פריצות דרך מוסדיות ומשפטיות חיוניות להתקדמות האומה.

המזכיר הכללי טו לאם כתב מאמר שכותרתו "פריצות דרך במוסדות ובחוקים לקידום האומה". במאמר הדגיש כי מוסדות וחוקים איכותיים, התואמים את דרישות הפיתוח המעשי ואת שאיפות העם, הם הגורמים העיקריים הקובעים את הצלחתה של כל אומה. לכן, כדי שהמדינה תשיג פיתוח חזק, עלינו לומר בתוקף "לא" לכל מגבלה או חוסר התאמה במוסדות ובחוקים; אסור לנו להתפשר על חולשות כלשהן בתכנון מדיניות, ניסוח חוקים או יישום.

מזכ"ל הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, טו לאם

לאורך תהליך הובלת המהפכה הווייטנאמית, המפלגה הכירה תמיד עמוקות בתפקידם של המוסדות והחוקים בהתפתחות המדינה. במקביל, המפלגה הציגה מדיניות והנחיות רבות לשכלול המוסדות והחוקים, התאמה לכל שלב היסטורי והשגת תוצאות משמעותיות. ההבנה התיאורטית וההבנה של שלטון החוק הסוציאליסטי שוכללו ללא הרף. וייטנאם יצרה מערכת משפט מקיפה יחסית, פתוחה, שקופה ונגישה, המסדירה באופן יסודי את כל היבטי החיים החברתיים. זה כולל את החוקה, חוקים וקודים מרכזיים בנושאים אזרחיים, עסקיים, מסחריים, מנהליים, פליליים, פרוצדורליים ויישוב סכסוכים, וכ-300 חוקים וקודים נוספים בתוקף כיום; יצירת בסיס משפטי לפיתוח חברתי- כלכלי , הגנה וביטחון לאומיים ואינטגרציה בינלאומית. ניתן לאשר כי במהלך 80 השנים האחרונות, מאז לידתה של מדינת הפועלים-איכרים, תחת הנהגתה של המפלגה, ארצנו השיגה עצמאות, אחדות, חופש, דמוקרטיה, שלום, יציבות ופיתוח משום שיש לנו חוקה ויישמנו בהצלחה את החוקה והחוקים.

עם זאת, למען האמת, עבודת ניסוח ויישום חוקים עדיין סובלת ממגבלות וחסרונות רבים. חלק ממדיניות וההנחיות של המפלגה לא מוסדו בצורה מלאה ובזמן. החשיבה בחקיקה בתחומים מסוימים עדיין מתמקדת במידה רבה בניהול. איכות החוקים לא עמדה בקצב הדרישות המעשיות. עדיין קיימות תקנות חופפות, סותרות ולא ברורות המעכבות את היישום ואינן תורמות לקידום חדשנות, משיכה ושחרור משאבי השקעה. ביזור והאצלת סמכויות אינם חזקים מספיק; הליכים מנהליים עדיין מסורבלים ומלאי תפניות; ועלות הציות לחוק נותרה גבוהה. ארגון אכיפת החוק נותר נקודת תורפה; קיים מחסור במנגנוני תגובה מדיניות יעילים ובזמן. קיים עיכוב במחקר ובפרסום מדיניות וחוקים להסדרת נושאים חדשים, וחוסר במסגרת משפטית נוחה לקידום מניעי צמיחה חדשים.

כיום, העולם עומד בפני שינויים עצומים עם התפתחויות מהירות, מורכבות, בלתי צפויות וקשה לחיזוי. יחד עם זאת, המהפכה המדעית והטכנולוגית פותחת הזדמנויות אינסופיות לפיתוח המבוסס על ידע ופוטנציאל אנושי. מבחינה פנימית, לאחר כמעט 40 שנה של יישום רפורמות, ארצנו השיגה הישגים גדולים ומשמעותיים מבחינה היסטורית. ממדינה ענייה ונחשלת, הרוסה קשות במלחמה, מוקפת ומבודדת, וייטנאם הפכה כעת למודל לפיתוח עבור מדינות רבות ברחבי העולם, שבהן "לכולם יש מספיק אוכל, ביגוד וגישה לחינוך". גודל הכלכלה בשנת 2024 דורג במקום ה-32 בעולם. הפוטנציאל הכלכלי, הפוליטי , התרבותי, החברתי, המדעי והטכנולוגי, הביטחוני והביטחוני התחזק ללא הרף. יחסי החוץ התרחבו; מעמדה ויוקרתה של המדינה שופרו ללא הרף.

כדי לממש את שאיפת האומה לקידמה, עלינו לטפל בנושאים רבים, שביניהם משימה מרכזית מאוד היא להמשיך להתמקד בשכלול מוסדות וחוקים כדי לשחרר את מלוא פוטנציאל הייצור, לפתוח את כל המשאבים, לפתח את כל נקודות החוזק והפוטנציאל של המדינה ולנצל כל הזדמנות לפיתוח. לכן, לצד יישום המהפכה לייעול המבנה הארגוני והשאיפה לצמיחה כלכלית דו-ספרתית, יש לבצע רפורמה יסודית בעבודת ניסוח ואכיפת החוקים. בתגובה לדרישה זו, ב-30 באפריל 2025, באווירה חגיגית והרואית של יום השנה ה-50 לאיחוד הלאומי, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 66-NQ/TW בנושא "רפורמה בעבודת ניסוח ואכיפת החוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש" - החלטה נושאית חשובה במיוחד עם החלטות אסטרטגיות רבות. המטרה העיקרית של ההחלטה היא ליצור חברה דמוקרטית באמת, שוויונית, בטוחה ושקופה; שבה העם באמת בשליטה; שבה הוא מחליט בנושאים לאומיים חשובים רבים; שבה החברה מנוהלת ומנוהלת בצורה מודרנית, תוך טיפוח פיתוח; שיפור כל היבטי חייהם של אנשים; והגנה איתנה על הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם.

ההחלטה קובעת את המטרה שעד שנת 2030 תהיה לווייטנאם מערכת משפט דמוקרטית, הוגנת, סינכרונית, מאוחדת, פתוחה, שקופה וברת ביצוע, עם מנגנון יישום קפדני ועקבי, המבטיח את הבסיס המשפטי לפעילות תקינה, רציפה וחלקה של הסוכנויות לאחר ארגון מחדש ארגוני, פתרון מכשולים הנובעים מהפרקטיקה, סלילת הדרך לפיתוח, וגיוס כל האזרחים והעסקים להשתתף בפיתוח חברתי-כלכלי, כך שעד שנת 2030 וייטנאם תהיה מדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה בינונית גבוהה. עד שנת 2025, הסרת "צווארי הבקבוק" הנגרמים על ידי תקנות משפטיות תושלם למעשה. עד שנת 2027, יושלמו התיקון, התוספת והפרסום של מסמכים משפטיים חדשים כדי להבטיח בסיס משפטי סינכרוני להפעלת מנגנון המדינה בהתאם למודל הממשל התלת-שכבתי. עד שנת 2028, תושלם המערכת המשפטית להשקעות ועסקים, ותתרום להצבת סביבת ההשקעות של וייטנאם בין שלוש מדינות ASEAN המובילות. עד שנת 2045, לווייטנאם תהיה מערכת משפט מודרנית ואיכותית, המתקרבת לסטנדרטים ולנהלים בינלאומיים מתקדמים, עולה בקנה אחד עם המציאות במדינה, מיושמת בקפדנות ועקביות, מכבדת, מבטיחה ומגנה ביעילות על זכויות אדם וזכויות אזרח; עליונות החוקה והחוקים הופכת לסטנדרט ההתנהגות עבור כל הישויות בחברה; והממשל הלאומי יהיה מודרני עם מנגנון מדינה יעיל, אפקטיבי ואפקטיבי.

על פי החלטה מס' 66-NQ/TW, הרפורמה בחקיקה ובאכיפה בתקופה הקרובה צריכה לדבוק בחמישה עקרונות מנחים, שהחשוב שבהם הוא "להבטיח את המנהיגות המקיפה והישירה של המפלגה בחקיקה; לחזק את מנהיגות המפלגה באכיפת החוק". ההחלטה מזהה גם "חקיקה ואכיפה כ'פריצת דרך של פריצות דרך' בשכלול המסגרת המוסדית לפיתוח לאומי בעידן החדש; זוהי משימה מרכזית בתהליך הבנייה והשכלול של מדינת החוק הסוציאליסטית של וייטנאם, של העם, על ידי העם ולמען העם, תחת הנהגת המפלגה". ההחלטה דורשת: חקיקה חייבת לעקוב מקרוב אחר המציאות, "לעמוד על הקרקע המעשית של וייטנאם", לספוג באופן סלקטיבי את הערכים הטובים ביותר של האנושות, להבטיח שיטתיות, לנצל כל הזדמנות, לסלול את הדרך ולשחרר את כל המשאבים; ההחלטה מדגישה הפיכת מוסדות וחוקים ליתרון תחרותי, בסיס איתן וכוח מניע רב עוצמה לפיתוח, יצירת מקום לקידום צמיחה כלכלית דו-ספרתית, שיפור חייהם של אנשים והבטחת הגנה לאומית, ביטחון ויחסי חוץ. כמו כן, היא מדגישה את שיפור יעילות אכיפת החוק והתמקדות בבניית תרבות של ציות לחוק. ההחלטה קובעת כי השקעה במדיניות ובחקיקה היא השקעה בפיתוח.

כדי ליישם את החלטה מס' 66-NQ/TW ולהשיג תוצאות מעשיות, על המפלגה כולה, העם כולו והצבא כולו להבין לעומק וליישם ביעילות את המשימות והפתרונות בהחלטה, ובמיוחד את המשימות והפתרונות הבסיסיים הבאים:

ראשית, חיוני להבטיח את המנהיגות המקיפה והישירה של המפלגה בחקיקה, תוך מיקסום תפקידה של המפלגה בפיתוח ויישום חוקים. ועדות המפלגה בכל הרמות חייבות להוביל באופן מקיף וישיר את מיסוד הנחיות ומדיניות המפלגה לחוקים ולחזק את הפיקוח והפיקוח על עבודה זו. כל קאדר וחבר מפלגה חייבים להיות למופת ולקחת את ההובלה בציות לחוק ובדבקות בו, תוך הפצת רוח השמירה על החוקה והחוק. זיהוי הפיתוח והשיפור של מוסדות וחוקים, והפיקוח והפיקוח על אכיפת החוק, כמשימות מרכזיות, מתמשכות ומתמשכות של משרדים וסוכנויות מרכזיות הוא קריטי. ראשי המשרדים והסוכנויות ברמת המשרד חייבים להוביל ולכוון ישירות את החקיקה, תוך נושא באחריות העיקרית לאיכות המדיניות והחוקים בתחומי הניהול שלהם.

שנית, עלינו לחדש את החשיבה שלנו ולכוון את פיתוח החקיקה להבטחת ניהול מדינה יעיל, תוך עידוד יצירתיות, שחרור מלוא הפוטנציאל של כוחות הייצור ושחרור כל המשאבים לפיתוח. תהליך החקיקה חייב למסד באופן מלא, נכון ומהיר את מדיניות וההנחיות של המפלגה; עליו לנבוע מהאינטרסים הכלליים של המדינה; עליו לזנוח בתוקף את הגישה של "אם איננו יכולים לנהל את זה, עלינו לאסור את זה"; עליו לקדם דמוקרטיה, לכבד, להבטיח ולהגן ביעילות על זכויות אדם וזכויות אזרח; ועליו להבטיח איזון סביר בין מידת ההגבלות על זכויות לבין האינטרסים הלגיטימיים המושגים.

תקנות חוק חייבות להיות יציבות, פשוטות, קלות ליישום וממוקדות באנשים ובעסקים. יש לשים דגש על מחקר יזום של אסטרטגיות ומדיניות בשלב מוקדם, תוך הסתמכות על ניסיון מעשי ושיטות עבודה מומלצות ברחבי העולם, ותרומה לשיפור יכולת החיזוי והאיכות בחקיקה. מלבד חוקים מסוימים המסדירים זכויות אדם, זכויות אזרח והליכים משפטיים, אשר צריכים להיות ספציפיים, חוקים אחרים, במיוחד אלה המסדירים פיתוח, צריכים לקבוע רק סוגיות ועקרונות מסגרתיים הנמצאים בסמכות השיפוט של האסיפה הלאומית. סוגיות מעשיות המשתנות ללא הרף צריכות להישמר לממשלה, למשרדים ולרשויות המקומיות כדי להסדיר אותן, תוך הבטחת גמישות והתאמה למציאות.

בעתיד הקרוב, יש להתמקד בבניית סביבה משפטית נוחה, פתוחה, שקופה ובטוחה עם עלויות ציות נמוכות; קיצוץ ופישוט יסודיים של תנאי השקעה, עסקים ומקצוע ונהלים אדמיניסטרטיביים בלתי סבירים; קידום סטארט-אפים חדשניים ושיפור סביבת ההשקעות והעסקים. הבטחת הזכות האמיתית לחופש עסקים, זכויות קניין וחופש חוזים; שוויון בין מפעלים מכל המגזרים הכלכליים; והכרה במגזר הפרטי ככוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית. התמקדות בפיתוח חוקים בנושאי מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. תיקון והשלמה מהירים של מסמכים משפטיים כדי לעמוד בדרישות ייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית, סידור מחדש של יחידות אדמיניסטרטיביות ומקסום ביזור והאצלת סמכויות בהתאם לעקרון "הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות פועלות, הרשויות המקומיות אחראיות", וארגון מחדש של מרחבי פיתוח חדשים בכל יישוב. פיתוח ושיפור המסגרת המשפטית המסדירה את ארגון ותפעול גופים שיפוטיים וגופים שיפוטיים מסייעים, בהתאם למטרות ולכיווני הרפורמה השיפוטית.

שלישית, ליצור פריצות דרך באכיפת החוק. למקסם את רוח השירות לעם, לטפח חשיבה בונה ומכוונת פיתוח, ולפעול למען טובת הכלל בקרב קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. לתת עדיפות להבטחת יישום יעיל של חוקים לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, מדע, טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית ותחומים חשובים אחרים של רווחת הציבור. להתמקד בבניית תרבות של ציות לחוק, להבטיח שעליונות החוקה והחוקים יהפכו לסטנדרט ההתנהגות עבור כל הגופים בחברה. להדגיש את פרשנותם ויישוםם של חוקים. לחזק את הדיאלוג, לקבל ולהקשיב למשוב ולהצעות, ולפתור במהירות קשיים ומכשולים משפטיים העומדים בפני יחידים, ארגונים, עסקים ורשויות מקומיות. להעריך באופן קבוע את יעילותם של חוקים לאחר פרסומם, לקדם את יישום הטכנולוגיה ולבנות מנגנונים לזיהוי בזמן, טיפול מקיף ומסונכרן ופתרון מהיר של "צווארי בקבוק" הנובעים מהוראות חוק.

רביעית, הגברת יעילות שיתוף הפעולה הבינלאומי והמשפט הבינלאומי. שיפור יכולתן של סוכנויות וארגונים וייטנאמיים להבטיח מילוי מלא של התחייבויות משפטיות בינלאומיות; השתתפות אפקטיבית בפיתוח מוסדות וחוקים בינלאומיים ועיצוב הסדר המשפטי הבינלאומי. טיפול יעיל בסוגיות משפטיות בינלאומיות מתפתחות, ובמיוחד סכסוכי השקעות וסכסוכים בינלאומיים. יישום מנגנון מיוחד למשיכה, בחירה, הכשרה וטיפוח של משאבי אנוש מוסמכים בעלי ניסיון מעשי במשפט הבינלאומי ובשיתוף פעולה בינלאומי במשפט וביישוב סכסוכים; פיתוח אסטרטגיה לחיזוק נוכחותם של מומחים וייטנאמים בארגונים משפטיים בינלאומיים ובגופים שיפוטיים בינלאומיים. הרחבת שיתוף הפעולה הבינלאומי במשפט ובצדק.

חמישית, יישום פתרונות פורצי דרך לשיפור איכות משאבי האנוש המשפטיים; חיזוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, יישום בינה מלאכותית וביג דאטה, יחד עם מנגנונים פיננסיים מיוחדים לחקיקה ואכיפה. יישום מדיניות ייחודית ומתקדמת, יישום תגמול הולם והתקשרויות כדי למשוך ולשפר את איכות משאבי האנוש המשתתפים במשימות ופעילויות חקיקה ואכיפה. שימת לב להשקעה בשיפור איכות מוסדות המחקר האסטרטגי והמדיניות ומוסדות המחקר המשפטי של סוכנויות מרכזיות. קביעת סדרי עדיפויות למשאבים לבנייה ופיתוח תשתית טכנולוגיית מידע, ביג דאטה, ויישום טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית לטובת החדשנות והמודרניזציה של החקיקה והאכיפה. יישום מיידי של הפרויקט לבניית מסד נתונים של ביג דאטה בנושא משפט והפרויקט ליישום בינה מלאכותית בניסוח, סקירה ותיקון של מסמכים משפטיים. חידוש המנגנונים להקצאה, ניהול וניצול התקציב לחקיקה על סמך עקרונות של עיתוי, דיוק, מספיקות, וקשירה להוצאות מבוססות ביצועים על התוצאות והתפוקות של כל משימה ופעילות. הקמת קרן לתמיכה במדיניות ובחקיקה.

מוסדות וחוקים איכותיים העונים על דרישות הפיתוח המעשי ועל שאיפות העם הם הגורמים העיקריים הקובעים את הצלחתה של כל אומה. לכן, כדי שהמדינה תתפתח בצורה חזקה, עלינו לומר בתוקף "לא" לכל מגבלה או חוסר התאמה במוסדות ובחוקים; לא נתפשר על אף חולשה בתכנון מדיניות, ניסוח חוקים או יישום.

עם האומץ והניסיון היקר שצברה מפלגתנו ב-95 שנות הובלת המטרה המהפכנית הלאומית, ניסיון של 80 שנות הובלת המדינה בבניית מוסדות וחוקים, ובמיוחד ניסיון של 40 שנות ביצוע תהליך הרפורמה, יחד עם מעורבות המערכת הפוליטית כולה ותמיכת העם כולו, בוודאי נצליח לרפורמה בעבודת בניית ויישום החוקים, ולהוביל את המדינה לעידן חדש - עידן של עושר, ציוויליזציה, שגשוג ופיתוח. בניית ארצנו "פי עשרה טוב יותר מהיום", כפי שקיווה פעם הנשיא הו צ'י מין.

לפי baochinhphu.vn

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html