ברוכים הבאים למנגנונים ותמריצים מיוחדים להשקעות ברכבות.

אם יאושרו על ידי האסיפה הלאומית, המנגנונים והמדיניות המיוחדים, במיוחד בנוגע להשקעה בתשתיות רכבת, ייצרו תנופה מהירה ביישום פרויקטים גדולים של רכבת לאומית ועירונית, בהון כולל של למעלה מ-5.5 טריליון וונד.

קו 1 של המטרו של הו צ'י מין סיטי, המחבר את בן טאן וסואי טיין, פועל מאז סוף 2024. צילום: דוק טאן

"מוציאים 10 פרויקטים של רכבת לקבלנות"

"אנו מקבלים ומגיבים בדחיפות להערכת משרד המשפטים את טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים להשקעה ופיתוח מערכת הרכבות, כדי שנוכל להגיש אותה לממשלה השבוע", אמר מנהיג משרד הבינוי.

נכון לעכשיו, תהליך גיבוש טיוטת ההחלטה, הנחשבת לגישה "מבוססת חוזים" בתחום פיתוח תשתיות הרכבות - אמצעי תחבורה הממלא תפקיד מפתח בפיתוח חברתי-כלכלי , קישוריות אזורית וקידום אינטגרציה בינלאומית - מתקרב לסיומו.

במכתב רשמי מס' 3034/BXD-PC שנשלח לסוכנויות וליחידות הרלוונטיות באמצע השבוע, ביקש משרד הבינוי מהמחלקה המשפטית להסביר ולהבהיר את התוכן שעבר בירושה; ואת התוכן שתוקן והושלם בהשוואה למנגנונים ולמדיניות בהחלטות בנושא מסילות ברזל שאושרו על ידי האסיפה הלאומית. מחלקת התכנון והכספים הוטל על סקירת המדיניות בנושא גיוס והקצאת הון להשקעה; ולתאם עם רשות הרכבות של וייטנאם כדי לחקור ולפתח מדיניות בנושא גיוס השקעות מהמגזר הפרטי והשקעות באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP).

באופן ספציפי, רשות הרכבות של וייטנאם מוטלת עליה משימה לחקור את מיסוד החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פיתוח הכלכלה הפרטית, על מנת לבנות מדיניות לגיוס השקעות מהמגזר הפרטי ולהשקעה בשיטת PPP עבור פרויקטים של רכבות; ולבחון ולהבהיר את התאמת המדיניות בנושא פיתוח תעשייתי והעברת טכנולוגיה בטיוטת ההחלטה לאמנות בינלאומיות עליהן וייטנאם חתומה.

קודם לכן, בסוף אפריל 2025, שלח משרד הבינוי מכתב למשרד המשפטים בבקשה לבחון את טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנוגע לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים להשקעה ופיתוח מערכת הרכבות, בהתאם להליכים הפשוטים הקבועים בסעיפים 50 ו-51 לחוק פרסום מסמכים משפטיים (2025).

לדברי מר נגוין דאן הוי, סגן שר הבינוי, הניסיון המעשי של השקעה ובנייה בפרויקטים לאומיים ועירוניים של רכבות בשנים האחרונות מראה כי עדיין קיימים קשיים ומכשולים רבים, תוך התמקדות בנושאים מרכזיים כגון: גיוס משאבים; הליכי השקעה; יישום תכנון; פינוי קרקעות; הכשרת משאבי אנוש, העברת טכנולוגיה ופיתוח תעשיית הרכבות...

על מנת לפתור באופן מהותי את הקשיים והמכשולים הנ"ל, הגישה הממשלה והאסיפה הלאומית פרסמה שתי החלטות על מדיניות ההשקעה ברכבות מהירות בציר צפון-דרום ובמסילת הרכבת לאו קאי-האנוי-האי פונג; והחלטה על פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח מערכת הרכבות העירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי.

בנוסף, כדי להאיץ את יישום פרויקטים מתוכננים של רכבות (האנוי - דונג דאנג, האי פונג - הא לונג - מונג קאי, הו צ'י מין סיטי - קאן טו, ביין הואה - וונג טאו, טו ת'יאם - לונג טאן, סוי טיין - טו דאו מוט וכו'), יש צורך במנגנונים ומדיניות ספציפיים, מיוחדים ומעולים, בדומה לאלה שכבר אושרו על ידי האסיפה הלאומית לפרויקטים של רכבות.

לאחרונה, הוטלה על משרד הבינוי המשימה לחקור ולפתח תוכנית למנגנונים ומדיניות מיוחדים להשקעה בבניית שני קווי רכבת: האנוי - דונג דאנג והאי פונג - הא לונג - מונג קאי.

ההשקעה בבניית קווי רכבת חדשים נחשבת קשה על ידי הרשויות המוסמכות; חלק מהפרויקטים מזוהים כחסרי תקדים, והממשלה הוטל עליה להמשיך ולהציע התאמות ותוספות למנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים.

בפועל, יישום הפרויקטים הללו בתקופה האחרונה חשף מספר סוגיות הדורשות חידוד נוסף של מנגנונים ומדיניות אלה על מנת להשיג את המטרות ולוחות הזמנים הנדרשים.

"בהתבסס על היסודות הפוליטיים, המשפטיים והמעשיים שהוזכרו לעיל, פיתוח והפצה של מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים החלים על השקעה ובנייה של פרויקטים של רכבות הם חיוניים ודחופים להסרת צווארי בקבוק מוסדיים ולהגשמת המטרה של השלמת רשת הרכבות הלאומית ומסילות הברזל העירוניות בהתאם לתוכנית", הצהיר מנהיג משרד הבינוי.

מנגנונים מיוחדים לגיוס משאבים

על פי חישובי משרד הבינוי, העלות המשוערת ליישום החלטת האסיפה הלאומית על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים להשקעה בפיתוח מערכת הרכבות היא 5,504,893 מיליארד דונג וייט. מתוך סכום זה, כ-2,257,041 מיליארד דונג וייט מוקצים להשקעה ויישום של פרויקטים לאומיים של רכבות; וכ-3,247,852 מיליארד דונג וייט מוקצים להשקעה ויישום של פרויקטים של רכבות עירוניות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי.

זו גם הסיבה לכך שהסוכנות האחראית על ניסוח ההחלטה הקדישה תשומת לב מיוחדת לגיוס משאבים ולהקצאת הון.

באופן ספציפי, טיוטת ההחלטה קובעת כי ראש הממשלה יחליט על שימוש במקורות הון מגוונים כגון הנפקת אג"ח ממשלתיות, סיוע רשמי לפיתוח, הלוואות זרות מועדפות וחיסכון מוגבר בהכנסות ובהוצאות... להשקעה בפרויקטים של פיתוח רכבות.

הטיוטה קובעת גם את פיתוח וניצול משאבי הקרקע ואת הערך המוסף מקרקע בסביבת תחנות רכבת לאומיות, ואת פיתוח אזורים עירוניים מוכווני תחבורה (TOD) עבור מסילות רכבת עירוניות כדי לייצר הון השקעה נוסף לפיתוח מסילות רכבת.

במקביל, הטיוטה כוללת גם הוראות לפישוט הליכים בעת שימוש בהלוואות זרות מועדפות, ונהלים הקשורים להתאמת תכנון בעת ​​פיתוח אזורים עירוניים לפי מודל TOD. באזורים המפתחים אזורים עירוניים לפי מודל TOD, ועדות העם המחוזיות רשאיות להחליט על אינדיקטורים טכניים ומדדי שימוש בקרקע כדי לייעל את יעילות השימוש בקרקע.

בנוגע לפיתוח וניצול משאבי קרקע והערך המוסף של קרקע בסביבת תחנות רכבת לאומיות, ועדות העם המחוזיות יהיו מוסמכות להחליט על אינדיקטורים כלכליים-טכניים ומדדי תכנון שימוש בקרקע השונים מאלה שנקבעו בתקנים הטכניים הלאומיים לתכנון עירוני וכפרי, אך עליהן להבטיח עמידה במערכות התשתית הטכניות והחברתיות; ורשאיות להתאים את פונקציות השימוש בקרקע של אזורים בסביבת תחנות רכבת כדי לנצל את משאבי הקרקע ואת הערך המוסף של הקרקע.

בנוגע להכנסות הנובעות מניצול קרקעות בסביבת תחנות רכבת, לאחר ניכוי עלויות נלוות כפי שנקבע בחוק, הרשות המקומית ברמה המחוזית רשאית לשמור 50% ולהעביר 50% לתקציב המרכזי כדי לאזן את תקציב המדינה להשקעה בפרויקט.

בנוגע לפיתוח תעשייתי והעברת טכנולוגיה, טיוטת ההחלטה מציעה לאפשר לממשלה להסדיר את הקצאת המשימות, ההזמנות וקריטריוני הבחירה עבור ארגונים ומפעלים שהוקצו להם משימות והזמנות לספק שירותים וסחורות תעשייתיות של רכבות; ולחקור, ליישם ולקבל העברות טכנולוגיה.

קבלנים ראשיים וקבלני משנה חייבים לתעדף את השימוש במוצרים, סחורות ושירותים שניתן לייצר ולספק באופן מקומי. עבור חבילות הצעות מחיר בינלאומיות, קבלנים ראשיים וקבלני משנה חייבים להתחייב להעברת טכנולוגיה ולהכשרת משאבי אנוש עבור שותפים וייטנאמים כדי שיוכלו לשלוט בניהול, תפעול ותחזוקה.

בנוגע להשתתפות הפוטנציאלית של חברות בנייה בפרויקטים של תשתית רכבות, כולל פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, מר נגוין קוואנג הוי, מנכ"ל חברת Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, סבור כי עם היכולות הנוכחיות שלהם, חלק מהקבלנים המקומיים הגדולים יכולים לבצע את בניית התשתיות כקבלנים עצמאיים או כקבלנים ראשיים בקונסורציום עם חברות זרות.

ידוע כי לאחרונה, כמה קבלנים מקומיים ארגנו סיורי לימוד כדי ללמוד על תהליך ההכשרה המעשי להנדסת רכבות ומטרו במדינות מתקדמות כמו צרפת, ארצות הברית, סין ויפן... במטרה "לייבא" תוכניות ומומחים.

"למרות הדרישות הגבוהות בנוגע לגורמים גיאומטריים, רדיוסי עקומות ודיוק, חברת Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company מאמינה שקבלנים מקומיים יוכלו לבצע בהצלחה בניית גשרים ומנהרות עבור מסילת הרכבת המהירה וקווי רכבת עירוניים", אישר מר נגוין קוואנג הוי.

מקור: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html