נתונים עדכניים מראים כי שיעור הנוכחות בבתי הספר בקרב ילדים בני מיעוטים אתניים השתפר משמעותית. צילום: נגוק ת'ו
המדיניות דורשת שינוי חדש.
במשך שנים רבות, חינוך באזורים של מיעוטים אתניים והרריים תמיד היה אחת העדיפויות העליונות של המפלגה והמדינה.
מפנימיות ופנימיות למחצה למיעוטים אתניים, מדיניות התומכת בתלמידים באזורים מוחלשים במיוחד, מדיניות לתלמידים מקבוצות מיעוט אתניות עם אוכלוסיות קטנות מאוד, ועד פטורים משכר לימוד, תמיכה במזון, לינה, ספרי לימוד, הכשרה מקצועית והכשרת תלמידים מקבוצות מיעוט אתניות, מדיניות רבות תרמו באופן משמעותי להרחבת הזדמנויות החינוך לילדים באזורים המוחלשים ביותר.
בהתבוננות בהישגים בחינוך האוניברסלי, זהו מסע ראוי לשבח. כפרים רבים, שבעבר חסרו להם כיתות לימוד, מורים ומתקני למידה, מעסיקים כיום ילדים הלומדים בבית הספר באופן קבוע יותר, בבנייני בית ספר מוצקים יותר, ועם גישה טובה יותר לתוכנית החינוך הכללית.
זהו בסיס חשוב לצמצום פער הפיתוח בין אזורים הרריים לשפלה, ובין אזורי מיעוטים אתניים לבין הרמה הכללית של המדינה.
עם זאת, התקופה 2026-2030 והחזון לשנת 2035 מציבים דרישה חדשה. מדיניות חינוך באזורים של מיעוטים אתניים אינה יכולה להיעצר פשוט במטרה של "שיהיו בתי ספר, כיתות לימוד ותלמידים הלומדים בבית הספר".
הסוגיות המרכזיות כיום הן איכות הלמידה, היכולת לעבור לרמות השכלה גבוהות יותר, מיומנויות מקצועיות, מיומנויות דיגיטליות, היכולת להשתתף בשוק העבודה ויכולת הפיתוח העצמי של הדור הצעיר של מיעוטים אתניים.
במילים אחרות, המדיניות צריכה לעבור דרמטית מגישה של "תמיכה בחינוך" לגישה של "השקעה באנשים".
כשהקושי אינו רק המרחק לבית הספר
נתונים עדכניים מראים כי שיעור הנוכחות בבתי הספר של ילדים בני מיעוטים אתניים, במיוחד ברמת בית הספר היסודי, השתפר משמעותית. זוהי תוצאה של השקעה ארוכת טווח בתשתיות בתי הספר, במדיניות תמיכה בתלמידים ובמאמצי הרשויות המקומיות, המורים והקהילה.
אבל ככל שדלתות בית הספר נפתחו לרווחה, סוג אחר של פער התגלה בבירור: הפער באיכות האקדמית.
עבור תלמידים רבים מקבוצות מיעוט אתניות, וייטנאמית אינה שפת האם שלהם. כשהם נכנסים לכיתה א', הם לא רק לומדים קריאה, חשבון ומדעים, אלא גם צריכים ללמוד בשפה שהם עדיין לא באמת שולטים בה.
ללא תמיכה מתאימה, ילדים עלולים להיתקל בקלות בקשיים כבר משנות בית הספר היסודי הראשונות. פערים קטנים בכיתות א' ו-ב' יכולים להצטבר לפערים גדולים עד סוף בית הספר היסודי, ולאחר מכן להמשיך ולהשפיע באופן משמעותי על תהליך הלמידה שלהם בתיכון ובתיכון.
לכן, בתקופה הקרובה, יש להתייחס ליכולת הבנת הנקרא בווייטנאמית בסביבות סוף כיתה ג' כמדד חשוב במיוחד. תלמיד שאין לו כישורי הבנת הנקרא טובים בסוף כיתה ג' יתקשה מאוד ללמוד היטב בכיתות הבאות.
זו לא רק סוגיה מקצועית בתוך מגזר החינוך, אלא סוגיה אסטרטגית של מדיניות אתנית ופיתוח משאבי אנוש באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.
לכן, מדיניות חינוך באזורים של מיעוטים אתניים והרים צריכה להקדיש תשומת לב רבה יותר לשלב הגן ולשלוש השנים הראשונות של בית הספר היסודי. זהו "חלון הזהב" לפיתוח שפה, כישורי חשיבה, בריאות, תזונה, הרגלי למידה וביטחון עצמי של ילדים.
בית ספר תיכון וחינוך מקצועי - נקודת מפנה מרכזית במשאבי אנוש.
אם השכלה יסודית משמשת כבסיס, אזי השכלה תיכונית וחטיבה עליונה הם השלבים המכריעים בקביעת יכולתו של אדם להיכנס לשוק העבודה המיומן. זהו גם הזמן שבו הפער באיכות משאבי האנוש צפוי להתברר בצורה הטובה ביותר.
לאחר בית הספר היסודי, תלמידים באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים מתמודדים עם מכשולים רבים יותר: בתי הספר מרוחקים יותר, שכר הלימוד גבוה יותר, תנאי המשפחה קשים יותר, וקיים סיכון ללידה מוקדמת, נשירה מוקדמת מבית הספר, הגירת עבודה או נישואים מוקדמים.
עבור תלמידות באזורים מוחלשים מסוימים, המחסומים גדולים אף יותר עקב לחץ משפחתי, מנהגים והצורך לשמור על מרחק בטוח מבית הספר.
לכן, ללא התערבויות מדיניות חזקות מכיתות ו' עד י"ב, יהיה קשה להשיג פריצת דרך באיכות משאבי האנוש באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.
המטרה אינה רק להשאיר את התלמידים בבית הספר, אלא לעזור להם ליצור מסלול ברור לאחר חטיבת הביניים: המשך לחטיבת ביניים, לימודי תוכנית תיכונית מוכוונת קריירה, הכשרה מקצועית איכותית, או השתתפות במודל המשלב לימודים אקדמיים עם הכשרה מקצועית.
סטרימינג חינוכי הוא משמעותי רק כאשר תלמידים ומשפחותיהם רואים הזדמנויות אמיתיות. אם הכשרה מקצועית נחשבת לאופציה משנית עבור תלמידים מוחלשים, סטרימינג הופך לסוג של הדרה רכה.
לעומת זאת, אם חינוך מקצועי מתוכנן היטב, עם מלגות, מעונות, הכשרה תוך כדי עבודה, עסקים שותפים, הבטחות השמה והזדמנויות ללימודים נוספים, הוא יכול להפוך למסלול קריירה ריאלי מאוד עבור צעירים בני מיעוטים אתניים.
לכן, כל תלמיד ממיעוט אתני ואזורים הרריים זקוק למסלול התפתחות ספציפי לאחר סיום לימודי התיכון. זה יכול לכלול המשך לימודים בחטיבת הביניים, הכשרה מקצועית, לימודי השכלה כללית ומיומנויות מקצועיות בו זמנית, או השתתפות בתוכניות הכשרה מיומנויות הקשורות למקורות מחיה מקומיים.
חיוני להבטיח שתלמידים לא יעזבו את מערכת החינוך ללא הכישורים, ההסמכות או מסלולי הקריירה הנדרשים.
נדרשת גישה מודרנית יותר למדיניות שפה.
אחד התחומים הזקוקים לרפורמה משמעותית הוא מדיניות השפה בחינוך.
במשך שנים רבות, הצגנו את הנושא לעתים קרובות במונחים של "חיזוק כישורי השפה הוייטנאמית עבור תלמידים בני מיעוטים אתניים". זה נכון והכרחי, משום שווייטנאמית היא השפה המשותפת של האומה, כלי ללמידה, עבודה, תקשורת והשתלבות בקהילה הגלובלית. עם זאת, אם נסתכל על הנושא רק מנקודת מבט אחת, אנו עלולים להתעלם מהתפקיד המכריע של שפת האם.
על פי מחקרים באנתרופולוגיה לשונית, שפת האם אינה מחסום, אלא נכס קוגניטיבי ותרבותי. ילדים לומדים טוב יותר כשהם מתחילים ללמוד בשפה ובעולם המוכרים להם.
בגן חובה ובבית הספר היסודי המוקדם, שימוש מושכל בשפת האם, חומרי למידה דו-לשוניים, עוזרי הוראה מקומיים, סיפורי עם, שירים, תמונות וידע ילידי יכולים לעזור לילדים לפתח ביטחון עצמי רב יותר, להבין טוב יותר את השיעורים ולעבור לווייטנאמית בצורה יעילה יותר.
הגישה המודרנית אינה בחירה בין וייטנאמית לשפת האם, אלא חינוך רב-לשוני מתקדמות: שפת האם היא הבסיס הראשוני; וייטנאמית היא הכלי הלאומי; ושפות זרות ומיומנויות דיגיטליות הן מיומנויות אינטגרציה בשלב גבוה יותר.
זוהי גם דרך עבור החינוך להימנע מניתוק זהות תרבותית, ובמקום זאת, לעזור לתלמידים בני מיעוטים אתניים להיכנס לעולם המודרני עם ביטחון במוצאם.
בתי ספר באזורים מוחלשים חייבים להפוך למרכזים לפיתוח אנושי.
באזורים של מיעוטים אתניים והרים, בתי ספר אינם רק מקומות להוראת אוריינות. במקרים רבים, בתי הספר הם המוסד החברתי החשוב ביותר ברמת הקומונה או אשכול הקומונות, במיוחד באזורי גבול ובאזורים מרוחקים.
לכן, יש לפתח את מערכת הפנימיות האתניות, הפנימיות למחצה ובתי הספר הרב-מפלסיים באזורי הגבול לכיוון "בתי ספר מהדור החדש".
זהו לא רק מקום לחינוך תרבותי וסידורי מגורים מרוכזים, אלא גם מרחב לטיפול רפואי, תזונה, ייעוץ פסיכולוגי, חינוך למיומנויות חיים, ספורט, ספרייה, טכנולוגיה דיגיטלית , הכוונה מקצועית ושימור התרבות הלאומית.
פנימייה טובה צריכה לא רק לספק לתלמידים מגורים בטוחים. היא צריכה לעזור לתלמידים ללמוד טוב יותר, להיות בריאים יותר, בטוחים יותר בעצמם, לפתח כישורי חיים טובים יותר ולקבל חזון ברור יותר לעתיד.
אם ההשקעה היא רק בכיתות לימוד, מעונות וחדרים אוכל, אך חסרים מורים טובים, מנהלי חיי תלמידים, יועצים פסיכולוגיים, מארגני פעילויות תרבות וספורט וספקי הכוונה מקצועית, מודל הפנימייה יתקשה לממש את מלוא הפוטנציאל שלו.
לכן, השקעה בבתי ספר באזורים מוחלשים צריכה להיות מובנת כהשקעה בתשתיות לפיתוח אנושי.
מורים הם המפתח לכל רפורמה.
אף מדיניות חינוך לא יכולה להצליח ללא צוות הוראה מוכשר ובעל מוטיבציה. באזורים של מיעוטים אתניים והרים, תפקידם של המורים הוא קריטי במיוחד.
מורים באזורים מוחלשים עושים יותר מאשר רק ללמד. לעתים קרובות הם משמשים כמתווכים בין משפחות לבתי ספר, מעודדים נוכחות תלמידים, עוזרים לילדים להתגבר על מחסומי שפה, מסתגלים לסביבות פנימייה, מזהים סיכוני נשירה ותומכים בתלמידים במהלך הטלטלות הפסיכולוגיות של גיל ההתבגרות.
לכן, מדיניות מורים באזורים של מיעוטים אתניים צריכה להתקדם מעבר למערכת הקצבאות הקונבנציונלית. יש צורך בתוכנית אסטרטגית למורים באזורים מוחלשים, הכוללת גיוס, הכשרה, שכר, דיור, הזדמנויות לפיתוח קריירה, רשת של מנטורים מקצועיים ומדיניות למשיכת מורים מוכשרים לעבוד שם לטווח ארוך.
בפרט, יש לשים דגש על הכשרת מורים מקבוצות מיעוט אתניות, מורים הדוברים שפות אתניות שוטפות, מורים לגן ולבתי ספר יסודיים, מורים לתחומי STEM, מורים לשפות זרות, מורים לטכנולוגיה ומורים לחינוך מקצועי. כוח אדם זה ממלא תפקיד מכריע בהפיכת מדיניות לתוצאות למידה מוחשיות.
להכשרה מקצועית צריך להיות קשר מסוים למקורות פרנסה מתאימים.
אתגר משמעותי בהכשרה מקצועית באזורי מיעוטים אתניים הוא שתוכניות רבות מתמקדות במידה רבה בפתיחת כיתות אך חסרות דגש על השמה תעסוקתית. לומדים עשויים להשלים את קורס ההכשרה, אך אין ערובה לכך שימצאו עבודות טובות יותר, הכנסות גבוהות יותר או כישורים המוכרים על ידי השוק.
בתקופה הקרובה, החינוך המקצועי צריך לעבור לגישה של אשכול מיומנויות ושרשרת ערך. כל יישוב צריך לזהות בבירור קבוצות תעסוקה המתאימות ליתרונות הפיתוח שלו: חקלאות אקולוגית, עיבוד תוצרת חקלאית, ייעור בר-קיימא, תיירות קהילתית, מסחר אלקטרוני כפרי, לוגיסטיקה חקלאית, אנרגיה מתחדשת בקנה מידה קטן, שירותי בריאות קהילתיים, שירותים חברתיים, תחזוקת מכונות, בנייה ירוקה ומיומנויות דיגיטליות בסיסיות.
לא ניתן להפריד הכשרה מקצועית מעסקים, קואופרטיבים, מתקני ייצור, שווקי צריכה ותכנון פיתוח מקומי. תקציבי הכשרה מקצועית צריכים להיות קשורים גם לתוצאות: האם הלומדים משלימים את ההכשרה, מוצאים תעסוקה, מגדילים את הכנסתם, ממשיכים את לימודיהם ותורמים לקהילה.
עבור צעירים ממיעוט אתני, יש צורך ללמוד מודל של "דרכון מיומנויות" כדי לתעד את הרקע החינוכי שלהם, הסמכות מקצועיות, מיומנויות דיגיטליות, מיומנויות בשפות זרות, ניסיון התמחות, תעסוקה ויזמות. גישה זו מתאימה לשוק עבודה המשתנה במהירות שבו עובדים זקוקים ללמידה לכל החיים ולא רק לחוויית למידה חד פעמית.
מדיווח נתונים לנתונים מעשיים
מדיניות טובה דורשת נתונים טובים. כיום, חלק ניכר מנתוני החינוך עדיין נאסף לפי שנת לימודים, לפי כיתה ולפי יישוב. גישה זו הכרחית, אך אינה מספיקה לגילוי מוקדם של סיכונים עבור תלמידים בודדים.
נדרשת מערכת מקיפה של נתוני תלמידים, המשתמשת במזהים ייחודיים, כדי לעקוב אחר המסע החינוכי של התלמידים מגן חובה, בית ספר יסודי, חטיבת ביניים ותיכון ועד לחינוך מקצועי ותעסוקה. מערכת זו אמורה לסייע לרשויות המקומיות לזהות תלמידים אשר נעדרים לעתים קרובות מבית הספר, חווים ירידה בהישגים הלימודיים, אינם מצליחים להתקדם לכיתה הבאה, נמצאים בסיכון לנשירה, או נמצאים בסיכון לנישואין מוקדמים או תעסוקה מוקדמת.
כאשר נתונים מגיעים לכל תלמיד בנפרד, מדיניות חדשה יכולה להתערב בזמן הנכון. כאשר הנתונים נשארים ברמת הדוח המצטבר, תלמידים רבים עוזבים את בית הספר עוד לפני שהמערכת שמה לב לכך.
השקעה באנשים היא השקעה בעתיד האומה.
התקופה 2026-2030 היא זמן מכריע לעיצוב מחדש של מדיניות חינוך באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, לקראת גישה משולבת, מודרנית ומדידה יותר.
המיקוד של המדיניות לא צריך להיות אך ורק על הגדלת מספר בתי הספר או הרחבת התמיכה, אלא על השקעה באנשים. זה דורש גישה הוליסטית: התערבות מוקדמת מגן חובה, הבטחת מיומנויות בסיסיות בבית הספר היסודי, שמירה על המעבר בחטיבת הביניים, הרחבת הזדמנויות בחטיבת הביניים ובחינוך המקצועי, רפורמה במדיניות השפה, השקעה במורים, פיתוח פנימיות ובתי ספר יומיים מהדור החדש, יישום טכנולוגיה דיגיטלית ובניית מסד נתונים של התרעה מוקדמת.
אם נוכל להשיג זאת, חינוך באזורים הרריים ומיעוטים אתניים לא רק יהיה מדיניות רווחה חברתית, אלא גם יהפוך לכוח מניע לפיתוח. כל תלמיד מיעוט אתני שמקבל חינוך טוב יותר כיום יוכל להפוך בעתיד למורה, מהנדס, נציג עממי, יזם קהילתי, טכנאי, מדריך טיולים, מומחה חקלאי, עובד בריאות, מנהל או מנהיג חדשנות במולדתו.
מטרת מדיניות החינוך אינה רק לשלוח ילדים לבית הספר. המטרה הנעלה יותר היא לצייד אותם בידע, במיומנויות, בביטחון העצמי ובחוזק כדי להתקדם, להתפתח ולתרום לשגשוג כפריהם, קהילותיהם והמדינה.
מקור: https://vietnamnet.vn/de-hoc-sinh-dan-toc-thieu-so-co-nhung-buoc-tien-xa-hon-2531256.html
