לשנות את השם "חוק הזיהוי" או להשאיר את "חוק זיהוי האזרח"?

[מודעה_1]

הצעת החוק לזיהוי אזרחים (מתוקנת) נדונה על ידי האסיפה הלאומית באולם ובדיונים קבוצתיים במושב החמישי. כמתוכנן, הוועידה הרביעית של חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה שתתקיים בין ה-28 ל-30 באוגוסט 2023 תגיש חוות דעת ותדון ב-9 טיוטות חוק שיוגשו לאסיפה הלאומית במושב השישי הקרוב, כולל הצעת החוק לזיהוי אזרחים (מתוקנת).

אחת הסוגיות שזכו לתשומת לב רבה מחברי האסיפה הלאומית הייתה שם הצעת החוק. דעות רבות הסכימו עם הצעת הממשלה לשנות את שם החוק לחוק הזיהוי, בעוד שחלק מהחברים הציעו לשמור על השם הנוכחי. כדי לקבל מבט רב-ממדי, נגואי דואה טין (NDT) קיימה ראיון עם עורך הדין נגוין ואן הואה - ראש מחלקת המחקר, הפיתוח והפצת החוק, איגוד עורכי הדין של וייטנאם.

משקיע: אדוני, פרויקט חוק זיהוי האזרח (המתוקן) זוכה לתשומת לב רבה. האם תוכל בבקשה להעריך את הצורך בתיקון חוק זה?

עורך הדין נגוין ואן הואה: על פי הגשת הממשלה, אני מאמין שפיתוח חוק הזיהוי נחוץ כדי להסיר קשיים ומכשולים ביישום חוק זיהוי האזרחים משנת 2014 ולעמוד בדרישות ובמשימות הנוכחיות, ליצור בסיס משפטי ליישום וליצור פריצת דרך בטרנספורמציה הדיגיטלית במדינתנו.

פיתוח פרויקט חוק הזיהוי שואף לשרת את הסדרת הליכים מנהליים ואת מתן שירותים ציבוריים מקוונים; פיתוח חברתי -כלכלי; בניית אזרחים דיגיטליים; שכלול המערכת האקולוגית המשרתת חיבור, ניצול, השלמה והעשרה של נתוני אוכלוסייה; לשרת את הכוונה והניהול של מנהיגים בכל הרמות.

דיאלוג - שינוי שם — עורך הדין נגוין ואן הואה - ראש המחלקה למחקר, פיתוח והפצת משפטים, איגוד עורכי הדין של וייטנאם (צילום: הואו טאנג).

משקיע: עדיין ישנן דעות רבות ושונות לגבי שם הצעת החוק. מה דעתך על היקף שם הצעת החוק? מדוע?

עורך הדין נגוין ואן הואה: באמצעות מעקב אחר דיוני הישיבה החמישית, למדתי שלרבים מחברי האסיפה הלאומית יש דעות שונות לגבי השם.

אני מסכים עם האפשרות לשמור על שם פרויקט החוק שהוגש על ידי הממשלה כ"חוק הזיהוי". זה מבטיח שהמדיניות המתוקנת והמשופעת בפרויקט חוק זה (התאמות נוספות לאנשים ממוצא וייטנאמי, זיהוי אלקטרוני) תבוא לידי ביטוי במלואו, בהתאם להיקף הרגולציה, לנושאים הרלוונטיים ולתוכן של טיוטת החוק.

יחד עם זאת, המשמעות האמיתית של ניהול זהויות היא לזהות ולקבוע בבירור את זהותו של כל אדם ספציפי, להבדיל אדם זה מאדם אחר וכן לעמוד בדרישות ניהול הזהויות במדינתנו בתקופה הנוכחית, כלומר לנהל את החברה כולה, את כל האנשים החיים בווייטנאם; להבטיח זכויות אדם וזכויות אזרח בהתאם להוראות החוק.

השמטת הביטוי "אזרח" משם החוק אינה משפיעה על גורם הריבונות הלאומית, סוגיות לאום או מעמדם המשפטי של האזרחים.

חוק הזיהוי קובע גם הבחנה בין הנפקת תעודות זהות לאזרחים וייטנאמים לבין הנפקת תעודות זהות לאלו שאין להם זכויות מלאות כאזרחים וייטנאמים.

בהשוואה לחוק זיהוי אזרחים משנת 2014, טיוטת חוק זו מוסיפה קבוצה של נושאים ממוצא וייטנאמי. לכן, שינוי שם החוק יכלול קבוצת נושאים זו במסגרת החוק.

עם הרחבת היקף הרגולציה, המעניקה תעודות זהות לכ-31 אלף איש ממוצא וייטנאמי המתגוררים כיום בווייטנאם אך אינם בעלי אזרחות וייטנאמית, והסיבות שציינה הממשלה, שינוי השם ל"חוק הזיהוי" הוא ראוי, תוך הבטחת כיסוי.

משקיע: בנוסף לשם הצעת החוק, גם שם הכרטיס "תעודת זהות" או "תעודת אזרח" קיבל דעות רבות ושונות. מה דעתך?

דיאלוג - לשנות את השם — לשנות את השם "חוק תעודת הזהות" או להשאיר את "חוק זיהוי אזרח"?

עורך הדין נגוין ואן הואה: לדעתי, שינוי השם "תעודת זהות של אזרח" ל"תעודת זהות" על פי הצעת הממשלה משקף נכון את אופי התעודה כסוג של מסמך המכיל מידע על זהותו של האזרח; מסייע להבחין בין אדם למשנהו; קביעת זהות בעסקאות...

לכן, התקנה לפיה השם הוא תעודת זהות אינה משפיעה על המעמד המשפטי של אזרחותם (הכרטיס מציג בבירור מידע על אזרחות בעל הכרטיס, שהיא אזרחות וייטנאמית).

שינוי שם הכרטיס לתעודת זהות נועד גם להבטיח עקביות עם הנוהג הבינלאומי (מדינות רבות בעולם משתמשות כיום בתעודות זהות).

שינוי שם הכרטיס נועד גם להבטיח אוניברסליות, ליצור תנאי לאינטגרציה בינלאומית, להכרה ובהכרה במסמכי זהות בין מדינות באזור ובעולם; להגביל את הצורך לתקן ולהשלים את החוק כאשר וייטנאם חותמת על הסכמים עם מדינות אחרות לשימוש בתעודות זהות במקום בדרכונים בנסיעות בין מדינות (לדוגמה, נסיעות בתוך גוש ASEAN)...

כדי ליצור תנאי להשתלבות בינלאומית, להבטיח נוחות שימוש ולקבוע שם למסמך הזהות, אני מסכים ששם הכרטיס הוא "תעודת זהות".

משקיע: בנוסף, נדונו הנציגים התכנים המופיעים בתעודת הזהות, האדם שמקבל את תעודת הזהות וכו'. לדעתך, כיצד תכנים אלה המוסדרים בחוק מקלים על אנשים בתהליך השימוש בתעודת הזהות?

עורך הדין נגוין ואן הואה: אני מסכים לחלוטין עם הצעת הממשלה בנוגע לתוכן המוצג בתעודת הזהות. בהתאם לכך, הצעת החוק מתקנת ומוסיפה לכיוון הסרת טביעות אצבע; תיקון התקנות בנוגע למידע על מספר תעודת זהות, עיר הולדת, מגורים קבועים, חתימת מנפיק הכרטיס למספר זיהוי אישי, רישום מקום לידה, מקום מגורים... השינויים והשיפורים הנ"ל נועדו ליצור נוחות רבה יותר לאנשים בתהליך השימוש בתעודות זהות, להגביל את הצורך להנפיק תעודות זהות חדשות ולהבטיח את פרטיותם של אנשים; מידע בסיסי של אנשים יאוחסן, ינוצל וישמש באמצעות שבבים אלקטרוניים בתעודות זהות.

עבור אנשים שקיבלו תעודות זהות, הצעת החוק משלימה את התקנות בנוגע לניהול והנפקת תעודות זהות לאנשים מתחת לגיל 14 והנפקת תעודות זהות לאנשים ממוצא וייטנאמי על מנת להבטיח את זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים ולשרת את הנהלת המדינה; לקדם את הערך והתועלת של תעודות זהות בפעילויות הממשל הדיגיטלי והחברה הדיגיטלית.

עם זאת, הנפקת כרטיס עבור אנשים מתחת לגיל 14 תתבצע על פי דרישה, בעוד שעבור אנשים מגיל 14 ומעלה היא חובה.

משקיע: בוועידה הרביעית הקרובה של חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה, הם גם יתנו את דעתם על טיוטת החוק לזיהוי אזרחים (מתוקן). מהן ציפיותיך מתיקון החוק הפעם?

עורך הדין נגוין ואן הואה : כפי שנותח לעיל, אני מצפה שתיקון זה לחוק יסיר קשיים ומכשולים ביישום חוק זיהוי אזרחים משנת 2014. יחד עם זאת, הוא יעמוד בדרישות ובמשימות הנוכחיות, ייצור בסיס משפטי ליישום וייצר פריצת דרך בטרנספורמציה דיגיטלית.

משקיע: תודה רבה!

הבטחת מקיפות

קודם לכן, בהצגת הצעת החוק לזיהוי אזרחים, אמר שר הביטחון הציבורי טו לאם כי בתהליך הצעת גיבוש חוק זיהוי אזרחים (מתוקן), הממשלה אישרה פה אחד 4 מדיניות בהצעה לגיבוש החוק; כולל המדיניות בנושא מתן תעודות זהות לאנשים ממוצא וייטנאמי המתגוררים בווייטנאם אך אזרחותם לא נקבעה וזהות אלקטרונית (חשבון זיהוי אלקטרוני של אזרחים וייטנאמים).

לכן, כדי לפרט באופן מלא ומדויק את המדיניות הנ"ל בטיוטת החוק, תוך הבטחת מקיפות ותאימות להיקף הרגולציה ולנושאי תחולת החוק, הממשלה תיקנה את שם טיוטת החוק מ"חוק זיהוי אזרחים (מתוקן)" ל"חוק זיהוי".

בנוגע למבנה, טיוטת חוק הזיהוי מורכבת מ-7 פרקים ו-46 סעיפים (בהשוואה לחוק זיהוי אזרחים משנת 2014, טיוטת החוק תיקנה 39/39 סעיפים והוסיפה 7 סעיפים חדשים ).

[מודעה_2]
מָקוֹר