש צווארי בקבוק בבניית מערכת שירות המדינה, עם הגורם האנושי. לפיכך, עלינו באמת להתייחס לגורם האנושי כמרכז, כשורש. מכיוון שבניית חוקים, ארגון המנגנון ומערכת שירות המדינה כולם מוצעים, מיועצים ומיושמים על ידי אנשים.

רפורמה מנהלית נמשכת כבר יותר מ-30 שנה (רפורמה מנהלית מתבצעת מתחילת שנות ה-90), אך היא עדיין רואה ב"נהלים מנהליים" פריצת דרך, מבלי לשים לב באמת לגורם האנושי. כאשר חסרה חשיבה פורצת דרך, בלתי אפשרי להעלות פתרונות פורצי דרך כדי להשיג מנהל מודרני, יעיל ויעיל אשר עונה על שביעות רצון הציבור.

באשר לממשלה, עדיין לא הכרנו במלואו בתפקידה של הממשלה בכלכלת השוק, ולכן איננו יכולים להתנתק לחלוטין מהחשיבה של: "הממשלה יכולה לעשות הכל", "הממשלה דואגת לכל דבר קטן " . משם, יש לעצב את המבנה הארגוני של הממשלה בהתאם לכיוון של "ממשלה קטנה, חברה גדולה"; "הממשלה מנווטת את הסירה מבלי לחתור בה".

יש להחליט, ליישם ולשאת באחריות עניינים מקומיים על ידי הרשויות המקומיות. יש לחזק את הביזור ולהגדיר בבירור את הסמכות בין השלטון המרכזי לרשויות המקומיות.

המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית יתקיים בין ה-12 ל-19 בפברואר כדי לדון ולאשר תכנים רבים הקשורים לשיפור הארגון, המנגנון וכוח האדם של הממשלה והאסיפה הלאומית. צילום: האסיפה הלאומית

בממשל הלאומי, המערכת המשפטית טרם שיקפה את האידיאולוגיה ושילבה תקנות כדי לקדם באמת את כוחם ומשאביהם של מפעלים פרטיים, ארגונים חברתיים, אגודות מקצועיות וארגונים לא ממשלתיים בהשתתפות בחדשנות, יצירתיות, קביעת מדיניות, קביעת חקיקה ויישום שירותים ציבוריים.

לכן, על הממשלה להיות נועזת יותר בהעברת שירותים ציבוריים לארגונים לא-מדינתיים. הדבר מיייש גם את המגמה של "ממשלה קטנה אך חזקה".

לכן, אנו זקוקים לפתרונות פורצי דרך כדי "לפתוח" את דרך בניית חוקים להתפתחות המדינה, על מנת להשיג את המטרות שקבע המזכיר הכללי טו לאם: יעיל - קומפקטי - חזק - יעיל - אפקטיבי - יעיל.

המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15, שנפתח היום, יעביר ארבע טיוטות חוק: החוק המתוקן לארגון הממשלה, החוק המתוקן לארגון השלטון המקומי, החוק המתוקן לארגון האסיפה הלאומית והחוק המתוקן לפרסום מסמכים משפטיים.

דעת הקהל מאמינה שתהליך חקיקת החוק יכלול חידושים רבים מבחינת תהליכים, נהלים, שיטות יישום וכו' כדי לשפר את האיכות ו"תוחלת החיים" שלו, ושהוא ידרוש מעט מאוד תיקונים או השלמות.

במקביל, נושא הביזור וההאצלת סמכויות בין האסיפה הלאומית לממשלה עם הרשויות המקומיות יוסדר בצורה מלאה וברורה יותר. בפרט, עניינים מקומיים יוטלו על הרשויות המקומיות להכרעה, יישום ולקחת אחריות.

ניתן לראות בכך תחילתה של הסרת וניקוי צווארי בקבוק מוסדיים - "צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק", התורם ליצירת היסוד להבאת ארצנו לעידן של פיתוח ושגשוג.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html