המפלגה כפופה לפיקוחו של העם.

תוך יישום מתמיד של המוטו "העם הוא השורש", ישנן רשויות מקומיות רבות המקיימות דרכים פרואקטיביות ומעשיות ליישם את מנגנון הדמוקרטיה הישירה ברמה העממית. אנשים מפקחים על עבודת המפלגה ברמה העממית, שהיא המקום שבו כל המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה מיושמות ישירות, ובמקביל, זהו גם המקום שבו יש לממש את שליטתו של העם בצורה הישירה והרחבה ביותר.

המפלגה כפופה לפיקוח העם, אשר בא לידי ביטוי בראש ובראשונה בהנחיות ובמדיניות המפלגה, הנובעות מאינטרסים ושאיפות לגיטימיות וחוקיות של העם. קידום שליטת העם מהשטח הוא חלק חשוב בהעלאת המודעות לדמוקרטיה וליכולת ליישם דמוקרטיה, והוא צעד חשוב ומפתח בבניית מדינת חוק סוציאליסטית של העם, על ידי העם ולמען העם.

התוכן והצורה של יישום זכויותיהם הדמוקרטיות של העם ברמה העממית הופכים מוגדרים יותר ויותר, וכאשר יושמו, היו להם השפעות חיוביות וישירות על כל תחומי החיים החברתיים, תוך שחרור הכוח היצירתי של העם.

נפרס ומיושם באופן נרחב

ב-18 בדצמבר 1998, פרסם הפוליטביורו השמיני את הנחיה מס' 30-CT/TW בנושא בניית ויישום מגילת הדמוקרטיה העממית. בהערכת המצב בפועל באותה עת, הנחיה מס' 30-CT/TW ציינה בגלוי כי: "זכות העם לשליטה עדיין מופרת במקומות רבים, בתחומים רבים; בירוקרטיה, קומנדיזם, סמכותנות, שחיתות, הטרדה וגרימת צרות לעם עדיין נפוצות וחמורות, ולא הצלחנו לדחוף אותן או למנוע אותן."

זוהי מדיניות נכונה, התואמת את רצונות העם, שמקורה בדרישות מעשיות, ולכן יושמה במהירות ובהיקף נרחב, צעד אחר צעד, בתקיפות ובאמת. מדיניות המפלגה וקווים מנחים, מדיניות המדינה וחוקיה בנושא דמוקרטיה עממית נבנו, הושלמו ושכללו בהתאם לתנאים, לרמת הפיתוח ולדרישות המדינה.

תוצאות הסקר בפועל ביישובים וביחידות אישרו נקודות משותפות שיש לציין. כלומר, בנייה ויישום של התקנות הדמוקרטיות (QCDC) ברמה העממית תרמו לחדשנות בשיטות, שיפור יכולת המנהיגות של המפלגה, ניהול וממשל המדינה; חידוש התוכן ושיטות הפעולה של חזית המולדת וארגוני העם; קידום התפקיד החלוצי והדוגמה, תיקון סגנון העבודה ואופן העבודה של הקאדרים ועובדי המדינה לכיוון קרבה לעם, כיבוד העם וקידום שלטון העם.

ועדות מפלגתיות בכל הרמות כללו את יישום ה-QCDC ברמה העממית בתוכניות העבודה ובתוכניות שלהן. יישובים רבים כללו את תוכן יישום ה-QCDC ברמה העממית כקריטריון להערכת אמולציה; קישרו את הפיקוח על יישום ה-QCDC ברמה המקומית וביחידות עם הפיקוח על עבודתם של ראשי ועדות ורשויות המפלגה. בתקופה 2016-2020, 63 ועדות ורשויות מפלגתיות בכל הרמות של המחוזות והערים פרסמו כמעט עשרת אלפים מסמכי הנחיה (החלטות, הנחיות, פרויקטים, תוכניות, הוראות...) ליישום ה-QCDC ברמה העממית; ארגנו יותר מ-12 אלף מפגשי תעמולה והדרכה.

יישובים כמו הא ג'יאנג , לאו קאי, נגה אן... פרסמו מסמכים על יישום QCDC ברמה העממית בשפות אתניות כדי להפיץ אותם באופן נרחב לרוב המיעוטים האתניים באזור. יישובים יצרו מודלים רבים לבנייה ויישום QCDC ברמה העממית, ותרמו לסיוע לאנשים להעלות את המודעות, לגשת למידע, לאכוף את החוק מרצונם ולממש דמוקרטיה ישירה. לבק ליו יש מודל של "קבוצת ניהול עצמי של שבט".

לבן טרה יש תנועה בשם "יום ראשון כפרי חדש". בלונג אן יש תנועה בשם "3 קרבה - קרוב לאנשים, קרוב לעבודה וקרוב לאזור". ללאם דונג יש "מועדון חוק" באזורי מגורים. לאיגוד החקלאים של וייטנאם יש מודל בשם "מועדון חקלאים עם החוק". בין תואן פרסם הנחיות לניקוד יישום QCDC בצורות שונות. בק ג'יאנג בנה את התוכנה בשם "מערכת ניהול מידע QCDC"...

לידתו של החוק ליישום דמוקרטיה ברמה העממית, שאושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 ב-10 בנובמבר 2022, המורכב מ-6 פרקים ו-91 סעיפים, הקימה בסיס פוליטי ומשפטי חשוב למפלגה ולמדינה להמשיך ולשפר את ההנחיות, המדיניות והחוקים בנושא דמוקרטיה בכלל, ודמוקרטיה ברמה העממית בפרט, ובכך תורמים לשכלול המוסדות הדמוקרטיים. תוצאות בפועל ביישובים מראות כי יישום חוקים דמוקרטיים בכל התחומים המתרחש ברמה העממית מסייע לחוק באמת להתעורר לחיים, אנשים הופכים לאדונים בניהול המדינה, בניהול החברתי, ובמקביל תורמים לניטור ולשיקוף של האיכות, האופי המדעי, ההיתכנות והקרבה לעם של ההנחיות, המדיניות והחוקים של המפלגה והמדינה.

בה דון וורד (בה דון טאון) הוא המרכז הכלכלי והמסחרי של צפון מחוז קוואנג בין, שוקק חיים ותוסס במשך עשרות שנים. כביש לאומי 12A עובר במרכז העיר אך ללא מדרכות, והרחובות בשכונות קטנים ומפותלים. בעת פרסום החלטה מיוחדת על בניית אזור עירוני מתורבת ומופת, הכוללת תוכן חשוב של הרחבת רחובות, ועדת המפלגה של בה דון וורד החליטה ליישם בקפדנות את ה-QCDC, כבסיס לגיוס אנשים לתרום קרקעות ולחסוך בעלויות לפינוי אתרים. מזכיר ועדת המפלגה של בה דון וורד, דין ת'יו סון, נזכר: ועדת המפלגה ארגנה פגישות רבות עם תא המפלגה, קבוצות מגורים, קבוצות עבודה קדמיות ואנשים כדי להפיץ ולהתגייס; ליצור מודל פומבי ושקוף של כבישים מסוימים כדי שאנשים יוכלו לראות בבירור את האפקטיביות. כל התרומות, קטנות ככל שהן, מהעם תועדו על לוחות גדולים ופורסמו בפומבי. עניינים גדולים כקטנים הובאו בפני העם לדיון והסכמה. לאחר יותר משנה של יישום "החלטת פתיחת הכבישים", מאות אנשים ברובע תרמו מרצונם כמעט 3,000 מטרים רבועים של אדמה יחד עם 1.2 קילומטרים של גדרות, עצים, בתים... בשווי של יותר מ-20 מיליארד דונג וייטנאמי.

ישנם אלפי סיפורים שניתן לספר על יעילות יישום QCDC ברמה העממית בדומה לזו שבמחוז בה דון. בשנת 2023, חברי התאחדות החקלאים ברחבי הארץ תרמו 4.6 מיליון מטרים רבועים של אדמה, תרמו יותר מ-8,000 מיליארד וונד ויותר מ-2.5 מיליון ימי עבודה, תיקנו ויצרו בטון על יותר מ-598,000 ק"מ של כבישים כפריים...

תחומים ומודלים מגוונים

יישום דמוקרטיה ברמה העממית הוא גם תנאי וגם דרישה לשכלול ולשיפור איכות הפעילות של המערכת הפוליטית העממית. על פי קבוצת הכתבים, ביישובים שיישמו דמוקרטיה היטב ברמה העממית, רוב המחלוקות והבעיות בין העם לממשלה מתיישרות ונפתרות בצורה משביעת רצון ברמה העממית, מה שיוצר אווירה הרמונית ופתוחה בקהילה, ותורם משמעותית לשמירה על יציבות פוליטית וחברתית.

קהילות, רובעים ועיירות יישמו באופן מלא את תוכן הגילוי הציבורי כדי שאנשים יוכלו לדעת, לדון, להחליט ולפקח עליו בצורות רבות: פרסום במשרד, ארגון פגישות של כפרים, כפרים וקבוצות מגורים; הכרזות דרך מערכת הרמקולים... אנשים הצליחו לממש את זכותם להיות אדונים בדיון ובקבלת החלטות בנוגע לעבודתם של כפרים, כפרים וקבוצות מגורים, כגון מדיניות ורמות התרומה לבניית תשתיות... יישובים רבים יישמו את QCDC ברמה העממית בשיתוף עם תוכנית הבנייה הכפרית החדשה עם פתרונות סינכרוניים ויעילים רבים.

פעילויות הפיקוח של הפיקוח העממי ומועצת הפיקוח על השקעות קהילתיות ברמת השטח מקדמות את הבעלות והיצירתיות של העם, ומאשרות כי היעילות ביותר היא פיקוח על עבודות ופרויקטים תוך השתתפות ותרומה ישירה של העם, ותורמות להבאת תועלת מעשית לקהילות בהן הפרויקטים נהנים. ליישובים הו צ'י מין סיטי, קוואנג נין ונגה אן יש דרכים טובות ויצירתיות לעשות דברים; בונים באופן יזום תקנות, תוכניות, ומקצים משימות לכל חבר; מקיימים פגישות חודשיות, מסכמים דעות והצעות לשליחה לוועדה הקבועה של ועדת חזית המולדת ברמת הקומונה.

בבק קאן, בין השנים 2013 ל-2023, מועצת הפיקוח העממית פיקחה על 2,382 מקרים, והמליצה לרשויות המוסמכות לשקול ולפתור 147 מקרים; מועצת הפיקוח על השקעות קהילתיות פיקחה על 6,050 מקרים ב-4,823 עבודות בנייה ופרויקטים של השקעה, וזיהתה 286 פרויקטים עם סימני הפרות. בבינה פואוק, בין השנים 2018 ועד היום, מועצות הפיקוח העממיות של קומונות, רובעים ועיירות ביצעו 1,968 מקרים של פיקוחים, והמליצו על גביית כספים של למעלה מ-300 מיליון וונד בגין הפרות. מועצות הפיקוח על השקעות קהילתיות ביצעו 2,439 מקרים של פיקוחים על 2,282 פרויקטים; זיהו והמליצו על טיפול ב-612 פרויקטים עם הפרות, והחזירו כספים וחפצים בלתי חוקיים בשווי 259 מיליון וונד...

פיקוח ישיר של העם באמצעות יישום דמוקרטיה עממית תורם לקידום רפורמה מנהלית, חיזוק המשמעת המנהלית, יצירת שינוי במודעות ובסגנון העבודה של קאדרים ועובדי מדינה לקראת קרבה לעם, כיבוד העם, הקשבה לדעות העם ואחריות כלפי העם. ועדות מפלגתיות ורשויות עממיות מרחיבות את הדמוקרטיה, מפרסמות נהלים מנהליים, מקדמות את יישום טכנולוגיית המידע, מיישמות את מנגנון ה"נקודת עצירה אחת", "נקודת עצירה אחת" ו"מודל ממשל ידידותי, המשרת את העם", יוצרות נוחות ליחידים, לארגונים, ומסייעות לעסקים ולאנשים לפקח על ביצוע תפקידיהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. יישובים רבים בנו מדד שביעות רצון של העם לשירות סוכנויות מנהליות ומפרסמות מדי שנה את תוצאות המדידה.

אנשים מפקחים ושולטים ישירות בכוח המדינה באמצעות מימוש הזכות להתלונן, לגנות ולעתור לרשויות המוסמכות, או לעתור דרך חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים כדי לפתור עתירות, מכתבים, תלונות והלשנות. יישום דמוקרטיה עממית מעודד ועדות ורשויות מפלגתיות בכל הרמות להגביר את הדיאלוג, לקבל אנשים, לגייס, לשכנע, להגביל צעדים מנהליים בפתרון מקרים מתעוררים, ולפתור במהירות הרהורים, תלונות והלשנות במסגרת סמכותם.

על פי נתוני הוועד המרכזי לגיוס המונים, בשנת 2023, ברמת הקומונות, המחוזות והעיירות של 39 מחוזות וערים, נערכו כמעט 54,500 פגישות עם אנשים ויותר מ-13,000 דיאלוגים על ידי מזכירי המפלגה; כמעט 109,000 פגישות עם אנשים ויותר מ-22,000 דיאלוגים על ידי יושבי ראש הוועדות העממיות. סוכנויות מנהליות ממלכתיות בכל הרמות פתרו 23,735 מקרים, שיעור של יותר מ-88%, ובכך המליצו על השבת 59.4 מיליארד דונג ו-0.6 דונם של אדמה למדינה; החזרת 190.8 מיליארד דונג ו-9.1 דונם של אדמה לארגונים וליחידים; השבת והבטחת זכויותיהם של 28 ארגונים ו-1,096 יחידים...

בהמשך לגוון את צורות הבטחת שליטת העם, לכיוון דמוקרטיה ישירה, ב-18 בפברואר 2019, פרסם הפוליטביורו ה-12 את תקנה מס' 11-QDi/TW בנוגע לאחריותם של מנהיגי המפלגה בקבלת אנשים, קיום דיאלוג ישיר עם אנשים וטיפול בהרהורים והמלצות של אנשים. לדברי החבר פואנג טי טהאן, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה המחוזית בק קאן, ביישום תקנה מס' 11-QDi/TW, פרסמה ועדת המפלגה המחוזית שתי תקנות ושתי הוראות בנוגע לקבלת אנשים, קיום דיאלוג ישיר עם אנשים וטיפול בהרהורים והמלצות של אנשים. ועדת המפלגה המחוזית כוללת מעת לעת תוכן זה בתוכנית המרכזית של עניינים פנימיים, נגד שחיתות ורפורמה משפטית; במקביל, מתמקדת בעבודת הפיקוח והביצוע של אחריותם של מזכירי המפלגה ברמות הנמוכות יותר לעבודה זו.

ממדיניות המפלגה כפי שהוטמעה בחוק המדינה, תהליך יישום QCDC ברמה העממית הוא לקח מעשי שנלמד במהלך הובלת תהליך השיקום על ידי המפלגה. דרך המציאות ביישובים, דעות רבות של קאדרים, חברי מפלגה ואנשים הצביעו על מספר מגבלות נוכחיות ביישום QCDC ברמה העממית.

בעוד שמשאבים רבים מגויסים, תוכניות ופרויקטים גדולים רבים מיושמים, המעלים סוגיות הקשורות ישירות לזכויותיהם ולאינטרסים של העם, מערכת המשפט של המדינה נמצאת בתהליך של שכלול, חלק מהמדיניות אינה מאוחדת, מה שמוביל ליישומים שונים בין יישובים ויחידות, וגורם לשאלות בקרב העם. במקומות מסוימים, ובמקרים מסוימים, יישום QCDC ברמה העממית עדיין רשמי.

לקבוצת הקאדרים, ובמיוחד לקאדרים מהשטח, יש יכולת וכישורים חלשים, לא נפתרו במהירות ובצורה יסודית, ולא ספגו במלואן את דעותיהם והמלצותיהם הלגיטימיות של העם. יישום הדמוקרטיה במקומות מסוימים לא נקשר למשמעת ולחוק... מציאות זו דורשת קידום נוסף של התפקיד הפעיל והפרואקטיבי של העם באמצעות חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים, יישום יעיל ומהותי של ה-QCDC ברמה השטחית, כמו גם פעילויות פיקוח וביקורת חברתית - שהן צורות של קידום דמוקרטיה ישירה, סיוע לרשויות המוסמכות לתכנן וליישם מדיניות וחוקים בצורה יעילה יותר, תרומה חשובה לבניית גוש האחדות הלאומית הגדול, מימוש יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של היישובים והמדינה כולה.

המזכיר הכללי נגוין פו טרונג הדגיש: "במשטר הפוליטי הסוציאליסטי, היחסים בין המפלגה, המדינה והעם הם יחסים בין נתינים בעלי מטרות ואינטרסים מאוחדים; כל הנחיות המפלגה, המדיניות, החוקים והפעילויות של המדינה נועדו לטובת העם, כאשר אושר העם הוא המטרה שיש לשאוף אליה...".

מקור: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html