סנקציות של האיחוד האירופי נגד רוסיה: כמה זה מספיק?

מאז שהקרמלין פתח במבצע צבאי מיוחד באוקראינה בפברואר האחרון, האיחוד האירופי (EU) הטיל סנקציות נרחבות וחסרות תקדים על רוסיה, כולל הגבלות ממוקדות (סנקציות נגד יחידים), סנקציות כלכליות והגבלות על אשרות.

עד כה, הוצאו ויושמו 11 חבילות סנקציות נגד רוסיה, כאשר כמעט 1,800 אנשים וארגונים נמצאים ב"רשימה השחורה", בעוד שחבילת סנקציות 12 הוכרזה על ידי הנציבות האירופית ב-15 בנובמבר.

מטרת האיחוד האירופי בהטלת סנקציות כלכליות היא לגרום לרוסיה לשלם מחיר גבוה על המלחמה באוקראינה, ובמקביל להגביל את זרימת הכספים ל"ארגז המלחמה" של הקרמלין.

על פי האתר הרשמי של מועצת אירופה, נכון ל-12 באוקטובר 2023, נכסים רוסיים בשווי 21.5 מיליארד אירו הוקפאו באיחוד האירופי, נכסים מהבנק המרכזי של רוסיה (CBR) בשווי 300 מיליארד אירו הוקפאו באיחוד האירופי ובמדינות ה-G7, יצוא לרוסיה בשווי 43.9 מיליארד אירו הוטלו עליהם סנקציות, וייבוא ​​מרוסיה בשווי 91.2 מיליארד אירו נחסם מכניסה לאיחוד האירופי.

האיחוד האירופי שיתף פעולה עם ברית תקרת המחירים, הכוללת את מדינות ה-G7 ואת אוסטרליה, כדי להגביל את מחירי הנפט הגולמי המועבר ימית, מוצרי נפט ושמנים מינרליים ביטומניים שמקורם ברוסיה או מיוצא ממנה.

חבילת סנקציות נוספת

המוקד העיקרי של סבב ההגבלות החדש שהציעה הנציבות האירופית בשבוע שעבר הוא לדכא עוד יותר את יכולתו של הקרמלין לעקוף סנקציות, ובמיוחד כלפי "צי הצללים" של מכליות נפט רוסיות שאינן עומדות במגבלות מחירים.

ההצעה, הנמצאת כעת בדיונים ברמת השרים של האיחוד האירופי, כוללת איסור על מכירת מכליות נפט לרוסיה וחיוב מצד שלישי לכלול סעיף האוסר על מכירת המכליות לרוסיה או שימוש בהן להובלת נפט שמקורו ברוסיה במחיר מעל התקרה.

פקידי האיחוד האירופי התחמקו מהשאלה מדוע עיכבו את חבילת הסנקציות האחרונה של האיחוד האירופי נגד רוסיה, למרות הודעה פומבית של נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין בקייב שבועיים קודם לכן.

שר החוץ הרוסי סרגיי לברוב והנשיא ולדימיר פוטין נמנים עם 1,800 איש שהוטלו עליהם סנקציות על ידי האיחוד האירופי עקב המלחמה באוקראינה. האיחוד האירופי מתכנן להטיל סנקציות על 120 איש וארגונים נוספים בסבב הסנקציות ה-12 נגד רוסיה. צילום: TASS

בנוסף, סבב הסנקציות ה-12 כולל גם יהלומים רוסיים, לאחר שהאיחוד האירופי התגבר על התנגדות מצד בלגיה, ביתה של בירת היהלומים אנטוורפן. האיסור מכוון ליבוא יהלומים טבעיים וסינתטיים לא תעשייתיים מרוסיה, כמו גם תכשיטי יהלומים שמקורם ברוסיה, החל מתחילת 2024.

ייאסרו גם יבוא, מכירה והעברה של יהלומים העוברים דרך רוסיה, ויהלומים רוסיים שנחתכו ולוטשו במדינות שלישיות כמו הודו, אך הדבר ייושם בשלבים.

"היישום ההדרגתי של איסורי יבוא עקיפים אלה נועד לפרוס מנגנון מעקב מתאים המאפשר אכיפה יעילה וממזער שיבושים למשתתפי השוק", נכתב במסמך ההצעה אליו ניגשה Euractiv.

חבילת הסנקציות החדשה מכוונת גם לייצוא של כלי עבודה וחלקי מכונות בהם רוסיה משתמשת לייצור נשק ותחמושת.

יתר על כן, האיחוד האירופי מתכנן להטיל סנקציות כלכליות על מדינות שלישיות אם לא יעמדו בסנקציות המערביות או לא יוכלו להסביר עלייה פתאומית בסחר ב"סחורות מוברחות".

מעבר מאכיפה לציות

אבל מאחורי חבילת הסנקציות החדשה הזו, עולה שאלה מכרעת: כמה סנקציות מספיקות כשעדיין יש דברים שקשורים לרוסיה שהאיחוד האירופי לא יכול לגעת בהם?

התהליך המפרך של פיתוח הצעה לחבילת סנקציות חדשה, שהחל להידון על ידי שגרירי האיחוד האירופי ב-17 בנובמבר, מראה כי השפעות הסנקציות בבריסל הולכות ומאטות.

למרות לחץ מצד מדינות חברות נציות - כמו ליטא ופולין - על סנקציות נגד רוסיה, פחות ופחות סביר שמדינות חברות אחרות יצביעו בעד הצעות סנקציות מקסימליות, כולל אלו המכוונות נגד המגזר הגרעיני של רוסיה, גז נפט נוזלי (LPG), גז טבעי נוזלי (LNG) ופלדה.

עובדים בודקים צרורות דלק של הכור VVER-100 מקורר במים ומווסת במפעל התרכיז הכימי נובוסבירסק ברוסיה. צילום: TASS

ב-18 בנובמבר הצהיר שר החוץ הסלובקי יוריי בלנר כי התנאי לכך שהמדינה, אשר גובלת במזרח עם אוקראינה, לא תטיל וטו על חבילת הסנקציות האחרונה הוא שהיא לא תכלול הגבלות על ייבוא ​​דלק גרעיני מרוסיה, וכינה זאת "קו אדום" עבור ברטיסלבה.

יתר על כן, פקידי האיחוד האירופי ודיפלומטים הטילו ספק האם תיוג צעדים עתידיים כ"חבילות סנקציות" עדיין מוצדק בטווח הארוך. אך בסופו של דבר, כאב הראש הגדול ביותר נותר יעילותם של צעדים מגבילים אלה.

ואכן, ב-18 בנובמבר, מר בלנר הטיל ספק גם ביעילותה של כלל מדיניות הסנקציות שהאיחוד האירופי נקט מאז תחילת הסכסוך בין מוסקבה לקייב. הדיפלומט הסלובקי הבכיר אמר: "אחת עשרה חבילות סנקציות לא עצרו את רוסיה, בעוד שכלכלת האיחוד האירופי צועדת לעבר מיתון".

כמו כן, נהיה נפוץ יותר ויותר עבור מדינות ועסקים לעקוף את הסנקציות המערביות נגד רוסיה.

שליח האיחוד האירופי, דיוויד או'סאליבן, מונה להבטיח שהסנקציות האירופיות יאכפו, אך למרות נסיעתו למדינות שלישיות, חסרה לו היכולת לשכנע אותן לציית למדיניות הגוש.

מומחי סנקציות של האיחוד האירופי מצביעים על הצורך לעבור מאכיפה לציות לסנקציות .

מין דוק (על פי Euractiv, RT, אתר האינטרנט של המועצה האירופית)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html