היעדר מנגנוני מדיניות לקידום טכנולוגיות אסטרטגיות.
במהלך השנים, וייטנאם חוקקה מספר רב של מדיניות מועדפת למפעלי היי-טק, אזורי היי-טק ופעילויות מחקר ופיתוח (מו"פ). עם זאת, ככל שהמדינה נכנסת לשלב של תחרות המבוססת על טכנולוגיות ליבה ואסטרטגיות, מערכת המדיניות הנוכחית חושפת מגבלות רבות. מדיניות המועדפת מקוטעת וחסרה גישה שיטתית. מדיניות בנושאי השקעות, מיסוי, קרקעות, מחקר מדעי , רכש ציבורי וקניין רוחני מוסדרת במסמכים רבים ושונים, מה שמקשה על עסקים לגשת אליהן ואינו מצליח ליצור מנגנון תמיכה מקיף לאורך כל מחזור חיי פיתוח הטכנולוגיה.

באופן משמעותי, מדיניות מתמקדת בעיקר בשלב המחקר, בעוד שלבים בעלי סיכון גבוה יותר כמו בדיקות, אימות, סטנדרטיזציה, מסחור והגדלת הייצור חסרים מנגנוני תמיכה הולמים. זהו "צוואר הבקבוק" המונע מתוצאות מחקר רבות להפוך למוצרים מסחריים.
יתר על כן, בעבר, חסרו לנו מנגנונים אטרקטיביים מספיק כדי למשוך מומחים מובילים, מהנדסים ראשיים ומדענים מצטיינים להשתתף בפרויקטים טכנולוגיים אסטרטגיים. בהקשר של תחרות עולמית גוברת והולכת על כישרונות טכנולוגיים, זהו פער מדיניות שיש לטפל בו במהירות. רק אז נוכל למשוך משאבי אנוש איכותיים להשתתף ביישום פרויקטים טכנולוגיים אסטרטגיים.
טכנולוגיה אסטרטגית היא תחום התמחות רבה, הדורש מעסקים המשקיעים בו לבצע השקעות משמעותיות, כולל עלויות קרקע, בניית מעבדות, מרכזי מחקר ומערכות בדיקה. בעוד שמדינות רבות יישמו מדיניות תמריצים עדיפה כדי למשוך השקעות במגזרים אסטרטגיים כמו מוליכים למחצה, בינה מלאכותית, ביוטכנולוגיה וחומרים חדשים, המדיניות הנוכחית של וייטנאם טרם יצרה יתרון תחרותי חזק מספיק כדי למשוך עסקים להשקיע בטכנולוגיה אסטרטגית.
מדיניות פורצת דרך לטכנולוגיה אסטרטגית
בהינתן התחרות הגוברת והולכת וגוברת בטכנולוגיה, ובמיוחד בטכנולוגיות ליבה, אנו זקוקים למנגנונים ולמדיניות אשר נותנים עדיפות לטכנולוגיות אסטרטגיות. מאפיין בולט של טיוטת הצו הוא גישתה המבוססת על שרשרת הערך, במקום לתמוך בשלבים בודדים בנפרד. המדיניות נועדה לכסות הכל, החל ממשאבי אנוש, מחקר, קניין רוחני, תשתיות, הון השקעה ועד מסחור מוצרים.
ראוי לציין, שלראשונה, טיוטת התקנות מתארת באופן מלא מנגנונים למשיכת וניצול משאבי אנוש מתקדמים, כולל קריטריונים לזיהוי אנשי טכנולוגיה מתקדמת, סטנדרטים למהנדסים ראשיים, מומחים ומדענים מצטיינים, יחד עם מדיניות תמריצים תואמת. זהו תנאי מכריע להקמת קבוצות מחקר חזקות ותוכניות פיתוח טכנולוגיות בקנה מידה גדול.
טיוטת הצו הוסיפה מדיניות לתמיכה בעלויות הפיקוח, הבדיקות, ההסמכה של תקנים ותקנות טכניות, וההערכה המקומית והבינלאומית של מוצרי טכנולוגיה אסטרטגיים. רמת התמיכה הספציפית תיקבע על ידי הרשות המוסמכת על סמך תוכן התמיכה, עלויות לגיטימיות, פוטנציאל המסחור, היתכנות השימוש והיכולת לאזן את תקציב המדינה. הפיתוח, ההערכה והפרסום של תקנים לאומיים ותקנות טכניות לאומיות עבור טכנולוגיות אסטרטגיות ומוצרי טכנולוגיה אסטרטגיים יפעלו לפי נהלים פשוטים כפי שנקבעו בחוק התקנים והתקנות הטכניות.
טיוטת הצו מוסיפה גם סעיף המאפשר יישום של שיטת התקשרות ישירה פשוטה עבור הגשת הצעות מחיר לחבילות של מחקר מרכזי לאומי, בדיקות והשקעה משותפת במעבדות המשרתות פיתוח טכנולוגיות אסטרטגיות; ומוסיפה תקנות לגבי מנגנון הוצאה וניהול כספים בהתאם לאבני דרך של הערכה ליישום משימות טכנולוגיות אסטרטגיות.
יתר על כן, טיוטת הצו מציעה גם להוסיף תמריצים כגון פטור משכירות קרקע למשך כל תקופת החכירה עבור מרכזי מחקר ופיתוח טכנולוגי אסטרטגי, מרכזי מחקר ופיתוח היי-טק ומפעלי טכנולוגיה אסטרטגיים. במקביל, טיוטת הצו מוסיפה גם מדיניות מועדפת לפרויקטים של השקעה בבנייה ותפעול של תשתיות באזורי היי-טק: פטור מוחלט משכירות קרקע למשך כל תקופת החכירה עבור קרקע המושכרת לפרויקטים של השקעה בטכנולוגיה היי-טק ואסטרטגית; פטור משכירות קרקע למשך 15 שנים והפחתה של 50% משכירות הקרקע לתקופה הנותרת עבור שטח הקרקע הנותר, ובלבד שמשקיע התשתיות לא יכלול את שכר הקרקע הפטור או המופחת במחיר חכירת המשנה.
באופן ספציפי, עבור שלב המסחור, הטיוטה מציגה לראשונה מנגנון תמיכה באמצעות שוברי תמיכה כספית, וקובעת כי סוכנויות מדינה, יחידות שירות ציבורי וחברות בבעלות המדינה יתעדפו שימוש בכספי תקציב לרכישת מוצרים ושירותים טכנולוגיים אסטרטגיים באמצעות מנגנון רכש. זה מסייע ביצירת שוק ראשוני למוצרי טכנולוגיה חדשים - גורם שסטארט-אפים טכנולוגיים רבים זקוקים לו כיום. זה נחשב בסיס ראשוני מכריע עבור עסקים כדי שיהיו בטוחים יותר במתן שירותי טכנולוגיה אסטרטגיים.
ניכר כי מדיניות רבות אינה רק תמריצים כספיים, אלא גם מטפלת בחסמים מוסדיים, החל מהליכים ומנגנונים לניהול משימות מדע וטכנולוגיה בתחום הקניין הרוחני ועד לפיתוח תשתיות מחקר ומנגנונים ליצירת שווקים למוצרי טכנולוגיה חדשים. גישה זו מייצגת שינוי מחשיבה של "תמיכה בעסקים" ל"יצירת מערכת אקולוגית", שבה המדינה ממלאת תפקיד ביצירת סביבה נוחה לפיתוח עסקי.
המדיניות שנוספה לטיוטת הצו לא רק שואפת לטפל בקשיים מיידיים, אלא גם לבנות סביבת השקעה תחרותית בינלאומית עבור מגזרי טכנולוגיה אסטרטגיים. אם ייחקקו וייושמו באופן מקיף, מדיניות חדשה זו תיצור תנופה משמעותית למחקר, פיתוח ומסחור של טכנולוגיות אסטרטגיות, תתרום להגשמת המטרה של בניית עצמאות טכנולוגית, שיפור התחרותיות הלאומית ויצירת בסיס להשתתפות עמוקה יותר של וייטנאם בשרשראות הערך הטכנולוגיות הגלובליות בשלב הפיתוח החדש.
מקור: https://daibieunhandan.vn/cu-huych-cho-cong-nghe-chien-luoc-phat-trien-10421744.html







