עבור האנוי , יישום יעיל של רוח החלטה 79-NQ/TW ישפר את ניהול המשאבים הציבוריים, ישפר את השירותים הציבוריים, יילחם בבזבוז ובאובדן, וייצור "מנוף" לפיתוח עיר מודרנית.
מיינסטרים אבל לא "פריבילגי"
נקודה מרכזית בהחלטה 79-NQ/TW היא הרחבה והבהרה של היקף כלכלת המדינה. יסודות כלכלת המדינה כוללים משאבים המוחזקים, מנוהלים ונשלטים על ידי המדינה: קרקע; משאבי טבע; תשתיות המושקעות על ידי המדינה; תקציב; עתודות לאומיות; קרנות פיננסיות בבעלות המדינה מחוץ לתקציב; מפעלים בבעלות המדינה; מוסדות אשראי בבעלות המדינה; הון מדינה במפעלים; יחידות שירות ציבורי וכו'.
"מיצוב" זה מדויק מאוד למציאות של האנוי - שם הערך הגדול ביותר טמון בקרקע, בתשתיות ובאיכות השירותים הציבוריים. כאשר בוחנים את כל המרכיבים הללו כ"כלכלת המדינה", השאלה המרכזית אינה עוד "כמה מפעלים יש", אלא: האם משאבי ציבור מטופלים במלואם? האם נכסי ציבור מנוהלים על פי עקרונות שוק ושקיפות? האם האפקטיביות החברתית של הוצאות ציבוריות והשקעות נמדדת על פי סטנדרטים בינלאומיים? ההחלטה קוראת לסקירה יסודית, ניתוח סטטיסטי, הערכה וחשבונאות על פי עקרונות שוק, המקושרים ליעדי פיתוח; ניהול יעיל, מניעת הפסדים ובזבוז; ומדגישה פתרון יעיל של הקשר בין המדינה, השוק והחברה.
בעודה מאשררת מחדש את תפקידה המוביל של הכלכלה הממשלתית בהבטחת יציבות מקרו-כלכלית, איזון, הגנה לאומית וביטחון, וכמשאב להתערבות בזמן כאשר מתעוררים צרכים פתאומיים ודחופים, החלטה 79-NQ/TW מדגישה עיקרון המייצג "חידוש חשיבה". עיקרון זה קובע כי הכלכלה הממשלתית שווה בפני החוק עם מגזרים אחרים, משתתפת בשיתוף פעולה ותחרות בריאים; ויש לה גישה הוגנת, פתוחה ושקופה למשאבים ולהזדמנויות פיתוח. משמעות הדבר היא "תפקיד מוביל" אך אינה אומרת "קביעת סדרי עדיפויות לפי פיקוד", קל וחומר "פריבילגיה". תפקיד מוביל חייב להיות מוכח באמצעות יכולות ניהול סיכונים, היכולת לשמור על יציבות ויכולת לסלול את הדרך לטכנולוגיה, תשתיות ושווקים. בהאנוי, מרכז עירוני מרכזי עם צווארי בקבוק רבים (תנועה, סביבה, מים נקיים, ניהול פסולת, דיור, בריאות, חינוך וכו'), רוח זו הובילה לסטנדרט חדש: שירותים ציבוריים חייבים להיות לא רק זמינים, אלא גם "טובים", "בעלי ערך הוגן" ו"אמינים".
אישור התפקיד המוביל והפיתוחי
רוח החלטה 79-NQ/TW, אם תתורגם לפעולה בבירה, תוכל להתכנס לחמש תוכניות עדיפות שהן "תמציתיות, מדידות וניתנות לניטור".
ראשית, מלאי מקיף וחשבונאות של נכסי ציבור בהתאם לתקני השוק, הקשורים למאבק בבזבוז, הם קריטיים. ההחלטה מדגישה סקירה, איסוף, הערכה וחשבונאות מלאה של נכסים, ומניעת הפסדים ובזבוז. עבור האנוי, "צוואר הבקבוק" הגדול ביותר טמון לעתים קרובות בקרקעות ציבוריות, בנייני משרדים, נכסי תשתית, קרנות דיור וקרקע, ויעילות ניצולם. על ידי ביצוע פעולה נכונה, האנוי יכולה "לשחרר" כמות עצומה של משאבים מבלי להגדיל את החוב או להגדיל את ההכנסות בכל מחיר.
שנית, יש לבנות מחדש מפעלים בבעלות המדינה/מפעלים עם הון ממשלתי בהתאם לתקני ממשל מודרניים, כאשר יעילות היא אמת המידה. האנוי צריכה לתקנן את ממשל המפעלים העירוניים, החל מדיווח שקוף, ניהול סיכונים, מדדי ביצועי ביצועי שירות, ועד מנגנונים לבחירה ותגמול של כוח אדם על סמך יכולות, תוך הפרדת משימות שירות ציבורי מפעילויות עסקיות.
שלישית, שיפור איכות השירותים הציבוריים צריך לפעול לפי ההיגיון של "דיוק, שלמות - עם מפת דרכים - ותמיכה בקבוצות פגיעות". החלטה 79-NQ/TW דורשת הפרדת משימות פוליטיות מפעילויות עסקיות, תוך רפורמה במנגנונים הפיננסיים של יחידות שירות ציבורי, תוך שאיפה לדיוק ושלמות עלויות עם מפת דרכים מתאימה ושקיפות. עבור אזור עירוני מיוחד כמו האנוי, זהו ה"מפתח" הן לשיפור האיכות והן למניעת זעזועי מחירים, תוך הבטחת הרווחה החברתית.
רביעית, להשתמש בכלכלה הממשלתית כדי "לסלול את הדרך" לטרנספורמציה דיגיטלית וטרנספורמציה ירוקה בעיר הבירה. כאשר הכלכלה הממשלתית תפעל כ"כוח מניע", המגזר הפרטי ישתתף בצורה חזקה יותר באמצעות מודלים סטנדרטיים של שותפות ציבורית-פרטית.
חמישית, יש להקים מנגנון פיקוח ואחריות חזק, תוך הפיכת "שקיפות" למשמעת. החלטה 79-NQ/TW מדגישה פתיחות, שקיפות, אוטונומיה ואחריות, ומקדמת מניעה ומאבק בשחיתות ובזבוז. עבור האנוי, יש לממש זאת באמצעות פרסום תקופתי של יעילות ניצול נכסי ציבור; מדדי ביצועים (KPI) לשירותים ציבוריים; התקדמות פרויקטים של תשתית; ומנגנון "פיקוח עצמאי" בעסקאות גדולות של העברת הון/נכסים.
החלטה 79-NQ/TW קובעת כי הכלכלה הממשלתית חייבת לשמש גם בסיס יציב וגם חוד חנית חלוצי. כדי להשיג זאת, נדרשת חדשנות בחשיבה, במוסדות, בממשל ובמשמעת היישום. עבור האנוי, "יישום ההחלטה הלכה למעשה" אינו עוסק רק ביישום בתוך מגזר המפעלים הממשלתיים, אלא בשדרוג מערכת ניהול המשאבים הציבוריים כולה - הבטחת חשבונאות מלאה ושקופה, הקצאת הון לפי קטגוריות, מתן שירותים ציבוריים לפי סטנדרטים של איכות ופיקוח לפי סטנדרטים של אחריותיות. בכך, האנוי לא רק תגשים את רוח החלטה 79-NQ/TW אלא גם תיצור מודל ממשל עירוני מודרני: מדינה חזקה ביכולתה לחדשנות, שוק חזק בהקצאה יעילה וחברה חזקה בפיקוח ובקונצנזוס שלה - העומדים בדרישות של עיר בירה תרבותית, מתורבתת ומודרנית בשלב פיתוח חדש זה.
מקור: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html
![OCOP במהלך עונת הטט: [חלק 3] נייר אורז דק במיוחד ממריא.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F28%2F1769562783429_004-194121_651-081010.jpeg&w=3840&q=75)
תגובה (0)