המפלגה כפופה לפיקוחו של העם.

מתוך דבקות בעיקרון "העם הוא היסוד", אימצו יישובים רבים גישות פרואקטיביות ומעשיות ביישום מנגנון הדמוקרטיה הישירה ברמה העממית. העם מפקח על עבודת המפלגה מהרמה העממית, שם מיושמות ישירות כל המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה, ושם יש לממש את זכות העם לשלטון עצמי בצורה הישירה והרחבה ביותר.

המפלגה כפופה לפיקוח העם, אשר בא לידי ביטוי בראש ובראשונה במדיניות ובהנחיות המפלגה הנובעות מהאינטרסים והשאיפות הלגיטימיות של העם. קידום זכות העם לשלטון עצמי ברמה העממית הוא חלק מכריע בהעלאת המודעות לדמוקרטיה ובשיפור היכולת ליישם אותה. זהו צעד מרכזי ומכריע בבניית מדינת חוק סוציאליסטית של העם, על ידי העם ולמען העם.

התוכן והצורה של מימוש זכויותיהם הדמוקרטיות של העם ברמה העממית מוסדרים יותר ויותר באופן ספציפי, ויישומן השפיע לטובה וישירה על כל תחומי החיים החברתיים, תוך שחרור הכוח היצירתי של העם.

ליישם באופן נרחב ושיטתי.

ב-18 בדצמבר 1998, פרסם הפוליטביורו של הקונגרס השמיני של המפלגה את הנחיה מס' 30-CT/TW בנושא בניית ויישום תקנות הדמוקרטיה ברמה העממית. בהערכת המצב בפועל באותה עת, הנחיה מס' 30-CT/TW ציינה בגלוי כי: "זכותו של העם לשלטון עצמי עדיין מופרת במקומות רבים ובתחומים רבים; בירוקרטיה, סמכותנות, ניצול לרעה של כוח, שחיתות, הטרדה וגרימת אי נוחות לעם עדיין נפוצים וחמורים, ועדיין לא הצלחנו לדחות אותם או למנוע אותם."

זוהי מדיניות נבונה, התואמת את רצונות העם, שמקורה בדרישות המציאות, ולכן יושמה במהירות ובהיקף נרחב, התקדמה בהתמדה והפכה באמת לחלק מהחיים. הנחיות ומדיניות המפלגה, וחוקי ותקנות המדינה בנושא דמוקרטיה עממית פותחו, הושלמו ושוכללו כדי להתאים לתנאים, לרמת הפיתוח ולדרישות המדינה.

תוצאות סקרי השטח ביישובים וביחידות מאשרות את הנקודות המשותפות הבאות שיש לציין: בנייתן ויישוםן של תקנות דמוקרטיה עממית תרמו לרפורמה בשיטות ולשיפור יכולת המנהיגות של המפלגה ובניהול וממשל המדינה; רפורמה בתוכן ובשיטות הפעולה של חזית המולדת וארגוני העם; קידום התפקיד החלוצי והדוגמהי, ותיקון סגנון העבודה ושיטותיהם של הקאדרים ועובדי המדינה לקראת קרבה לעם, כיבוד העם וקידום זכות העם לשלטון עצמי.

ועדות מפלגתיות בכל הרמות כללו את יישום הדמוקרטיה העממית בתוכניות העבודה והתוכניות שלהן. יישובים רבים הפכו את יישום הדמוקרטיה העממית לקריטריון להערכת אמולציה; מקשרים את הפיקוח על יישום הדמוקרטיה העממית ביישובים וביחידות עם הפיקוח על עבודתם של ראשי ועדות וממשלות המפלגה. במהלך התקופה 2016-2020, 63 ועדות וממשלות מפלגתיות מחוזיות ועירוניות פרסמו כמעט עשרת אלפים מסמכים מנחים (החלטות, הנחיות, פרויקטים, תוכניות, הנחיות וכו') על יישום הדמוקרטיה העממית; וארגנו יותר מ-12,000 מפגשי תעמולה והדרכה.

יישובים כמו הא ג'יאנג, לאו קאי ונגה אן פרסמו מסמכים על יישום דמוקרטיה עממית בשפות אתניות כדי להפיץ מידע באופן נרחב למספר רב של בני מיעוטים אתניים באזור. יישובים אלה יצרו מודלים חדשניים רבים לבנייה ויישום דמוקרטיה עממית, ותרמו להעלאת המודעות של האנשים, גישה למידע, ציות מרצון לחוק ומימוש יעיל של זכויותיהם הדמוקרטיות הישירות. לבק ליו יש מודל שנקרא "קבוצת ניהול עצמי של שבט".

בבן טרה יש את תנועת "יום ראשון כפרי חדש". בלונג אן יש את תנועת "שלושה קרובים" - קרוב לאנשים, קרוב לעבודה וקרוב ליישוב. בלאם דונג יש "מועדוני חוק" באזורי מגורים. להתאחדות החקלאים של וייטנאם יש את מודל "מועדון החקלאים עם החוק". בין תואן פרסמה הנחיות לניקוד יישום דמוקרטיה עממית בצורות שונות. בק ג'יאנג פיתחה את תוכנת "מערכת ניהול מידע של דמוקרטיה עממית"...

חקיקת החוק ליישום דמוקרטיה ברמה העממית, שאושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 ב-10 בנובמבר 2022, הכולל 6 פרקים ו-91 סעיפים, הקימה בסיס פוליטי ומשפטי חשוב למפלגה ולמדינה להמשיך ולשכלל את ההנחיות, המדיניות והחוקים בנושא דמוקרטיה בכלל, ודמוקרטיה ברמה העממית בפרט, ובכך תורמת לשיפור המוסדות הדמוקרטיים. תוצאות מעשיות ביישובים מראות כי יישום חוקים בנושא דמוקרטיה בכל התחומים ברמה העממית מסייע לשלב באמת את החוק בחיי היומיום, ומאפשר לאנשים לקחת אחריות על ניהול המדינה והחברה, תוך תרומה גם לניטור ולשקף את האיכות, הבסיס המדעי, ההיתכנות והמרכזיות של האדם של ההנחיות, המדיניות והחוקים של המפלגה והמדינה.

בה דון וורד (העיר בה דון) היא המרכז הכלכלי והמסחרי הסואן והתוסס של מחוז קואנג בין הצפוני במשך עשרות שנים. כביש לאומי 12A עובר במרכז העיר אך חסר מדרכות, והרחובות בתוך השכונות צרים ומפותלים. כאשר פורסמה החלטה נושאית על בניית אזור עירוני מתורבת ומופת, שכללה את התוכן החשוב של הרחבת רחובות, ועדת המפלגה של בה דון וורד החליטה ליישם בקפדנות עקרונות דמוקרטיים כבסיס לגיוס אנשים לתרום קרקעות ולחסוך בעלויות פינוי קרקעות. מזכיר המפלגה של בה דון וורד, דין ת'יו סון, נזכר: ועדת המפלגה קיימה פגישות רבות עם סניפי המפלגה, קבוצות שכונות, קבוצות עבודה בחזית והעם כדי להפיץ מידע ולגייס תמיכה; הם הדגימו בפומבי ובשקיפות את יעילותם של כמה פרויקטים של כבישים כדי שאנשים יוכלו לראות את התוצאות. כל תרומה, קטנה ככל שתהיה, נרשמה על לוחות גדולים ופורסמה בפומבי. כל העניינים, גדולים כקטנים, נידונו והוסכמו על ידי העם. לאחר יותר משנה של יישום "החלטת פתיחת הכבישים", מאות תושבים ברובע תרמו מרצונם כמעט 3,000 מטרים רבועים של אדמה יחד עם 1.2 קילומטרים של גדרות, עצים, בתים וכו', בשווי של למעלה מ-20 מיליארד דונג וייטנאמי.

אלפי סיפורים ניתן לספר על יעילות יישום דמוקרטיה עממית, בדומה לזו שבמחוז בה דון. בשנת 2023, חברי התאחדות החקלאים ברחבי המדינה תרמו 4.6 מיליון מטרים רבועים של אדמה, תרמו מעל 8,000 מיליארד דונג וייטנאמי ויותר מ-2.5 מיליון ימי עבודה, תוך תיקון וביטון של מעל 598,000 ק"מ של כבישים כפריים...

תחומים ומודלים מגוונים

יישום דמוקרטיה עממית הוא גם תנאי וגם דרישה לשיפור ושיפור איכות פעולת המערכת הפוליטית ברמה העממית. על פי תצפיות הכתבים שלנו, ביישובים שבהם דמוקרטיה עממית מיושמת היטב, רוב המחלוקות והסכסוכים בין אזרחים לממשלה נפתרים בדרכי שלום ברמה העממית, מה שיוצר אווירה הרמונית ופתוחה בקהילה, ותורם משמעותית לשמירה על יציבות פוליטית וחברתית.

קהילות, רובעים ועיירות יישמו באופן מלא את תוכן הגילוי הציבורי לעם לצורך מידע, דיון, קבלת החלטות ופיקוח באמצעות צורות שונות: תליית מודעות במשרדים, ארגון אסיפות כפר ושכונה; הכרזות באמצעות מערכות כריזה וכו'. העם קיבל סמכות לממש את זכותו לממשל עצמי בדיון וקבלת החלטות בענייני הכפר, השכונה ואזור המגורים, כגון מדיניות ורמות תרומה לבניית תשתיות וכו'. יישובים רבים יישמו דמוקרטיה עממית בשילוב עם תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה עם פתרונות מסונכרנים רבים, והשיגו תוצאות יעילות.

פעילויות הפיקוח של ועדת הפיקוח העממית וועדת הפיקוח על השקעות קהילתיות ברמת השטח מקדמות את הבעלות והיצירתיות של העם, ומוכיחות את יעילותן הרב ביותר בפיקוח על פרויקטים תוך השתתפות ותרומה ישירה של העם, ותורמות להבאת תועלת מעשית לקהילות בהן מיושמים הפרויקטים. יישובים בהו צ'י מין סיטי, קוואנג נין ונגה אן אימצו גישות חדשניות ויעילות; פיתחו באופן יזום תקנות, תוכניות ותוכניות, והקצאו משימות לכל חבר; קיום פגישות חודשיות ואספו הצעות להגשה לוועדה הקבועה של חזית המולדת ברמת הקומונה.

בבק קאן, בין השנים 2013 ל-2023, ועדת הפיקוח העממית פיקחה על 2,382 ביקורות, והמליצה לרשויות המוסמכות לשקול ולפתור 147 מקרים; ועדת הפיקוח על השקעות קהילתיות פיקחה על 6,050 ביקורות ב-4,823 פרויקטים של השקעה, וזיהתה 286 פרויקטים עם סימני הפרות. בבינה פואוק, בין השנים 2018 ועד היום, ועדות הפיקוח העממיות של קומונות, רובעים ועיירות ערכו 1,968 ביקורות, והמליצו על גביית כספים בסך של למעלה מ-300 מיליון וונד בכספים שהועברו שלא כדין. ועדות הפיקוח על השקעות קהילתיות ערכו 2,439 ביקורות על 2,282 פרויקטים; זיהו והמליצו על נקיטת פעולה נגד 612 פרויקטים עם הפרות, והחזירו כספים ונכסים שהועברו שלא כדין בשווי 259 מיליון וונד...

פיקוח ציבורי ישיר באמצעות יישום דמוקרטיה עממית תורם לקידום רפורמה מנהלית, חיזוק המשמעת המנהלית ויצירת שינוי במודעות ובשיטות העבודה של פקידים ועובדי מדינה לקראת קרבה לעם, כיבוד העם, הקשבה לדעות העם ואחריות כלפי העם. ועדות מפלגות מקומיות וממשלות מרחיבות את הדמוקרטיה, מפרסמות נהלים מנהליים, מקדמות את יישום טכנולוגיית המידע, מיישמות מנגנוני "נקודת עצירה אחת" ו"נקודת עצירה אחת משולבת", ואת מודל "ממשלה ידידותית, משרתת את העם", יוצרות תנאים נוחים ליחידים ולארגונים, ומסייעות לעסקים ולאזרחים לנטר את ביצועי הפקידים ועובדי המדינה. יישובים רבים פיתחו מערך של מדדים לשביעות רצון הציבור משירותי הסוכנויות המנהליות וחושפות את תוצאות המדידה באופן פומבי מדי שנה.

העם מפקח ושולט ישירות בכוח המדינה באמצעות מימוש זכותו להתלונן, לגנות ולעתור לרשויות המוסמכות, או באמצעות חזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים וחברתיים אחרים כדי לפתור עתירות, תלונות והלשכות. יישום דמוקרטיה עממית מעודד ועדות מפלגה וממשלות בכל הרמות לחזק את הדיאלוג, לקבל אזרחים, לשכנע ולהגביל צעדים מנהליים בפתרון סוגיות מתעוררות, ולטפל במהירות בתלונות והלשכות בתחום שיפוטם.

על פי נתונים סטטיסטיים של מחלקת גיוס ההמונים של הוועד המרכזי, בשנת 2023, ברמת הקומונות, המחוזות והעיירות ב-39 מחוזות וערים, נערכו כמעט 54,500 מפגשי קבלת אזרחים ומעל 13,000 דיאלוגים על ידי מזכירי המפלגה; כמעט 109,000 מפגשי קבלת אזרחים ומעל 22,000 דיאלוגים נערכו על ידי יושבי ראש ועדות עממיות. סוכנויות מנהליות ממלכתיות בכל הרמות פתרו 23,735 מקרים, שיעור של מעל 88%, ובכך המליצו על השבת 59.4 מיליארד דונג ו-0.6 דונם של אדמה למדינה; החזרת 190.8 מיליארד דונג ו-9.1 דונם של אדמה לארגונים וליחידים; והשבת והבטחת זכויותיהם של 28 ארגונים ו-1,096 יחידים...

בהמשך לגוון את צורות הבטחת זכותם של העם לשלטון עצמי, לכיוון דמוקרטיה ישירה, פרסם הפוליטביורו של קונגרס המפלגה ה-12 ב-18 בפברואר 2019 את תקנה מס' 11-QDi/TW בנוגע לאחריות ראשי ועדות המפלגה בקבלת אזרחים, דיאלוג ישיר עם אזרחים וטיפול במשוב והצעות של אזרחים. לדברי גב' פואנג טי טהאן, סגנית המזכירה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית בק קאן, ביישום תקנה מס' 11-QDi/TW, פרסמה ועדת המפלגה המחוזית שתי תקנות ושני כללים בנוגע לעבודת קבלת אזרחים, דיאלוג ישיר עם אזרחים וטיפול במשוב והצעות של אזרחים. ועדת המפלגה המחוזית כוללת באופן קבוע תוכן זה בתוכנית המרכזית של ענייני פנים, נגד שחיתות ורפורמה משפטית; במקביל, היא מתמקדת בפיקוח ובפיקוח על יישום אחריותם של מזכירי ועדות המפלגה בדרגים נמוכים יותר בנוגע לעבודה זו.

ממדיניות המפלגה כפי שהוקמה בחוק המדינה, תהליך יישום הדמוקרטיה העממית הוא לקח מעשי שנלמד במהלך הובלת תהליך הרפורמה על ידי המפלגה. בהתבסס על ניסיון מעשי במקומות שונים, דעות רבות של פקידים, חברי מפלגה והעם הצביעו על כמה מגבלות עכשוויות ביישום דמוקרטיה עממית.

בעוד שמשאבים רבים מגויסים ותוכניות ופרויקטים רבים בקנה מידה גדול מיושמים, המעלים סוגיות הקשורות ישירות לזכויותיהם ולאינטרסים של העם, מערכת המשפט של המדינה עדיין נמצאת בתהליך של שכלול. חלק מהמדיניות אינה עקבית, מה שמוביל ליישומים שונים בין יישובים ויחידות, וגורם לבלבול בקרב העם. במקומות ובמצבים מסוימים, יישום הדמוקרטיה העממית נותר בגדר פורמליות בלבד.

לצוות, במיוחד לאלה ברמת השטח, יש יכולות וכישורים חלשים, והם אינם מצליחים לטפל בנושאים במהירות וביסודיות ולשקול במלואם את הדעות וההצעות הלגיטימיות של העם. במקומות מסוימים, יישום הדמוקרטיה עדיין אינו קשור למשמעת ולחוק... מציאות זו מחייבת קידום נוסף של התפקיד הפעיל והפרואקטיבי של העם באמצעות חזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים וחברתיים אחרים, יישום יעיל ומהותי של דמוקרטיה עממית, כמו גם פיקוח חברתי וביקורת - צורות של קידום דמוקרטיה ישירה המסייעות לרשויות המוסמכות לגבש וליישם מדיניות וחוקים בצורה יעילה יותר, תוך תרומת תרומה משמעותית לבניית אחדות לאומית ולהשגת יעדי פיתוח חברתי-כלכלי ברמה המקומית והארצית.

המזכיר הכללי נגוין פו טרונג הדגיש: "במערכת הפוליטית והחברתית הסוציאליסטית, היחסים בין המפלגה, המדינה והעם הם יחסים בין נתינים המאוחדים במטרות ובאינטרסים; כל הנחיות המפלגה, המדיניות, החוקים ופעילויות המדינה נועדו לטובת העם, תוך שאיפתם של העם היא המטרה...".

מקור: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html