תוך יישום עקבי של המדיניות האתנית של "שוויון, סולידריות, סיוע הדדי ופיתוח משותף", המפלגה והמדינה תמיד רואות בחינוך ובהכשרה עדיפות לאומית עליונה; זהו תנאי בסיסי להבטחת השגת יעדים חברתיים- כלכליים , בנייה לאומית והגנה בכלל, ובאזורים של מיעוטים אתניים והרים בפרט.
 |
| שיעור הנוכחות בבתי הספר בקרב תלמידים ממיעוטים אתניים ואזורים הרריים עולה בהתמדה. (צילום: נגוין הונג) |
מיסוד ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה.
מאז תקופת הדוי מוי (השיפוץ), המפלגה והמדינה תמיד הקדישו תשומת לב ודאגו לענייני החינוך וההכשרה , ויצרו תנאים לחינוך ולהכשרה שיובילו את הדרך ויניחו בסיס איתן לשירות יעיל של הפיתוח החברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.
סיכום מס' 65/KL-TW מיום 30 באוקטובר 2019 של הפוליטביורו ה-12 קובע בבירור: "לשפר את איכות החינוך וההכשרה באזורים של מיעוטים אתניים והרים. לשמר ולקדם את הישגי מיגור האנאלפביתיות, לקדם חינוך לגיל הרך לילדים בני 5, ולקדם חינוך יסודי וחטיבת ביניים. לשפר את איכות ולהרחיב את מערכת הפנימיות האתניות והפנימיות למחצה; לתמוך במזון ולינה לתלמידים באזורים קשים במיוחד. לחדש את שיטת הקבלה לקראת מערכת של קבלה סלקטיבית, תוכניות קדם-אוניברסיטאיות והכשרה מקצועית למיעוטים אתניים; לבסס מנגנונים לטיפול בחייהם של מורים וצוות ניהול חינוך העובדים באזורים של מיעוטים אתניים והרים."
הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה המשיך להדגיש "מתן תשומת לב ראויה לפיתוח החינוך באזורים הרריים, רמות, איים ואזורים המאוכלסים על ידי מיעוטים אתניים... קיום מדיניות השקעה ספציפית עבור אזורים מוחלשים ואזורים המאוכלסים על ידי מיעוטים אתניים".
בכל קונגרס מפלגתי, בהתבסס על ההישגים התיאורטיים והמעשיים, מסמכי המפלגה בנושא חינוך והכשרה התמקדו יותר ויותר במאפיינים אזוריים בהצעת מדיניות, תוך הקפדה מקרוב על המציאות של פיתוח חינוך כדי לגבש החלטות מתאימות ויעילות שניתן ליישם. נכון להיום, מערכת המסמכים המשפטיים הפכה למקיפה יותר ויותר, ויצרה בסיס משפטי לקידום פיתוח חינוך והכשרה באזורים של מיעוטים אתניים והרים.
סעיף 61 לחוקת 2013 קובע באופן ספציפי כי "המדינה נותנת עדיפות לפיתוח החינוך באזורים הרריים, איים, אזורים המאוכלסים על ידי מיעוטים אתניים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד".
חוק החינוך משנת 2005 וחוק 2009 לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוק החינוך מכילים מספר הוראות הקובעות מדיניות לתמיכה והשקעה בפיתוח חינוך באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, ובאזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד.
הממשלה פרסמה 42 מסמכים משפטיים בנושא חינוך למיעוטים אתניים ואזורים הרריים, או הקשורים לחינוך למיעוטים אתניים ואזורים הרריים, כגון: צו ממשלתי מס' 116/2016/ND-CP מיום 18 ביולי 2016, "תקנות על מדיניות לתמיכה בתלמידים ובבתי ספר בקומונות ובכפרים קשים במיוחד"; החלטה מס' 159/2002/QD-TTg מיום 15 בנובמבר 2002, בנושא "יישום התוכנית לחיזוק בתי ספר גן ובתי ספר יסודיים"; החלטת ראש הממשלה מס' 1719/QD-TTg המאשרת את תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030, הכוללת את יישום פרויקט 5 בנושא פיתוח חינוך והכשרה לשיפור איכות משאבי האנוש...
אישור הדרגתי של איכות החינוך וההכשרה.
בעזרת המדיניות וההנחיות שהוזכרו לעיל, חינוך והכשרה באזורים של מיעוטים אתניים השיגו תוצאות משמעותיות מגן חובה ועד תיכון, תוך מענה לצורכי הלמידה של ילדים מקהילות מיעוטים אתניים וחיזוק שורותיהם של פקידי ציבור ועובדי ציבור מקהילות מיעוטים אתניים.
מערכת החינוך, מגן חובה ועד תיכון, חוזקה ופותחה. על פי תוצאות סקר 2019 שנערך בקרב 53 מיעוטים אתניים, בכל המדינה יש כמעט 21,600 בתי ספר ו-26,500 סניפים של בתי ספר באזורים של מיעוטים אתניים. אחוז בתי הספר והסניפים הבנויים היטב עולה בהדרגה בכל רמות החינוך, מגן חובה ועד תיכון.
המערכת הפוליטית בכל הרמות התמקדה בהכוונת בניית גני ילדים, הרמה הראשונה במערכת החינוך הלאומית, הנחת היסודות להתפתחות הפיזית, הרגשית, החברתית והאסתטית של ילדים באזורי מיעוטים אתניים, עם סך של 6,400 בתי ספר וכמעט 10,900 שלוחות בית ספר. ברמה התיכונית התחתונה יש 4,100 בתי ספר ו-646 שלוחות בית ספר. מערכת בתי הספר העל-תיכוניים יש 884 בתי ספר ו-64 שלוחות בית ספר.
מערכת הפנימיות של מיעוטים אתניים כוללת 314 בתי ספר ופנימיות למחצה כוללות 1,097 בתי ספר, כאשר למעלה מ-93% מבתי הספר בעלי מבנים יציבים. ראוי לציין כי 15 פנימיות של מיעוטים אתניים בקומונות גבול השיגו בנייה יציבה של 100% בבתי ספר ובכיתות, מה שתורם לעלייה בהזדמנויות הלימוד לילדים ולשיפור איכות החינוך באזורי מיעוטים אתניים.
מספרם ואיכותם של המורים מקבוצות מיעוט אתניות גדלו. על פי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, ישנם כיום כ-525,000 מורים המלמדים בבתי ספר ובסניפי בתי ספר באזורי מיעוטים אתניים, כאשר יותר מרבע מהם הם מורים מקבוצות מיעוט אתניות וכמעט חמישית הן מורות מקבוצות מיעוט אתניות.
 |
| כדי להבטיח שתלמידים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים יוכלו ללמוד בבית הספר באושר נוצץ. (מקור: chinhphu.vn) |
מורים ומנהלי חינוך נהנים ממדיניות מועדפת רבות, ביניהן: קצבאות מועדפות, קצבאות משיכה, קצבאות ותק מעבר לשיעור הסטנדרטי, קצבאות רילוקיישן, קצבאות לימודים ותשלומי פיתוח מקצועי. תוכניות המלמדות שפות אתניות לתלמידים בני מיעוטים אתניים מתחילות לקבל תשומת לב במטרה לשמר ולהגן על השפות המדוברות והכתובות של מיעוטים אתניים.
ב-23 מחוזות וערים עם אוכלוסיות מיעוט אתניות גדולות, מיושמות הוראה ולמידה של שמונה שפות מיעוט אתניות, ביניהן: המונג, צ'אם, חמר, ג'יה ראי, באנה, אדה, מנונג ותאילנדית. משרד החינוך וההכשרה ריכז מספר ספרי לימוד להוראת כתבי מיעוט אתניים כגון חמר, המונג, מנונג, באנה, אדה, צ'אם והואה...
שיעור ההרשמה לתלמידים עולה, ואיכות החינוך משתפרת בהדרגה. שיעור האוריינות של מיעוטים אתניים בגיל 15 ומעלה בכתב המשותף הוא 80.9%. מיעוטים אתניים עם שיעורי אוריינות גבוהים בכתב המשותף כוללים את נגאי (96.5%), סן דיו (95.7%), מואנג (95.5%), טיי (94.9%), טו (94.9%), הואה (91.0%) ונונג (90.0%).
בנוסף, מיושמות ביעילות מדיניות עבור תלמידים מאזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד.
על פי נתונים סטטיסטיים של הוועדה למיעוטים אתניים, ישנם כיום 5 בתי ספר אוניברסיטאיים להכשרה מקצועית ברחבי הארץ אשר הקלו על בחירת ילדים מקבוצות מיעוט אתניות ללימודים באוניברסיטאות, מכללות ובתי ספר מקצועיים.
בתי הספר הציגו ביצועים טובים בהכשרת משאבי אנוש איכותיים עבור אזורי מיעוטים אתניים; למעלה מ-50% מתלמידיהם עוברים בחינות כניסה לאוניברסיטאות ומכללות; 5% משתתפים בתוכניות בחסות הממשלה; 13% משתתפים בתוכניות קדם-אוניברסיטאיות; 20% לומדים בבתי ספר מקצועיים ובמרכזי הכשרה; המעטים הנותרים משתתפים בעבודה ובייצור מקומיים; 51 מתוך 53 קבוצות מיעוטים אתניים מכילות תלמידים שקיבלו חסות ללמוד באוניברסיטה; סטודנטים מקבוצות מיעוטים אתניות באזורים קשים במיוחד מקבלים תמיכה במזון, לינה ושכר לימוד, כך ששיעור העובדים, עובדי המדינה ועובדי הציבור, גדל, ועונה טוב יותר על צורכי משאבי האנוש לפיתוח חברתי-כלכלי ביישובים.
הודות ליישום יעיל של מדיניות המפלגה והמדינה בנושא חינוך, הכשרה, משיכה, גיוס והעסקה של אנשי צוות בני מיעוטים אתניים, מספרם ואיכותם של אנשי צוות בני מיעוטים אתניים גדלו בהתמדה, עם כמעט 70,000 אנשי צוות בני מיעוטים אתניים, המהווים 11.68% מכלל אנשי הצוות הארצי.
על פי דו"ח המעקב של ועדת העניינים האתניים של האסיפה הלאומית במשרדים, במגזרים וב-36 יישובים, מספר פקידי המיעוטים האתניים ועובדי המדינה שקיבלו הכשרה מקצועית היה 17,598 (מתוך 374,263 ברחבי הארץ), המהווים 4.7%; הכשרה בתיאוריה פוליטית: 14,381 (מתוך 476,225 ברחבי הארץ), המהווים 3%; הכשרה בניהול מדינה: 7,368 (מתוך 77,927 ברחבי הארץ), המהווים 9.45%; הכשרה במיומנויות מקצועיות: 35,457 (מתוך 415,867 ברחבי הארץ), המהווים 8.52%; הכשרה ופיתוח מקצועי אחר: 36,648 (מתוך 219,940 ברחבי הארץ), המהווים 16.67%. "הכשרה בחו"ל: 99 איש (2,989 איש ברחבי הארץ), המהווים 3.3%", תרמה לקידום פיתוח פוליטי, כלכלי וחברתי, לשמירה על ביטחון וסדר באזורי מיעוטים אתניים ברחבי הארץ, וליצירת בסיס להשגת שוויון בין קבוצות אתניות.
| אזורים של מיעוטים אתניים והרים תופסים שלושה רבעים משטחה הטבעי של המדינה, ומאופיינים בשטחים עצומים, שטח מקוטע, מדרונות תלולים, אקלים קשה ותחבורה קשה. מיעוטים אתניים מהווים 14.6% מאוכלוסיית המדינה, עם אוכלוסיות מפוזרות ותנאי מחיה מאתגרים. אתגרים טבעיים, כלכליים וחברתיים אלה משפיעים באופן משמעותי על פיתוח החינוך וההכשרה. |
השקעת משאבי חינוך באופן המתאים להקשר המקומי.
כדי לשפר את איכות החינוך וההכשרה באזורי מיעוטים אתניים, בתקופה הקרובה, כל הרמות והמגזרים צריכים להתמקד בפתרונות הבאים:
ראשית , להגדיל את ההשקעה בפיתוח חינוך והכשרה; להבטיח תיאום מסונכרן בין מדיניות ליישום מדיניות, ובין פעילויות החינוך וההכשרה של המשרדים והמגזרים הרלוונטיים.
שנית , עלינו לשפר את המדיניות להכשרת מורים מקבוצות מיעוטים אתניות, בעלי כישורים פדגוגיים ומיומנויות מבוססות ידע, עבור כל אזור וקבוצה אתנית. עלינו לפתח מערכת תמריצים ותעסוקה למורים ולמנהלי חינוך שתתאים לצרכים המעשיים, תוך הבטחת ביטחון תעסוקתי ומחויבותם לקהילות המקומיות. במקביל, עלינו לחזק את הכשרת המורים המלמדים שפות מיעוט אתניות; לחדש בפעילויות פיתוח מקצועי, תוך התמקדות בפיתוח מקצועי מבוסס אשכולות, קבוצות וצוותים, הן באופן אישי והן באופן מקוון.
שלישית , רפורמה במדיניות החינוך בכל הרמות, הרחבת ההוראה והלמידה של שפות מיעוטים אתניים בבתי ספר כלליים; חידוש ושיפור יעילות מדיניות המלגות לילדי מיעוטים אתניים ללימודים באוניברסיטאות, מכללות ובתי ספר מקצועיים; הרחבת תוכניות הכנה אוניברסיטאיות למיעוטים אתניים; ופיתוח מדיניות תמיכה מתאימה לתלמידים בני מיעוטים אתניים בכל רמה חינוכית, תוך מתן עדיפות לאלו הנמצאים באזורים מוחלשים במיוחד.
רביעית , לגוון ולפתח במהירות הכשרה, פיתוח מקצועי וחינוך מקצועי באזורי מיעוטים אתניים; לתעדף הכשרה תוך כדי עבודה; להכניס תוכניות הכשרה מקצועית בפנימיות אתניות; לפתח מודלים של בתי ספר מקצועיים המקושרים לעסקים המתאימים לדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי של היישוב, תוך מתן עדיפות להכשרת ילדים בני מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. להגדיל את היקף ההרשמה לבתי ספר באזורים מרוחקים ובאזורים בני מיעוטים אתניים, וכן לחקור ולפתח מודלים של פנימיות אתניות ופנימיות למחצה המתאימים לתנאי הפיתוח החברתי-כלכלי של מחוזות באזורים בני מיעוטים אתניים והרים.
חמישית , להמשיך ולבחון ולתכנן מחדש את רשת מתקני החינוך וההכשרה, ליישם את האיחוד והסטנדרטיזציה של מתקני בית הספר בכל הרמות, ובמיוחד לתת עדיפות להשקעה בבניית בתי ספר חדשים עבור קומונות ללא גני ילדים; להתמקד בהשקעה במתקנים עבור בתי ספר מפוזרים; לתעדף את הקצאת ההוצאות החוזרות ונשנות, קרנות השקעה ותוכניות ופרויקטים של תמיכה עבור מחוזות הסובלים לעתים קרובות מנזקים כבדים מאסונות טבע.
[מודעה_2]
מקור: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html
