"שיפוץ היסטורי גדול"

בנחישות פוליטית חסרת תקדים, יושמו סדרה של פריצות דרך ארגוניות ומשאבי אנוש עוצמתיות, שהכינו בסיס איתן למדינה "להתרומם" בעידן החדש.

מייעול המבנה הארגוני ועד להפיכתו ל"רזה, יעיל ועוצמתי"

הישג משמעותי ובולט בבניין ובתיקון המפלגה במהלך כהונת הקונגרס הלאומי ה-13 היה הרה-ארגון והייעול הארציים של המנגנון. "שיפוץ" היסטורי זה, שהתרחש במהירות ובנחישות פוליטית חסרת תקדים, לא היה רק ​​צמצום מכני אלא הושווה ל"ארגון מחדש של האומה" כדי להפוך את המנגנון ליעיל ופרודוקטיבי יותר.

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור ההחלטה על ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז ב-12 ביוני 2025.

צילום: VGP

תחת המוטו "רזה, יעילה, חזקה, אפקטיבית ואפקטיבית", לאחר הרה-ארגון, לממשלה יש כעת 14 משרדים, 3 סוכנויות ברמת משרד ו-5 סוכנויות הקשורות לממשלה. ראוי לציין שכל 13/13 המחלקות הכלליות והארגונים המקבילים בוטלו; 509 מחלקות וארגונים מקבילים עברו ייעול (ירידה של 76.2%); ו-231 חטיבות וארגונים מקבילים צומצמו (60.2%). מספר יחידות השירות הציבורי במבנה הארגוני של המשרדים והסוכנויות ירד ב-82/224 יחידות, שווה ערך ל-36.6%.

ברמה המחוזית, 709 סוכנויות צומצמו, וברמת המחוז, 8,289 סוכנויות צומצמו. לאחר שמודל השלטון המקומי הדו-שכבתי נכנס לתוקף באופן רשמי, במדינה יש כיום 34 יחידות מנהליות ברמת המחוז ו-3,321 יחידות מנהליות ברמת הקומונה, מה שיוצר בסיס לרפורמה בשיטות הממשל המקומי.

חבר האסיפה הלאומית, מאי ואן האי (ת'אן הואה), העריך את המעבר למודל של ממשל מקומי דו-שכבתי כ"מהפכה מקיפה ועמוקה, הטובה ביותר אי פעם". הוא השווה אותה לקודמתה, באומרו: "בעבר, ככל שהרחבנו יותר, כך המערכת הפכה לנפוחה יותר; הפעם, עשינו זאת בצורה יסודית מאוד, ועכשיו המערכת פועלת בצורה חלקה". עם זאת, מכיוון שזהו "חסר תקדים", מר האי מאמין שיש צורך בשיפורים מוסדיים נוספים, במיוחד הגדרה ברורה של הסמכות בין הממשל המרכזי למקומי, ובין המחוזות לקומונות, כדי להימנע מהמצב שבו "מנגנונים ישנים" מוחלים על "המודל החדש".

המנהל לשעבר של המכון להיסטוריה של המפלגה, נגוין מאן הא, ציין כי ארגון מחדש של המנגנון הוא הכיוון הנכון להתגברות על חפיפה וכפילות של תפקידים ומשימות, וציין כי זהו גם תנאי מוקדם חשוב להפחתת הוצאות חוזרות ומיקוד משאבים בהשקעות בפיתוח וברווחה חברתית.

עם זאת, הוא הודה שכל שינוי משמעותי מגיע עמו חלקו של "כאב". המיזוגים המהירים הותירו פקידים רבים, במיוחד ברמה העממית, בתחושת עומס ובלבול. יתר על כן, בעוד שמדיניות הצמצומים היא אנושית, היא גם יצרה את הפרדוקס של "בריחת מוחות הפוכה", שבה אנשים מוכשרים מתפטרים באופן יזום כדי לקבל הטבות או לחפש הזדמנויות טובות יותר במקום אחר. לדברי מר הא, זוהי בעיה מעשית שמאמצי בניית המפלגה בתקופה הקרובה צריכים להקדיש לה תשומת לב מיוחדת.

בסקירה כללית, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ציין כי פעולת מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית עד כה הייתה "מוצלחת מאוד". זהו טרנספורמציה מהותית מאוד, המעבר מניהול ליצירה ושירות לעם, המבוססת על טרנספורמציה דיגיטלית. מודל זה מסייע בצמצום מתווכים, מקרב את הממשלה לעם ומגיבה יותר לצרכיהם.

"מערכת הרגלים שקיימת כבר 80 שנה לא תוכל להשיג את המטרות שהצבנו כל כך מהר", אמר ראש הממשלה, וציין כי העיקרון המנחה של טרנספורמציה אינו לשאוף לשלמות או למהר, אלא לא להחמיץ הזדמנויות להתפתחות.

הגעה לפריצת דרך בשלב "מפתח המפתחות".

מתוך מודעות עמוקה לכך שקאדרים הם "הבסיס לכל עבודה", במהלך הקדנציה ה-13, יישמה המפלגה שינויים פורצי דרך בחשיבתה בנוגע לניהול משאבי אנוש. החשיבה "מבוססת המונחים" והמנטליות של "להיות רשום בשכר פירושה יציבות לכל החיים" פורקו בהדרגה.

מר נגוין מאן הא רואה בשימוש במדדי ביצועים מרכזיים (KPI) ובזיהוי משרות ספציפיות מדד אובייקטיבי מאוד, המייצג מעבר מהערכה איכותנית להערכה כמותית. "מדדי KPI הופכים לראיות לביטול עובדים לא כשירים, ועוזרים להתגבר על המנטליות הקודמת של כבוד והיסוס במתן משוב וביקורת", ניתח מר הא.

הישג משמעותי ופורץ דרך נוסף בעבודת כוח האדם במהלך הקדנציה האחרונה היה שלראשונה, המפלגה השלימה את תהליך מינוי 100% ממזכירי המפלגה המחוזיים והעירוניים ויושבי ראש ועדות העם המחוזיות והעירוניות שאינם מהאזור, והיא ממשיכה ליישם זאת בתפקידים אחרים. מדיניות זו שואפת להבטיח אובייקטיביות ולהתגבר על פלגנות, נפוטיזם או נפוטיזם בקרב מנהיגים בכל הרמות. נגוין טי ין (הו צ'י מין סיטי), שהביע תמיכה חזקה, הציע להרחיב זאת כך שיכלול תפקידים במגזר המשפטי כגון בתי משפט, תובעים ומפקחים כדי להבטיח עצמאות מוחלטת. "אני מציעה שזה ייאמר בבירור בקדנציה זו, ללא מחקר נוסף. אם יבוצע מחקר, הוא עשוי להיות מיושם, אך ייתכן שלא", אמרה גב' ין בהתייחסה לטיוטת מסמכי המפלגה שהוצגה לקונגרס הלאומי ה-14.

בנוסף להנפקת "כלים" לשליטה בפקידים, המפלגה מיסדה גם את ההגנה על פקידים דינמיים שמעזים לחשוב ולפעול למען טובת הכלל על ידי פרסום מסקנה מס' 14-KL/TW מיום 22 בספטמבר 2021 וצו מס' 73/2023/ND-CP. פתרון זה נחשב לפתרון חשוב ל"שחרור" הלך הרוח של פקידים במילוי תפקידיהם ואחריותם. מר נגוין מאן הא מאמין שיש צורך להבחין בבירור בין הפרות הנובעות מרווח אישי לבין הפרות הנובעות ממנגנונים לא מספקים. אם פקידים פועלים בהתלהבות, בדמוקרטיה, בגלוי וללא אינטרס אישי, אז גם אם טעויות נובעות מגורמים אובייקטיביים, יש להפחית או לוותר על אחריותם.

וכדי להגן על פקידים שמעזים לחשוב ולפעול, לדברי מר הא, הפתרון הבסיסי ביותר אינו לצעוק סיסמאות, אלא ליצור מסגרת משפטית בטוחה עבור פקידים שמוטלים בהם תפקיד ומוסמכים כדי שיוכלו לעבוד בראש שקט.

בנוגע לארגון מחדש של המנגנון המנהלי, הציע נגוין הוי תאי (קא מאו) שזהו הזמן המתאים להקים מחדש את המנגנון להערכת וניצול קאדרים ועובדי מדינה בכלל, ואנשים מוכשרים בפרט, ובמיוחד צעירים, כדי שיוכלו לתרום ולעבוד בסביבה נוחה ומתאימה. בהתייחסו לפגישה בין משלחת האסיפה הלאומית של קא מאו לסטודנטים מהפרובינציה הלומדים בהאנוי והסביבה בנובמבר 2025, מר תאי שיתף את רצונם של צעירים שבוגרים בעלי יכולת, אמביציה, חלומות ומסירות לא יופלו לרעה בגיוס ותעסוקה.

"אם צעירים מבינים שתעוזה לחשוב, תעוזה לפעול ותעוזה לקחת אחריות תמיד מגיעים עם סיכונים והפסדים, אז איש אינו יכול להיות בטוח שצעירים לא ייכשלו ויחכו להזדמנויות, מה שאומר לא לחיות באופן אותנטי, לא להיות דינמיים ויצירתיים", דאג מר תאי והציע כי צריך להיות מנגנון להערכת כישרונות המבוסס על עקרון התחרות השקופה בשילוב עם אחריות.

כמובן, הגנה על פקידים אינה מסתכמת רק בהימנעות מהעמדה לדין פלילי כאשר מתרחשים סיכונים (אם המניע טהור), אלא חשוב מכך, מדובר במתן סמכות מספקת להם כדי לבצע את תפקידם באופן יזום. נציג האסיפה הלאומית, לה טו הא (לאו צאי), הציע את העיקרון: "יש צורך להגדיר בבירור את האדם, את המשימה ואת האחריות; הגברת הסמכות חייבת ללכת יד ביד עם הגברת השליטה; בהתאם, יש להוציא רשימה קבועה של משימות שהועברו יחד עם סט אינדיקטורים להערכת יעילות היישום." יישום שילוב של פתרונות יסייע לצוות הפקידים לנצל את מלוא יכולותיהם, כך ש"כל יום עבודה הוא יום של יצירה, כל אדם הוא חייל בחזית הרפורמה", כפי שביקש המזכיר הכללי טו לאם.

"מאבק בבזבוז" שווה ערך ל"מאבק בשחיתות".

לראשונה, במהלך קונגרס המפלגה ה-13, העלתה המפלגה את המודעות למניעת פסולת ובקרתה למשימה דחופה, והציבה אותה בשורה אחת עם המאבק בשחיתות ולצדה, תחת המוטו "אין אזורים אסורים, אין יוצאים מן הכלל".

בזבוז מוכר כבעל השלכות חמורות, לעיתים אף גדולות יותר משחיתות, בשל אופיו הערמומי והשפעתו השלילית ארוכת הטווח על משאבי פיתוח. לכן, הפתרון פורץ הדרך הנוכחי מתמקד בייעול דרסטי של המנגנון המנהלי כדי לייעל את ההוצאות הציבוריות; הידוק הניהול והבטחת שימוש יעיל במשאבים לאומיים, ובמיוחד בקרקעות. במקביל, הוא שואף להסיר צווארי בקבוק מוסדיים כדי לפתוח משאבים ולמנוע בזבוז הזדמנויות פיתוח עבור המדינה.

מקור: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm