לקדם ביזור ולהגדיר בבירור את תחומי האחריות

ועדת העם של העיר טאם קי ארגנה אכיפה של מקרה של משק בית שבנה בית באופן לא חוקי ברובע אן פו (מאי 2022). צילום: נ.ד.

טיפול בהפרות מרובות

במקביל להתפתחות החברתית- כלכלית , מצב ההפרות המנהליות (VPHC) באופן כללי וב-5 תחומים: קרקע; סביבה; בנייה; ביטחון, סדר, ביטחון חברתי ומניעת עוולות חברתיות בפרט במחוז גדל משנה לשנה והסתבך.

בשלוש השנים האחרונות (2021 - 2023), בחמשת האזורים שנבדקו, יישובים ויחידות זיהו וטיפלו בהפרות רבות. ארגונים ויחידים שספגו סנקציות בגין הפרות מנהליות, למעשה, צייתו בקפדנות להחלטות הסנקציות של הרשויות המוסמכות, במיוחד בתשלום קנסות.

מתוכם, ב-9 יישובים ברמת המחוז שנמצאים תחת פיקוח, בוצעו 1,185 החלטות על סנקציות מנהליות של יושבי ראש ועדות עם ברמת המחוז (72%), עם סכום שנגבה של 10.29 מיליארד דונג וייט. ב-3 מחלקות וסניפים ייעודיים שנמצאים תחת פיקוח, בוצעו 15,854 החלטות על סנקציות מנהליות (88.4%), עם סכום שנגבה של יותר מ-7.95 מיליארד דונג וייט.

לתוצאות הסנקציות המנהליות כנגד הפרות מנהליות הייתה השפעה חיובית, ותרמו להעלאת המודעות לציות לחוק בקרב ארגונים ויחידים; היו להן השפעה מרתיעה ומניעת הפרות חוק במחוז.

עם זאת, על פי משלחת הפיקוח של מועצת העם המחוזית, ארגון יישום ההחלטות על סנקציות מנהליות בפועל עדיין אינו מספק. החלטות רבות על סנקציות מנהליות במשטרת המחוז, במחלקת משאבי הטבע והסביבה וב-8 מחוזות, עיירות וערים לא יושמו במלואן לאחר שהונפקו.

ניטור וקידום יישום של אמצעי תיקון והחלטות על סנקציות מנהליות אינם קבועים ועדיין פתוחים. דבר זה מוביל לשיעור נמוך של יישום החלטות על סנקציות מנהליות, במיוחד בתחום הקרקעות.

במהלך תקופת הדיווח, ועדת העם של העיר טאם קי מסרה כי בתחום הקרקעות, יו"ר ועדת העם של העיר הוציא 96 החלטות על סנקציות מנהליות, עם קנסות בסך כולל של יותר ממיליארד וונד. רק 39 החלטות על סנקציות מנהליות הושלמו.

בעיירה דיאן באן, מתוך 85 החלטות על סנקציות מנהליות בתחום הקרקעות על ידי יו"ר ועדת העם של העיר, 79 החלטות לא יושמו כדי לתקן את ההשלכות.

לדברי מר טראן אוק - יו"ר ועדת העם של העיר דיאן באן, ההחלטות על סנקציות מנהליות שהוציאה ועדת העם של העיר לא נאכפו, אך הוצאת החלטות אכיפה במקרים אלה נתקלת בקשיים ומכשולים.

בפרט, יש לבצע את יישום אמצעי האכיפה בסדר הקבוע בסעיף 2, סעיף 86 לחוק הטיפול בהפרות מנהליות. אמצעים נוספים יוחלו רק כאשר לא ניתן ליישם אמצעי אכיפה כאמור, או כאשר הם יושמו אך סכום הכסף שיש לאכוף לא נגבה במלואו בהתאם להחלטת האכיפה.

לדברי סגן יו"ר מועצת העם המחוזית נגוין קונג טאן, סוכנויות ויחידות רבות לא יישמו במלואן אמצעים להבטחת אכיפת החלטות על סנקציות מנהליות, ובמיוחד אמצעים לאכיפת החלטות על סנקציות מנהליות.

לדוגמה, בנוי טאן, אין מקרה של יישום אמצעים להבטחת אכיפת החלטות על סנקציות חובה כנגד הפרות מנהליות. העיר טאם קי יישמה אמצעים להבטחת האכיפה אך שיעור האכיפה עדיין נמוך, כגון במגזר הקרקעות הוצאו 7 החלטות אכיפה, במגזר הבנייה הוצאו 4 החלטות אכיפה ורק 2 החלטות אורגנו בהצלחה. עבור דיאן באן, הוצאו 15 החלטות אכיפה במגזר הקרקעות אך לא אורגנה אכיפה.

חיזוק קואורדינציה, התגברות על מגבלות

בפגישה עם משלחת הפיקוח של מועצת העם המחוזית, אמר נציג מחלקת משאבי הטבע והסביבה כי במהלך התקופה הוצאו 26 החלטות על סנקציות מנהליות כנגד הפרות חוק והמליץ ​​ליו"ר ועדת העם המחוזית להוציא אותן. נכון למועד הדיווח, 23 ארגונים השלימו את יישום הסנקציות המנהליות כנגד הפרות חוק, בסכום כולל של כמעט 2 מיליארד דונג וייטנאמי נגבו.

משלחת הפיקוח של מועצת העם המחוזית עבדה עם המגזרים.

בנוגע למקרים שלא טופלו במלואם, לדברי גב' טרין טי מין האי - סגנית מנהלת המחלקה למשאבי טבע וסביבה, הליכי האכיפה נמצאים בעיצומם, אך צפוי כי הדבר יהיה קשה מאוד. לאנשים שנקנסו אין את היכולת הכלכלית לשלם את הקנס, הארגונים שנקנסו פושטים רגל או מפורקים, מה שגורם לקשיים באכיפת ההחלטה להטיל סנקציות על הפרות מנהליות.

כמו במקרה של מר TVM ו-TCT, אשר נקנסו על הפרות מנהליות על ידי יו"ר ועדת העם המחוזית בשנת 2021, הם טרם שילמו את הקנס. במקרים בהם נושא ההפרות המנהליות הוא גוף ניהולי ממלכתי, קשה מאוד לגבות את הקנס מכיוון שהוא גם מתקציב המדינה ולגופי הניהול הממלכתיים אין את המשאבים לשלם את הקנס. באופן ספציפי, במקרה של מועצת ניהול פרויקטי השקעות הבנייה של דיאן באן טאון, אשר נקנסה על ידי יו"ר ועדת העם המחוזית בשנת 2023, היא טרם שילמה את הקנס...

בהמלצות שהוגשו באמצעות הפיקוח, עבור ועדת העם המחוזית, משלחת הפיקוח של מועצת העם המחוזית הציעה להורות למחלקות, לסניפים ולוועדות העם ברמת המחוז לארגן סקירה וסיווג, ולמצוא פתרונות לזירוז יישום החלטות העונשים המנהליים שעדיין תקפות.

להתמקד בהחלטות עם קנסות גבוהים והשלכות קשות לתיקון, למזער החלטות שפג תוקפן; לדווח למועצת העם המחוזית על תוצאות ארגון יישום 45 החלטות שיושמו חלקית לאחרונה ו-410 החלטות שלא יושמו בישיבה הרגילה באמצע 2025.

במקביל, יש להעריך את תפקידם ואחריותם של גורמים מוסמכים בארגון יישום החלטות על סנקציות מנהליות. יש לעודד ולהזכיר באופן קבוע לעבריינים ליישם החלטות סנקציות, תוך התמקדות ביישום צעדים להתגברות על ההשלכות.

לפרסם את רשימת האנשים, היחידות והיישובים אשר מאטים ביישום החלטות של רשויות מוסמכות או מבצעים הפרות חוזרות ונשנות בפורטלים האלקטרוניים של מחלקות, סניפים, יישובים ופורטל שירות הציבור המחוזי.

לדברי סגן יו"ר מועצת העם המחוזית, טראן שואן וין - ראש המשלחת המפקחת, על ועדת העם המחוזית לקדם ביזור והסמכה בניהול המדינה ובטיפול בהפרות מנהליות.

לחזק את התיאום; להגדיר בבירור את תחומי האחריות, לתאם ביעילות את תהליך הטיפול ברישומי עונשים בגין הפרות מנהליות הקשורים למגזרים ורמות רבים במחוז; בין סוכנויות מקצועיות ברמת המחוז לבין קומונות, רובעים ועיירות כדי להתגבר על מגבלות בעבודת עונשים בגין הפרות מנהליות.

מקור: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html