איחוד קרקעות והקצאה מחדש בקואנג נגאי

במהלך השנים, מחוז קואנג נגאי קידם איחוד וחילוף קרקעות כדי ליצור בהדרגה אזורים חקלאיים ייעודיים. לצד מדיניות הממשלה, המחוז יישם את הסוציאליזציה של איחוד וחילוף קרקעות בהשתתפות עסקים וארגונים רבים, מה שסייע לחסוך בתקציב המדינה ולהשיג יעילות גבוהה; ותורם לשיפור יעילות ניהול הקרקעות, במיוחד עבור שטחי קרקע ציבוריים ביישובים.

באמצעות סוציאליזציה של איחוד קרקעות וחילופי קרקעות, יחידות ומפעלים שיפרו שדות, חפרו נהרות ויצרו מערכת השקיה פנימית עבור חקלאים.

כדי לקדם איחוד קרקעות, ביולי 2023, מחוז קואנג נגאי יישם מדיניות לתמיכה באיחוד קרקעות עבור אדמות חקלאיות המשמשות לגידולים חד-שנתיים, לתקופה 2023-2025 ובשנים שלאחר מכן. במקביל, המחוז יישם תוכנית להפיכת איחוד קרקעות חברתי באזורים בהם מיוצר חרסית, בהשתתפות ישירה של עסקים. מדיניות זו מועילה הן לחקלאים והן לעסקים, תוך יצירת בהדרגה אזורי חקלאיות רציפים ומתמחים, הקלה על הכנסת מיכון לייצור, הפחתת עלויות תשומות והגדלת הפריון והיעילות הכלכלית ב-20-25% בהשוואה לעבר. "העם יודע, העם דן באיחוד קרקעות", אמר מר טרונג פי חאן מקומונת דוק נואן, מחוז מו דוק, שמח לראות את שורות האדמה הישרות בשדה קו רא הצפוני עם חלקתו הרציפה בת 6 דונם והכביש הראשי המוביל אליו. מר חאן נזקק רק לארבעה ימים כדי להכין את ההשקיה ולחרוש את השדות לגידול החדש, הרבה יותר מהר מבעבר. לפני שנים רבות, שדות האורז שלו, המשתרעים על פני יותר מ-6.3 דונם, הפזורים על פני ארבעה מוקדים במרחק של 200-300 מטרים זה מזה, הקשו עליו לטפל בהם ולהשקות אותם, מה שהביא ליבולים נמוכים. הודות למאמצים מקומיים ותמיכה מצד עסקים, הוא החליט לאחד את האדמה עם תושבי הכפר האחרים. לאחר פגישות עם הקומונה והחברות, הוא הסכים. לאחר חישוב והפחתה של 90 מטרים רבועים עבור דרכי שדה פנימיות ותעלות השקיה/ניקוז, שדותיו אוחדו לחלקה גדולה אחת של 6 דונם. עם ריכוז השדות, תעלות ההשקיה והניקוז והכבישים הרחבים, מר חאן כבר לא מודאג ממחסור במים, עלויות היבול מופחתות ויבולי האורז גבוהים מבעבר. לפני איחוד הקרקעות, משפחתו של מר וו שואן סון בקומונה דוק נוואן החזיקה כמעט 2,000 מטרים רבועים של שדות אורז הפזורים על פני שדות הקומונה. בעידוד הממשל המקומי ובמחויבות של היחידות הרלוונטיות, הוא איחד שדות אורז קטנים לחלקת אורז גדולה עבור משפחתו. לאחר שקיבל חלקה של 1,900 מ"ר עם תשתית מלאה, כולל כבישים פנימיים ומי השקיה בכמות מספקת, הוא קצר כמעט 11 קווינטל אורז בעונה הראשונה, מה שהגדיל את רווחיו ביותר מ-25% בהשוואה לקודמתה. מר סון שיתף: "ועדת העם של הקומונה הזמינה את האנשים לפגישה כדי לדון בשיטות ובאמצעים ספציפיים לכל משק בית, על מנת להבטיח שכולם יוכלו לייצר באופן שווה. לאחר שהאנשים הסכימו, העסקים יישמו את התוכנית המוסכמת, תוך פיקוח הקומונה. החברות עבדו באופן שיטתי; בתקופת היישור, כאשר לא ניתן היה לשתול אורז, הן סיפקו תמיכה של 3.5 קווינטל אורז לסאו (כ-1000 מ"ר). משפחתי, עם 6.3 סאו, קיבלה 10.3 מיליון דונג וייטנאמי, כך שלא היינו צריכים לדאוג למחסור במזון באותה עונה." מאז 2020, קומונה דוק נואן, מחוז מו דוק, יישמה איחוד קרקעות על 60 דונם, עם מדיניות תמיכה של 15 מיליון דונג וייטנאמי לדונם. עם זאת, עקב מחסור במימון וקשיים רבים, תהליך איחוד הקרקעות נקטע. לאחר מכן, הממשל המקומי העביר את המיקוד שלו לעידוד עסקים להגיש הצעות ולהשתתף באיחוד קרקעות באזורים בהם ניתן לכרות אדמת חרסית. לדברי נגוין וו טרונג, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת דוק נוואן, כדי להנגיש את איחוד הקרקעות, הקומונה קיימה פגישות כדי לאסוף דעות מחקלאים ועסקים משתתפים, ויישמה את התהליך בהתאם לרצונותיהם ושאיפותיהם של האנשים. המטרה הייתה להבטיח שכל החקלאים יוכלו לעבד את אדמתם, עסקים יוכלו לייצר הכנסות ולתרום לתקציב המדינה. דיונים והסכמים משותפים עם העם, יחד עם פיקוח של הממשל המקומי, הבטיחו עמידה בחוק. השדות הגדולים שהתקבלו הקלו על החקלאות וגידול הגידולים, וביטלו את אי הוודאות הקודמת ביבולים. יעילות הולכת יד ביד עם המציאות. ביישום מדיניות התמיכה באיחוד קרקעות ובחילוף קרקעות חקלאיות המשמשות לגידולים שנתיים במחוז, לתקופה 2023-2025 ובשנים שלאחר מכן, קואנג נגאי תומכת באופן מלא בעלויות המדידות, עדכון הרישומים הקדסטרליים והנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע לאחר איחוד קרקעות ובחילוף קרקעות, ושיפור שדות; במקביל, היא מספקת 18 מיליון דונג וייטנאם לדונם לשיפור שדות ולהכנת מסמכי תכנון, הערכות עלויות ופיתוח תוכניות ורמות תמיכה. מדיניות זו חלה על אזורי איחוד קרקעות ובחילוף קרקעות שבהם לא מופק חרסית לייצור לבנים ואריחים. במקביל, המחוז מקדם גיוס חברתי, ומעודד עסקים להשתתף בשיפור שדות באזורים שבהם מופק חרסית לייצור לבנים ואריחים. יישום מעשי מראה כי מדיניות התמיכה באיחוד קרקעות ובחילוף קרקעות המשמשות לגידולים שנתיים במחוז קשה ליישום עקב מימון מוגבל, שאינו מספיק כדי לכסות את עלויות שיפור השדות. לכן, יישובים רבים בחרו בפתרון של איחוד קרקעות ובחילוף קרקעות חברתי, תוך השתתפות עסקים ויחידות בשטחי קרקע שבהם מופק חרסית. כדי להבטיח את הסוציאליזציה של איחוד וחילוף קרקעות, קוואנג נגאי דורשת מהרשויות המקומיות לפתח תוכניות, המגדירות בבירור את הנפח והעלויות; תוכנית הסוציאליזציה חייבת לכלול את השתתפות ופיקוח של הרשויות המקומיות בכל הרמות ולגייס את הקונצנזוס וההשתתפות של האנשים. המחוז מתכוון ליישם איחוד וחילוף קרקעות ב-11 שדות, בשטח של יותר מ-260 דונם, עם עלות יישום כוללת של כ-42 מיליארד וונד. בשנת 2023, המחוז יישם איחוד קרקעות בשבעה שדות ללא שימוש בכספי תקציב המדינה על שטח של כמעט 180 דונם, בעלות של יותר מ-27 מיליארד וונד. מר הא טאנה וונג, מנהל חברת הבנייה וונג טאנג בע"מ, אמר: היחידה איחדה קרקעות על פני 12.5 דונם בקהילת בין צ'ואונג, מחוז בין סון. לאחר הפקת למעלה מ-10,000 מטרים מעוקבים של חרסית בשווי של כ-1.5 מיליארד וונד, החברה השלימה את הבנייה, השיפוץ והייפוי של השדות וסיימה את ההליכים המשפטיים עבור התושבים. באמצעות כך, הצליח המיזם לרכוש את עתודות החימר כחומר גלם לשריפת לבנים ורעפים בבנייה. לדברי דו נגוק הוי, ראש כפר נגוק טרי, בקהילת בין צ'ואונג, מחוז בין סון: הסוציאליזציה הפכה את איחוד הקרקעות והחלפתן ליעילים יותר, עם קונצנזוס ציבורי גבוה משום שהתהליך מהיר יותר והמיזם פועל בהתאם לרצון החקלאים. באזורים כפריים שבהם אין עוד כוח עבודה צעיר, ייפוי שדות ממוכן מסייע רבות לחקלאים. נגוין קוואנג טרונג, סגן מנהל מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר של מחוז קוואנג נגאי , אישר כי הסוציאליזציה של איחוד הקרקעות והחלפתן מהירה יותר, חוסכת בתקציב המדינה, מפחיתה את עלויות התשומות לחקלאים, מגדילה את יבולי היבולים ומובילה ליעילות כלכלית גבוהה יותר. ההכנסות מהשדות הגיעו ל-104 מיליון וונד לדונם, עלייה של למעלה מ-20% בהשוואה לתקופת האיחוד וההחלפה. לאחר איחוד הקרקעות, הקרקע המנוהלת על ידי ועדת העם של הקומונה נאספת במקום מרכזי אחד, ויוצרת קרן קרקעות עבור הקומונה למשיכת השקעות ולבניית תשתיות ומתקני קהילה לשירות העם. לדברי טראן פואוק היין, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז קוואנג נגאי: הסוציאליזציה של איחוד הקרקעות מבטיחה עמידה בתקנות החוק, היא שיטתית ושקופה, עם קונצנזוס והשתתפות של העם, ופותר את בעיית המימון הנוכחית. נכון לעכשיו, היישובים מצליחים להשיג את מטרת איחוד הקרקעות, לטובת החקלאים, אך בהמשך יהיו למחוז קרקעות ליצירת שדות מודל בקנה מידה גדול לפיתוח חקלאות מקצועית.

דונג הויאן

מָקוֹר