דחיפה משמעותית לשיקום העירוני של האנוי.

קינתדוטי - שיקום עירוני הוא אחד התכנים החשובים המודגשים בחוק עיר הבירה משנת 2024. בנוסף לירושה של כמה תקנות ישנות, החוק מוסיף תכנים רבים המתאימים למאפיינים הספציפיים של האנוי , ויוצר תנופה רבה לבנייה ופיתוח עיר הבירה במצב החדש.

לכבוד חגיגות ראש השנה הירחי 2025 (שנת הנחש), משרד הכלכלה והעניינים העירוניים קיימו שיחה עם פרופסור ד"ר דאנג הונג וו, סגן שר משאבי הטבע והסביבה לשעבר, בנוגע לחוק עיר הבירה משנת 2024. הוא מאמין שלחוק עיר הבירה משנת 2024 יש חזון פורץ דרך, הוא מעשי, ואינו עוד מעורפל או דו משמעי, ובכך יוצר בסיס משפטי לביצוע שיקום עירוני בהאנוי.

סגן שר משאבי טבע וסביבה לשעבר, פרופסור, דוקטור למדעים דאנג הונג וו.

מימוש החזון, פיתוח עיר הבירה.

פרופסור דאנג הונג וו, כמומחה שתמיד הקדיש תשומת לב מיוחדת להאנוי, כיצד אתה מעריך את חוק 2024 על עיר הבירה?

- האנוי היא עיר מיוחדת בעלת מסורת היסטורית של למעלה מאלף שנות ציוויליזציה, גבורה ויצירתיות... מעמדה הוגדר מאז חוקת 1946 ונאמר בבירור בחוקה הנוכחית (2013): "בירת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם היא האנוי".

לאורך כל התפתחותה, האנוי זכתה לתשומת לב, הדרכה ומסגרת משפטית מיוחדת מצד המפלגה, האסיפה הלאומית והמדינה. בנובמבר 2012, האסיפה הלאומית אישרה ופרסמה את חוק עיר הבירה (חוק עיר הבירה 2012). ב-28 ביוני 2024, במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, נחקק החוק המתוקן על עיר הבירה (חוק עיר הבירה 2024).

מבחינה אובייקטיבית, העובדה שלהאנוי יש חוק משלה מדגימה את הדאגה הרבה של המפלגה, המדינה ושל תושבי המדינה כולה לפיתוח עיר הבירה האנוי. ברחבי העולם, לא יותר מ-10 מדינות מחזיקות בחוקים נפרדים לבירותיהן.

לכן, חוק עיר הבירה משנת 2024, לאחר אישורו, משמש כעיקרון מנחה עבור האנוי לפריצות דרך משמעותיות בתקופה הקרובה. הסיבה לכך היא שניסוח חוק ספציפי ליישוב הוא קשה מאוד, בעוד שכבר קיים חוק לאומי.

בעוד שתכנון כשלעצמו הוא דבר אחד, יצירת מסגרת משפטית לתכנון במסגרת החוק החדש היא קריטית. אני מעריך מאוד את חוק עיר הבירה משנת 2024. לחוק זה יש תוכן ומטרות ספציפיים, הוא יוצר קשרים עם המערכת המשפטית הכללית ופותח מנגנון טוב לפיתוח עיר הבירה.

במילים אחרות, חוק עיר הבירה משנת 2024 מימש את החזון והשאיפות לפיתוח שאליהם ייחלו תושבי האנוי והמדינה כולה, דבר שחוק עיר הבירה משנת 2012 לא הצליח להשיג.

כפי שהערכת זה עתה, חוק עיר הבירה משנת 2024 משמש כעיקרון מנחה לפריצות הדרך החזקות של האנוי. אז מהו הבסיס לביטחון שלך בכך?

- ישנם ארבעה גורמים שהשיג חוק עיר הבירה משנת 2024 שנותנים לי ביטחון. הגורם הראשון והחשוב ביותר, שהוא עמוד השדרה של החוק, הוא שהוא חוקק את המנגנון לפיתוח עירוני המבוסס על מערכת התחבורה הציבורית (TOD).

סעיף 31 מסדיר באופן ספציפי פיתוח עירוני המכוון לתחבורה ציבורית, לרבות היבטים כגון תכנון מערכות רכבת עירוניות ואזורי מרכז, השקעה בפיתוח רכבות עירוניות ומנגנונים לגביית דמי ערך מוסף מקרקעין באזורי מרכז. זה מסייע ביצירת בסיס משפטי איתן לפרויקטים של רכבות עירוניות.

במילים פשוטות, מה שלא תעשו, עליכם לבנות מערכת תחבורה ציבורית. לשם כך, עליכם לתכנן את מערכת התחבורה העירונית. מתוכנית מערכת התחבורה הזו, עליכם לתכנן את מיקומי צמתים, ולאחר מכן תוכניות אחרות המבוססות על מערכת התחבורה הציבורית והצמתים הללו כדי לפתח סביבם, כגון תכנון אזורי מגורים, אזורי מסחר, אזורי תיירות, מערכות שירות ציבורי, אזורי בילוי וכו'.

לפיתוח הכלכלה, פיתוח התחבורה הוא תוצאה טבעית. בעבר, פיתוח התחבורה של האנוי היה אקראי, חסר פוטנציאל לקישוריות גיאו-כלכלית, מה שהוביל למצב כאוטי שלא הצליח לנצל את מלוא הפוטנציאל של עיר הבירה כעיר ענקית.

למעשה, מדינות מפותחות ברחבי העולם הראו ש-TOD (פיתוח מכוון תחבורה) אינו רק פתרון תכנון מודרני, אלא אסטרטגיה מרכזית לקידום פיתוח של אזורים עירוניים מודרניים ובעלי צפיפות גבוהה, אשר נותרים ערים נופיות. מדיניות זו לא רק מסייעת לייעל את ניצול הקרקע, אלא גם מפחיתה עומסי תנועה, מפחיתה פליטות ומשפרת את איכות המרחבים הציבוריים.

פיתוח מכוון תחבורה ציבורית (TOD) הוא גם המפתח לפתיחת פוטנציאל כלכלי חבוי, להגדלת ערך הקרקע ולקידום פיתוח מרכזים כלכליים מרכזיים. מדיניות זו תיצור תנאים נוחים לפיתוח והחייאת אזורים מרכזיים בתוך העיר באמצעות שימוש מתוכנן משופר בקרקע ופעילויות כלכליות עירוניות, תוך שדרוג תשתיות ציבוריות, ובמיוחד בניית "עיר חכמה".

תוכנית התכנון של הנהר האדום פותחת הזדמנויות להתפתח לנהר האדום לציר נוף עירוני חשוב של עיר הבירה. צילום: פאם הונג

ארבע נקודות מפתח, אך יש לטפל בנושא של ניגודי אינטרסים.

שלושה אלמנטים נוספים עדיין חסרים, אדוני?

- המרכיב החשוב השני בחוק עיריית 2024 הוא העלאת המודעות והאחריות להגנת הסביבה. נקודה מרכזית היא שהחוק מציע פתרונות לתמיכה בארגונים וביחידים במעבר מכלי רכב מבוססי דלק מאובנים לרכבים המונעים באנרגיה נקייה; השקעה בפיתוח תשתית תחבורה לאנרגיה נקייה; כולל הוראות להגבלת השימוש בכלי רכב הפולטים מזהמים; והקצאת אזורי פליטה נמוכים (אזורים המיועדים להגבלת כלי רכב הגורמים לזיהום סביבתי).

החוק מדגיש את האחריות ומפרט את סמכויותיהן של סוכנויות המדינה בהגנה על הסביבה; הוא מבהיר תקנות בנוגע לניהול פסולת, זיהום אוויר ומים והגנה על מערכות אקולוגיות עירוניות.

זה מתיישב עם הצרכים הדחופים בהקשר של העיור המהיר של האנוי כיום. נקודה חשובה נוספת היא שחוק עיר הבירה משנת 2024 יוצר תנאים לאנשים להשתתף בפעילויות להגנת הסביבה, מעלה את המודעות הקהילתית ואת האחריות האזרחית כלפי סביבת החיים.

עידוד יישום טכנולוגיות חדשות בניהול סביבתי ופיתוח עירוני חכם מסייע למזער את ההשפעות השליליות על הסביבה. זה חשוב ביותר משום שהגנה על הסביבה לא ניתנת להשגה על ידי הממשלה בלבד; תוצאות אפקטיביות דורשות את השתתפות העם.

שלישית, חוק עיר הבירה משנת 2024 קובע כי בנייה ושיפוץ עירוניים חייבים לדבוק בעיקרון של אי-פגיעה בערכים תרבותיים. סעיף 20 קובע בבירור: "שיפוץ וייפוי עירוניים בעיר חייבים להתאים לתקנות התכנון, הניהול האדריכלי והעיצוב העירוני; להגן על מורשת הנוף התרבותית, ההיסטורית, הטבעית והאדריכלית של עיר הבירה; להבטיח עמידה בתקני בנייה, מניעת שריפות וכיבוי אש; לשפר את השירותים העירוניים ולשפר את סביבת המגורים לתושבים באזורים המשופצים והייפויים."

זהו בדיוק ההיבט הייחודי של חוק עיר הבירה משנת 2024. האנוי, עם למעלה מ-1000 שנות ציוויליזציה, מתגאה בשרידים היסטוריים ותרבותיים רבים של טאנג לונג ודונג דו. שיקום עירוני חייב לשמר ולתחזק את נשמתה התרבותית של האנוי. נשמה תרבותית זו היא גורם מכריע בשימור ומשיכת משאבי אנוש איכותיים. כעת, חשבו על כך: אם להאנוי לא תהיה עוד הזהות התרבותית הייחודית שלה, כמה אנשים היו רוצים לבקר כתיירים?

הנקודה הרביעית שאני רוצה להזכיר היא שחוק עיר הבירה משנת 2024 מימש את רוח החלטה 18/NQ-TW, וגייס משאבים מהאנשים באזור השיקום העירוני כדי להשתתף בשיקום העירוני באמצעות תרומות של קרקעות, בתים ויוזמות (הצעת אפשרויות תכנון, יצירת קרקעות לשיקום עירוני בכל אזור). זה מראה שחוק עיר הבירה משנת 2024 מממש את הרעיון הגדול של הנשיא הו צ'י מין: כל פיתוח הוא עבודת העם; העם הוא היסוד; העם הוא הכוח המניע לפיתוח.

לאור ארבע הנקודות המרכזיות של חוק עיר הבירה משנת 2024 שהדגשת, וטענת שאלה היסודות החיוניים לפריצת הדרך של עיר הבירה, מה לדעתך צריך לעשות כדי להבטיח שנקודות מרכזיות אלו של החוק ייושמו ביעילות?

- במציאות, כל הסכסוכים נובעים מסוגיות של אינטרס אישי. לכן, כדי שהחוק ייושם ביעילות, אני מאמין שאלו שאוכפים את החוק חייבים לשלוט בחמדנותם, בכעסם ובאשליות שלהם; עליהם לתעדף את טובת הכלל על פני אינטרסים אישיים.

חייבת להיות טובת הכלל לפני שיהיו אינטרסים אישיים. כי אם רק אינטרסים אישיים נרדפים, אז גם אם החוק והתכנון תקינים, אנשים עדיין יעוותו ויתמרנו אותם בהתאם לאינטרס האישי שלהם, ובסופו של דבר, התוצאות יהיו חסרות משמעות.

עם זאת, אני בטוח בזכות "השאיפה לקידמה" שהציג המזכיר הכללי טו לאם, ואני מקווה שלא יהיו "חתיכות גבינה" עבור אותם אופורטוניסטים שמרוויחים ממדיניות שמעכבת את פיתוח עיר הבירה.

תודה רבה לך, אדוני!

 

חוק עיר הבירה 2024 כולל 7 פרקים עם 54 סעיפים (בהשוואה לחוק עיר הבירה 2012, שיש בו 3 פרקים נוספים ומספר סעיפים כפול). חוק עיר הבירה 2024 כולל נקודות חדשניות רבות וחזון פורץ דרך, היוצרים בסיס משפטי להאנוי ליישם מנגנונים ומדיניות ייחודיים ועדיפים, לגייס את כל המשאבים ולנצל ביעילות את הפוטנציאל והחוזקות של עיר הבירה. החוק נכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025, למעט 5 סעיפים שנכנסים לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

מקור: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html