בעיית איזון המשאבים
בעקבות המיזוג, מחוז לאם דונג מחזיק במרחב פיתוח עצום, המשתרע מהרמות המרכזיות ועד לאזור החוף הדרומי-מרכזי. זהו יתרון ייחודי ליצירת מסדרונות כלכליים חדשים ולמינוף הפוטנציאל של חקלאות מתקדמת, תעשיות עיבוד, תיירות, אנרגיה מתחדשת וכלכלה ימית. עם זאת, יחד עם הזדמנויות אלו מגיעות דרישות משמעותיות להשקעה בתשתיות. יש לשפר את מערכת התחבורה האזורית; יש להשקיע באופן מקיף בתשתיות דיגיטליות, במדע ובטכנולוגיה, בחינוך ובבריאות; ויש להבטיח את תנאי התפעול למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי לאחר ארגון מחדש של היחידה המנהלית.
לכן, פיתוח ויישום תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026-2030 נחשבים בעלי חשיבות מיוחדת, תוך קביעת היכולת להשיג את יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי בהתאם להחלטת הקונגרס הראשון של ועדת המפלגה המחוזית של לאם דונג , קדנציה 2025-2030, כמו גם יישום יעיל של התכנון המחוזי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.
על פי דו"ח של ועדת העם המחוזית בישיבה שנערכה לאחרונה של הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית, הון ההשקעות הציבורי לטווח בינוני של המחוז לתקופה 2021-2025 מוערך בכ-83,080 מיליארד דונג וייטנאמי; שיעור התשלום לתקופה כולה צפוי להגיע לכ-92%, שווה ערך ליותר מ-76,000 מיליארד דונג וייטנאמי. ההון מרוכז בתחומי התחבורה, ההשקיה, החינוך , הבריאות והתשתיות העירוניות.
לדברי טון ת'יאן סאן, מנהל מחלקת האוצר, למרות התמודדות עם קשיים רבים עקב השפעת מגפת הקורונה, תנודות במחירי חומרי הגלם והשינויים המתמשכים במערכת המשפטית בנוגע להשקעות ציבוריות, קרקעות, בנייה ומכרזים, המחוז שמר על התקדמותם של פרויקטים מרכזיים רבים. אלה כוללים פרויקטים חשובים כמו הכביש המהיר טאן פו - באו לוק ופרויקטים של פינוי קרקעות המשרתים את הכביש המהיר מזרח צפון-דרום.
עם זאת, בתקופה 2026-2030, היקף ההשקעות יהיה גדול בהרבה. מחוז לאם דונג שואף לקצב צמיחה ממוצע של מעל 10% בשנה ברמת הצמיחה הכלכלית הגרמנית (GRDP); ויתמקד בהשקעה במערכות תשתית אסטרטגיות להרחבת שטחי הפיתוח לאחר המיזוג. על פי התוכנית הצפויה, סך הון ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה זו עומד על כ-96,500 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם תקציב הממשלה המרכזית מהווה כ-17,090 מיליארד דונג וייטנאמי והתקציב המקומי מהווה כ-79,410 מיליארד דונג וייטנאמי.
אף על פי כן, סך דרישות ההון שהוצעו על ידי משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות הסתכמו ביותר מ-303,000 מיליארד וונד, יותר מפי שלושה מהתקציב הזמין בפועל. עובדה זו מפעילה לחץ משמעותי על תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני.
האתגרים מחמירים עוד יותר לאור העובדה שהחל משנת 2026, הפרובינציה תידרש להקצות 15% מהכנסותיה מאגרות שימוש בקרקע לתקציב הממשלה המרכזית, בהתאם לתקנות. בינתיים, הצורך במימון מקביל לפרויקטים של תמיכה ציבורית-פרטית (PPP) ופרויקטים המשתמשים בכספי תקציב הממשלה המרכזית ממשיך לעלות.
השקעות מפתח להנעת צמיחה דו-ספרתית.
בנוסף ללחץ על משאבי ההון, קיימת גם הדרישה להשקיע בו זמנית ב-124 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים לאחר הארגון מחדש המנהלי; ולהשקיע בתשתיות חיוניות עבור אזורי מיעוטים אתניים, אזורים מרוחקים, אזורי חוף ואזורים שנפגעו מאסונות טבע ושינויי אקלים.
לדברי סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דאק נונג, וו נגוק הייפ, החל מ-1 ביולי 2026, חברת הלוטו דאק נונג תשתתף בשוק הנפקת הלוטו באזור הדרום. הדבר יתרום להגדלת ההכנסות לתקציב המקומי לאורך התקופה 2026-2030. באופן ספציפי, ההכנסות מאגרות שימוש בקרקע צפויות להגיע לכ-40,000 מיליארד וונד וייטנאמי, בממוצע כ-8,000 מיליארד וונד וייטנאמי בשנה.
עם זאת, אפילו עם שיפור המשאבים, בלתי אפשרי לענות על כל צרכי ההשקעה. דבר זה מחייב ארגון מחדש של השקעות ציבוריות לגישה ממוקדת וממוקדת; מינוף התפקיד המוביל של תקציב המדינה כדי לגייס משאבים חברתיים, לקדם השקעות פרטיות, הון ODA ופרויקטים של PPP.
פאם טי טונג ואן, ראש ועדת הכלכלה והתקציב של מועצת העם המחוזית, הציע כי תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני צריכה לדבוק בקפדנות במסקנות הביקורת כדי לתקן במהירות כל תוכן לא הולם. במקביל, יש צורך לפקח בקפדנות על הקצאת הכספים לקומונות; ולהסיר באופן נחרץ מהרשימה כל פרויקט שלא השלים את הליכי ההשקעה כפי שנקבעו.
זהו גם אחד הפתרונות שמטרתם להתגבר על החסרונות של התקופה הקודמת. במציאות, היקף הפרויקטים שהועברו מתקופת 2021-2025 נותר גדול למדי; לפרויקטים מרכזיים רבים דרישות הון גבוהות, בעוד שפינוי קרקע באזורים מסוימים עדיין איטי, איכות הכנת ההשקעות אינה אחידה, התקדמות היישום של חלק מהפרויקטים אינה עומדת בדרישות, ויכולתם של חלק מהמשקיעים ויחידות הייעוץ עדיין מוגבלת.
בסיכום ישיבה שנערכה לאחרונה בוועדת הקבע של מועצת העם המחוזית, הדגיש סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית ויו"ר מועצת העם המחוזית, לו ואן טרונג, כי תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני חייבת לדבוק בקפדנות בהחלטת קונגרס המפלגה המחוזית, בתכנון המחוזי וביעדי הפיתוח החברתי-כלכלי כפי שהורה הממשלה המרכזית. לדברי יו"ר מועצת העם המחוזית, בנוסף להשגת צמיחה דו-ספרתית של ה-GRDP, על המחוז להבטיח גם יעדים להכנסות תקציביות, חינוך, בריאות, סביבה, תחבורה, השקיה, מים נקיים ושיפור איכות חייהם של תושביו.
החבר ציין גם כי על המחוז להתמקד בפתרון בעיות הקשורות לקרקע, בהמרת ייעודי קרקע ובטיפול בפרויקטים תקועים כדי לייצר הכנסות להשקעות בפיתוח. לצד זאת, יש לתת עדיפות להשקעה בנתיבי תחבורה מקשרים בין-אזוריים, אך אין להזניח בשום אופן עבודות ציבוריות חיוניות המשרתות ישירות את צרכי האנשים בנסיעות, חינוך, טיפול רפואי ושיפור איכות חייהם.
בשלב חדש זה של פיתוח, השקעה ציבורית אינה עוסקת רק במספרים או במבני בטון ופלדה. חשוב מכך, מדובר בבחירת מניעי צמיחה חדשים ובנחישות ליצור מרחב פיתוח מודרני, הרמוני ובר-קיימא עבור מחוז לאם דונג. רק כאשר כל גרוש של השקעה ציבורית ינוצל ביעילות ובהתאם להחלטות ולתכנון של המחוז, לאם דונג תוכל להגשים את מטרתה להפוך למרכז פיתוח דינמי של אזורי הרמות המרכזיות ודרום המרכז בשנים הקרובות.
מקור: https://baolamdong.vn/dau-tu-cong-co-trong-tam-trong-diem-448463.html
