דחיפה גדולה לשיקום העירוני של האנוי

קינתדוטי - שיקום עירוני הוא אחד התכנים החשובים המודגשים בחוק הבירה 2024. בנוסף לירושה של כמה תקנות ישנות, החוק מוסיף תכנים רבים המתאימים למאפייניה של האנוי , ויוצר מוטיבציה רבה לבנייה ופיתוח הבירה במצב החדש.

בקבלת פנים לשנת הנחש 2025, קין טה ודו טי קיימו שיחה עם פרופ' ד"ר דאנג הונג וו, סגן שר משאבי הטבע והסביבה לשעבר, על חוק ההון לשנת 2024. הוא אמר כי חוק ההון לשנת 2024 הוא בעל חזון פורץ דרך, קרוב למציאות, אינו כללי ומעורפל עוד, ולכן הוא ייצור בסיס משפטי להאנוי לביצוע שיקום עירוני.

סגן שר משאבי הטבע והסביבה לשעבר, פרופ' ד"ר דאנג הונג וו.

מימוש החזון, פיתוח הבירה

פרופסור יקר, ד"ר דאנג הונג וו, כמומחה שתמיד מקדיש תשומת לב מיוחדת להאנוי, מהי הערכתך את חוק ההון 2024?

- האנוי היא אזור עירוני מיוחד בעל מסורת היסטורית של יותר מאלף שנות ציוויליזציה, גבורה ויצירתיות... מעמדה נקבע מאז חוקת 1946 והחוקה הנוכחית (2013) קובעת בבירור: "בירת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם היא האנוי".

במהלך תהליך הפיתוח, עיר הבירה האנוי זכתה תמיד לתשומת לב, הדרכה ומסדרון משפטי מיוחד מצד המפלגה, האסיפה הלאומית והמדינה. בנובמבר 2012, האסיפה הלאומית אישרה ופרסמה את חוק ההון (חוק ההון 2012). ב-28 ביוני 2024, במושב השביעי, אישרה האסיפה הלאומית ה-15 את חוק ההון המתוקן (חוק ההון 2024).

מבחינה אובייקטיבית, העובדה שלהאנוי יש חוק משלה מראה על הדאגה הרבה של המפלגה, המדינה ושל העם כולו לפיתוח עיר הבירה האנוי. בעולם, אין יותר מ-10 מדינות שיש להן חוקים משלהן לבירה.

לכן, חוק ההון משנת 2024 נחקק, שנחשב כהנחיה להאנוי לפריצת דרך משמעותית בתקופה הקרובה. הסיבה לכך היא שגיבוש חוק ליישוב הוא דבר קשה מאוד, בעוד שכבר קיים חוק משותף לכל המדינה.

תכנון זה דבר אחד, אבל יצירת מסגרת משפטית לתכנון בחוק החדש היא חשובה מאוד. אני מעריך מאוד את חוק הבירה 2024. לחוק הזה יש תוכן ומטרות ספציפיים, יצירת קישוריות עם המערכת המשפטית הכללית, ופתיחה של מנגנון טוב לפיתוח הבירה.

במילים אחרות, חוק ההון 2024 מימש את החזון ושאיפות הפיתוח שאנשי הבירה ואנשי המדינה כולה מייחלים להם, דבר שחוק ההון 2012 לא הצליח לעשות.

כפי שהערכת זה עתה, חוק ההון 2024 הוא כמו מצפן עבור האנוי לפריצת דרך חזקה. אז מה הבסיס לביטחון שלך?

ישנם 4 גורמים שחוק ההון 2024 עשה כדי לעורר בי ביטחון. הגורם החשוב הראשון הוא עמוד השדרה, והוא שחוק ההון 2024 אישר את מנגנון הפיתוח העירוני המבוסס על מערכת התחבורה הציבורית (TOD).

סעיף 31 מסדיר באופן ספציפי את הפיתוח העירוני לכיוון התחבורה הציבורית, לרבות תכנים כגון תכנון מערכות רכבת עירוניות ואזורי צמתים (Hub), השקעה בפיתוח רכבות עירוניות ומנגנונים לגביית אגרות ערך מוסף מקרקעין באזורים עם צמתים. זה מסייע ביצירת בסיס משפטי איתן לפרויקטים של רכבות עירוניות.

במילים פשוטות, מה שלא תעשו, עליכם לבנות מערכת תחבורה ציבורית. לשם כך, עליכם לתכנן את מערכת התחבורה העירונית. מתכנון מערכת התחבורה הזו, המשיכו לתכנן את מיקומי צמתים, ואז תוכניות אחרות המבוססות על מערכת התחבורה הציבורית, את צומת התנועה הזה ליישם ולפתח סביבו, כגון תכנון אזורי מגורים, אזורי מסחר, אזורי תיירות, מערכות שירות ציבורי, אזורי בילוי וכו'.

טבעי שאם אנחנו רוצים לפתח את הכלכלה, עלינו לפתח את התחבורה. בעבר, גם פיתוח התחבורה של האנוי היה אקראי מאוד, חסר פוטנציאל לקישוריות גיאו-כלכלית, הפך לכאוטי, ולא מסוגל לקדם את הפוטנציאל של עיר הבירה הגדולה.

המציאות במדינות מפותחות בעולם מראה כי TOD אינו רק פתרון תכנון מודרני, אלא גם אסטרטגיה מרכזית לקידום פיתוח של אזורים עירוניים מודרניים בעלי צפיפות כלכלית גבוהה, תוך היותם אזור עירוני נופי. מדיניות זו לא רק מסייעת לייעל את ניצול הקרקע, אלא גם מפחיתה עומסי תנועה, מפחיתה פליטות ומשפרת את איכות המרחבים הציבוריים.

TOD הוא גם ה"מפתח" לניצול פוטנציאל כלכלי חבוי, להגדלת ערך הקרקע וליצירת תנאים לפיתוח מרכזים כלכליים מרכזיים. מדיניות זו תאפשר פיתוח והתחדשות של אזורים מרכזיים בעיר באמצעות שימוש מוגבר בקרקע ופעילויות כלכליות עירוניות מתוכננות, תוך שדרוג תשתיות ציבוריות, ובמיוחד בניית "בירה כעיר חכמה".

תוכנית התכנון של הנהר האדום פותחת את הדרך לפיתוח הנהר האדום לציר נוף עירוני חשוב של הבירה. צילום: פאם הונג

4 נקודות עיקריות חשובות אך יש להתייחס לנושא היתרונות

עדיין חסרים עוד 3 אלמנטים, אדוני?

- המרכיב החשוב השני של חוק ההון 2024 הוא העלאת המודעות והאחריות להגנת הסביבה. גולת הכותרת היא שהחוק מציע פתרונות לתמיכה בארגונים וביחידים בהמרת אמצעי תחבורה משימוש בדלקים מאובנים לשימוש באנרגיה נקייה; השקעה בפיתוח תשתיות תחבורה המשתמשות באנרגיה נקייה; קביעת הוראות להגבלת השימוש בכלי רכב מזהמים; ויסות אזורי פליטה נמוכים (אזורים שזוהו להגבלת כלי רכב מזהמים).

החוק מדגיש את האחריות והתקנות הספציפיות בנוגע לסמכויותיהן של סוכנויות המדינה בתחום הגנת הסביבה; ומספק תקנות ברורות יותר בנושא ניהול פסולת, זיהום אוויר ומים והגנה על המערכת האקולוגית העירונית.

זה תואם את הצרכים הדחופים בהקשר של עיור מהיר בהאנוי כיום. נקודה חשובה נוספת היא שחוק ההון 2024 יוצר תנאים לאנשים להשתתף בפעילויות להגנת הסביבה, מעלה את המודעות הקהילתית ואת אחריות האזרחים כלפי סביבת החיים.

עידוד יישום טכנולוגיות חדשות בניהול סביבתי ופיתוח עירוני חכם, המסייע במזעור ההשפעות השליליות על הסביבה. זוהי נקודה חשובה ביותר משום שההגנה על הסביבה אינה ניתנת להשגה על ידי הממשלה לבדה, אלא חייבת להיות מעורבת בשיתוף הציבור כדי להיות יעילה.

הגורם השלישי, חוק הבירה 2024, קבע דרישה: בנייה ושיפוץ עירוניים חייבים לשמור על עקרון אי-הפגיעה בערכים תרבותיים. סעיף 20 קובע בבירור: "שיפוץ ועיצוב עירוני בעיר חייבים לעמוד בדרישות התכנון, התקנות לניהול אדריכלי ועיצוב עירוני; להגן על מורשת תרבותית, היסטורית וטבעית, אדריכלות נוף של הבירה; להבטיח סטנדרטים ונורמות לבנייה, מניעת שריפות וכיבוי אש; לשפר את השירותים העירוניים, לשפר את סביבת המגורים לתושבים באזורים המשופצים והמעוצבים".

זוהי הנקודה הייחודית של חוק הבירה 2024. האנוי, עם יותר מ-1000 שנות ציוויליזציה, מחזיקה בשרידים היסטוריים ותרבותיים רבים של טאנג לונג ודונג דו. בנייה מחדש של העיר תוך שימור ותחזוקה של הנשמה התרבותית של האנוי. הנשמה התרבותית היא הגורם החשוב לשמירה וגיוס משאבים אנושיים איכותיים. כעת נשאל: אם להאנוי אין עוד זהות תרבותית ייחודית, כמה אנשים ירצו לנסוע לשם?

הגורם הרביעי שאני רוצה להזכיר הוא שחוק ההון 2024 מימש את רוח החלטה 18/NQ-TW, וגייס משאבים מהאנשים באזור השיקום כדי להשתתף בשיקום עירוני כגון תרומת קרקעות, תרומת בתים ותרומת יוזמות (הצעת אפשרויות תכנון, יצירת קרקעות לשיקום עירוני עבור כל אזור). זה מראה שחוק ההון 2024 מממש את המחשבה הגדולה של הדוד הו: כל פיתוח הוא מאמץ העם; לקיחת העם כשורש; לקיחת העם ככוח מניע לפיתוח.

עם 4 נקודות העיקר החשובות של חוק ההון 2024 שהצעת, אתה מאמין שזהו הבסיס החיוני לפריצת דרך של ההון. אז, לדעתך, מה צריך לעשות כדי ליישם ביעילות את נקודות העיקר הללו של החוק?

המציאות מראה שכל קונפליקטים נובעים מסוגיית אינטרסים. לכן, כדי שהחוק ייושם ביעילות, אני מאמין שהאדם שאוכף את החוק חייב לשלוט בחמדנות, כעס ובורות; ועליו להעמיד את האינטרס המשותף מעל האינטרס האישי.

יש ציבור לפני שיש פרטי. כי אם יש רק אינטרס פרטי, גם אם החוק והתכנון הם סטנדרטיים, אנשים עדיין יעוותו ויעוותו אותו כדי שיתאימו לאינטרסים שלהם, ובסופו של דבר התוצאה תהיה כלום.

עם זאת, אני מאמין בתוקף שבגלל "השאיפה להתרומם" שהציג המזכיר הכללי טו לאם, אני מקווה שלא תהיה "גבינה" לאופורטוניסטים המנצלים מדיניות המעכבת את פיתוח הבירה.

תודה רבה!

 

חוק ההון משנת 2024 מורכב מ-7 פרקים עם 54 סעיפים (בהשוואה לחוק ההון משנת 2012, ישנם 3 פרקים נוספים ומספר הסעיפים כפול). חוק ההון משנת 2024 כולל חידושים רבים וחזונות פורצי דרך, היוצרים בסיס משפטי להאנוי ליישם מנגנונים ומדיניות מיוחדים יוצאי דופן, לגייס את כל המשאבים ולנצל ביעילות את הפוטנציאל והחוזקות של הבירה. החוק נכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025, למעט 5 סעיפים שנכנסים לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

מקור: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html