צורך דחוף למלא את הפער המשפטי.

לפני יותר מעשרה ימים, חתם סגן ראש הממשלה הו קוק דונג על הנחיה המורה למשרדים ולסוכנויות ברמת המיניסטריאל להאיץ את ניסוחן ופרסומם של תקנות מפורטות לחוקים, פקודות והחלטות של האסיפה הלאומית והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. דמות אחת הדגישה את אופייה המשמעותי של הנושא: עדיין נותרו 100 תקנות מפורטות לחוקים והחלטות שנכנסו לתוקף אך טרם פורסמו, ונמצאים תחת אחריותם של משרדים וסוכנויות שונות לניסוחן.

המסמך הרשמי מדגיש כי עיכובים בהוצאת תקנות מפורטות יפחיתו את יעילותם של חוקים, פקודות והחלטות. אי יישום מלא ומהיר של הוראות חוק משפיע ישירות על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים. לכן, סגן ראש הממשלה ביקש ממשרדים וסוכנויות ברמת המשרד להתמקד בפתרון סופי של בעיית העיכובים בהוצאת תקנות מפורטות; ולמנוע כל "פערים" משפטיים ביישום.

בעבר, הקהילה העסקית העלתה גם חששות בנוגע לעיכוב בהוצאת מסמכי מנחים לחוקים שנכנסים לתוקף מתחילת 2026, אשר מנע את יישוםן של הוראות חדשות רבות בחוקים מסוימים, ובמיוחד הליכים מנהליים, דבר שהשפיע לרעה על פעילות העסק.

עיכוב זה ניתן להסביר בחלקו על ידי שינוי החשיבה בחקיקה לכיוון חוקי מסגרת וחוקים עקרוניים, המעניקים לממשלה סמכות רבה יותר לפרסם תקנות מפורטות. גישה זו מגבירה את הגמישות בממשל ומתאימה את עצמה לדרישות מעשיות המשתנות במהירות. עם זאת, היא גם מטילה אחריות משמעותית על הממשלה והמשרדים בארגון היישום, ובמיוחד את האחריות לפרסם מסמכי מנחים מקיפים ובזמן.

לחץ זה מתעצם ככל שנפח החקיקה ממשיך לגדול. המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 לבדו העביר 51 חוקים ו-39 החלטות - מספר חסר תקדים למושב בודד, המהווה כמעט 30% מכלל המסמכים המשפטיים לכל הקדנציה. רובם הם חוקי מסגרת, כלומר יש צורך להוציא מספר רב של צווים וחוזרים ליישום, בעוד שהדרישות לאיכות ולזמן גבוהות מאוד.

עם זאת, מנקודת מבט של ממשל לאומי, תקנות מפורטות הן חוליות חיוניות בהבטחת שלמותה, עקביותה, אחידותה וישימותה של מערכת המשפט. לא משנה עד כמה חוק הוכן בקפידה, או עד כמה מדיניותו מבוססת, אם חסרות לו תקנות ספציפיות ליישום, יהיה לו קשה להיות יעיל בחיים החברתיים.

ההשלכות חורגות מעבר להפחתת יעילותו ויעילותו של החוק; הן גם יוצרות בלבול ביישומו, מה שמוביל לפרשנויות שונות בין סוכנויות ורשויות מקומיות, ואף גורם נזק לאזרחים ולעסקים. הפער בין מדיניות לפרקטיקה מתרחב שוב, בעוד שמטרת הרפורמה המוסדית היא לצמצם פער זה.

לכן, מילוי פערים משפטיים אינו רק משימה מיידית, אלא דרישה מתמשכת לבניית מערכת משפטית מקיפה, שקופה ובאמת מכוונת פיתוח. הדבר דורש ממשרדים וסוכנויות לתעדף זמן ומשאבים כדי לטפל באופן סופי בעיכובים ובפיגורים בהוצאת מסמכים משפטיים, במיוחד כאלה הקשורים ישירות לחוקים ולהחלטות שכבר נכנסו לתוקף או שעומדים להיכנס לתוקף.

בעניין זה, תפקידו ואחריותו של ראש המשרד או הסוכנות חשובים ביותר. כאשר ראש המשרד מפקח ישירות ורואה בהוצאת תקנות מפורטות משימה מרכזית בארגון וביישום החוק, התקדמותם ואיכותם של המסמכים יובטחו טוב יותר.

בהקשר של רפורמה בחשיבה על חקיקה בהתאם לרוח החלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו והדרישה לפעולה החלטית ועקביות בין מילים למעשים שנקבעו על ידי קונגרס המפלגה ה-14, הנפקה בזמן ובזמן של מסמכים מנחים היא מדד ליכולת היישום הארגוני, ולמשמעת וסדר חקיקתי.

חוקים "מתעוררים לחיים" רק כאשר הם מלווים בתקנות יישום מפורטות, מנגנון אכיפה יעיל וציות מצד העם. ובשלב זה נבחנת רוח הרפורמה המוסדית בצורה הברורה ביותר.

מקור: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html