"בריאות" הכלכלה בירידה.
התמונה הכלכלית הקודרת והקשיים הקיצוניים העומדים בפני עסקים ואנשים היו הקונצנזוס הכללי בקרב חברי פרלמנט רבים במהלך דיונים קבוצתיים בנושאים חברתיים-כלכליים, תקציב המדינה לשנת 2022, החודשים הראשונים של 2023 ונושאים אחרים בבוקר ה-25 במאי.
חבר הקונגרס לה טאן ואן (ממחוז קא מאו ), חבר קבוע בוועדת הכספים והתקציב, הצהיר כי בחודשים הראשונים של השנה ירד מספר העסקים שנרשמו לאחרונה, בעוד שמספר המובטלים גדל. נכון ל-21 במאי, מרכז שירות התעסוקה דונג נאי קיבל 22,000 תביעות אבטלה. "כמה סוחרים קטנים בשוק בן טאן (הו צ'י מין סיטי) אמרו שהייתה תקופה של שבועיים שבהם לא יכלו למכור פריט אחד. זה מראה שהביקוש ירד עקב קשיים; אנשים צריכים 'להדק את החגורות', משכורות נעלמו, עסקים בחובות, וחסר להם כסף להוצאות מחיה", ציין מר ואן.
אנחנו צריכים להסיר צווארי בקבוק כדי לתמוך בעסקים שמתמודדים עם קשיים.
הנציגה טו ת'ו ביץ' צ'או, יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם בהו צ'י מין סיטי, ציינה את העובדה שבחודשים האחרונים של 2022 ובתחילת 2023, מספר העסקים שפשטו את הרגל, התפרקו או נסגרו גדל באופן דרמטי. "אם נתבונן באזורים המרכזיים של מחוז 1, אשר בעבר היו שוקקי מסחר, נראה שכמעט 30% נסגרו. זוהי סוגיה מדאיגה מאוד", אמרה גב' צ'או. לדברי נציגת הו צ'י מין סיטי, יושמו פתרונות רבים כדי לספק תמיכה, אך למדיניות זו חסר בסיס איתן מכיוון שהבעיה העיקרית היא ה"בריאות" הפנימית הידרדרה של הכלכלה.
הנציג נגוין צ'ו הוי (ממשלחת האי פונג) ציין כי "בריאותה" בפועל של הכלכלה חלשה וחסרה בסיס איתן, כך שאפילו התפרצות בודדת של קוביד-19 תגרום לכלכלה להידרדר, מה שיוביל למחסור במזומנים להוצאות, שלא לדבר על בעיות אחרות. הוא ניתח שאנו מתמקדים רק בצמיחת התמ"ג, בעוד שזה אינו המדד היחיד להערכת "בריאותה" של הכלכלה.
"אנחנו ממשיכים לאסוף סטטיסטיקות, ואז חווים שמחה פתאומית ועצב פתאומי. כשדברים הולכים טוב, אנחנו מוחאים כפיים; כשדברים הולכים גרוע, אנחנו יושבים ומנסים להסביר. זה אומר שאנחנו לא פרואקטיביים לגבי שום דבר", אמר מר הוי, והוסיף שאנחנו צריכים להבין בבירור את היסודות שאנחנו עומדים עליהם - חזקים או חלשים, נוקשים או גמישים - כדי לעמוד איתן יותר.
הרבה "קרישי דם"
נציגים רבים טענו כי "הבריאות" הטבועה של הכלכלה בירידה עקב קיומם של "צווארי בקבוק" רבים. הנציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי) ציין את העובדה שעודף כספי המדינה שהופקד במערכת הבנקאית היה גבוה למדי מאז 2019 וגדל משמעותית מאז 2022, ועבר את טריליון ה-VND עד אמצע מאי השנה.
"זוהי סוגיה דחופה. מדינה ענייה, שתמיד חסרה לה הון להשקעות פיתוח, מתמודדת עם הפרדוקס של כסף זמין בקלות אך חוסר יכולת להוציא אותו. זהו גם 'קריש הדם' שחוסם את זרימת הכסף בכלכלה", אמר מר דונג, והוסיף כי מצב זה זוהה למעשה כבר זמן מה, כאשר הסיבות לכך הולכות ומתרבות מדי שנה, אך ליבת הבעיה טרם נפתרה לחלוטין.
חבר הפרלמנט נגוין מין דוק, סגן יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומית של האסיפה הלאומית.
בעוד טריליוני דונג יושבים בבנקים, חבר האסיפה הלאומית נגוין האי נאם (ממחוז ת'ואה ת'יאן-הואה), חבר קבוע בוועדת הכלכלה של האסיפה הלאומית, הצהיר כי עסקים מתמודדים עם קשיים משמעותיים בגישה להון. לא רק שהריביות גבוהות, אלא שלדברי מר נאם, חלק מהבנקים גובים גם עמלות לא רשמיות או מציעים שירותים נוספים כמו ביטוח, מה שמקשה על עסקים. "הבנק מסכים להלוות, אבל אז מציע לרכוש ביטוח נוסף. אם העסק לא קונה את זה, למחרת כשהם הולכים ללוות הון, הם נמנעים מהם באומרם שהם עסוקים בפגישה", הסביר מר נאם.
נציגים רבים מאמינים שהסיבה החשובה ביותר למצב העגום הנ"ל, מלבד השפעת מגפת הקורונה והמצב העולמי, היא איכות המוסדות והפקידים. מר לה טאן ואן טען גם כי תוחלת החיים הקצרה של חוקים משקפת חזון חקיקה קצר רואי וחשיבה אסטרטגית, המובילה לפרקטיקות אופורטוניסטיות המדכאות אזרחים וגורמות קשיים לעסקים. הוא גם הצביע על מספר ליקויים. "יו"ר זה תומך בפרויקט בקדנציה אחת, אך בקדנציה הבאה, יו"ר אחר מבטל אותו. בינתיים, עסקים השקיעו מאות מיליארדי דונג בפרויקט ושילמו ריבית בנקאית, כך שהם הרוסים", אמר מר ואן.
מכשולים, חפיפות וחוסר חזון ואסטרטגיה כוללות בתקנות משפטיות מובילים גם הם לצווארי בקבוק ועיכובים ביישום.
בהתייחסו לתקנות בנוגע לאג"ח קונצרניות, הצהיר חבר האסיפה הלאומית נגוין האי נאם כי בשנת 2020, צו ממשלתי 153 פתח מרחב פעולה גדול מדי, כאשר אג"ח קונצרניות רבות לא הוערכו כראוי, מה שהוביל להפסדי הון עבור יחידים, כולל עניים. בשנת 2022, לאחר מספר תקריות, פרסמה הממשלה את צו 65 כדי להחמיר את התקנות בנושא פעילות זו. בשנת 2023, נאלצה הממשלה להוציא את צו 08 כדי לתקן את הצו ו"לפתור קשיים" עבור שוק זה. "אילו רק היינו נוקטים בגישה מאוזנת ומקיפה יחסית בעת ניסוח הצווים, שוק האג"ח הקונצרניות לא היה מתמודד עם הקשיים שהוא חווה בשנים האחרונות", אמר חבר האסיפה נאם.
הרשויות המקומיות מבקשות חוות דעת ממספר רב מדי של גופים שונים.
במהלך הדיון הקבוצתי, העריך שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי האתגרים הגדולים ביותר העומדים כיום בפני עסקים הם תזרים מזומנים, שוק, הזמנות ויכולת ספיגת הון. עם זאת, ראש משרד התכנון וההשקעות הדגיש במיוחד את הקושי המשמעותי הנוכחי: צווארי בקבוק פרוצדורליים אדמיניסטרטיביים. עסקים רבים מתלוננים ומביעים דאגה מהיישום האיטי מאוד של נהלים ביישובים רבים, במיוחד בהקשר של התחמקות מאחריות והתחמקות מחובותיהם, ובכך מאטים את התקדמות העבודה.
"אם לא נפתור את הבעיה הזו במהירות, הפעילות העסקית תיפגע, ועסקים יתמודדו עם קשיים. וכאשר עסקים מתקשים, זה ישפיע על הכלכלה", אמר מר דונג, והוסיף: "לרשויות המקומיות חסר תיאום הדוק, והן מבקשות חוות דעת מיותר מדי מגזרים, שרבים מהם מיותרים. יש לתקן זאת באופן מיידי על מנת לתמוך בעסקים."
בנוגע לסוגיה זו, סגן יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, חבר האסיפה הלאומית, נגוין הוו טואן, מאמין שהפתרון החשוב ביותר כיום הוא חיזוק האמון של עובדי המדינה והעסקים. "כיום, יש מצב שבו כל דבר דורש הגשת בקשות בכתב לחוות דעת, כלומר שאם הם לא רוצים לעשות משהו, הם פשוט ממשיכים לבקש שוב ושוב. פעולה זו מבזבזת הזדמנויות וזמן עבור החברה", הצהיר מר טואן.
סגן יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, נגוין מין דוק, חבר האסיפה הלאומית, ציטט כדוגמה את היצוא הקפוא של מוצרים ממוחזרים מפסולת, למרות הנחיות הממשלה. לדברי מר דוק, רשויות המכס הצהירו כי בעוד שהממשלה ומשרד משאבי הטבע והסביבה פרסמו הנחיות, חסרה להם רשימה ספציפית, מה שמנע מהמכס לאפשר יצוא. "מפעל אחד במחוז הונג ין, המעסיק 3,000 עובדים, תקוע כיום עם למעלה מ-100,000 מוצרים ממוחזרים שלא ניתן לייצא, דבר המשפיע באופן משמעותי על פעילות החברה ועל פרנסת עובדיה", הסביר מר דוק.
בינתיים, חבר האסיפה הלאומית הואנג קווק חאן, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית לאי צ'או, ציטט את הדוגמה של כריית חול עבור פרויקטים של תשתית, הכרוכה בחוקים רבים ודורשת מכרז, מה שמוביל לעיכובים. "אם מכרז הוא חובה, השלמתו יכולה להימשך יותר משנה, ובשלב זה הפרויקט כבר הסתיים. שלחנו מסמך למשרד משאבי הטבע והסביבה, אך הם ענו שהם עדיין לומדים את הנושא", הצהיר מר חאן.
חבר הקונגרס נגוין צ'ו הוי טען כי העיכובים הנוכחיים בתכנון גורמים לצווארי בקבוק ובלבול עבור היישובים, מה שמוביל למצב שבו "אף אחד לא מעז לפעול, הם פשוט יושבים ומתלוננים". לדבריו, אם הניהול היה מבוזר כראוי, ומאפשר למנהיגים המקומיים לקבל החלטות מכריעות, המצב היה יכול להתהפך, וליצור תחרות בין אזורים ויישובים. "כרגע, אנחנו פשוט חסרי אונים, רק מחכים. כולם מבינים שאם אפילו אדם אחד לא יבין, כל המדינה תיכשל. זוהי בעיה קשה ביותר עבור היישובים אם לא נוכל לפתור אותה", הדגיש מר הוי.
עסקים רבים מתמודדים עם קשיים, המשפיעים על חייהם של עובדיהם. בתמונה: עובדים בפארק התעשייה טאן בין (הו צ'י מין סיטי) קונים ירקות.
המפתח עדיין נמצא בידי הפקידים.
עם זאת, לדברי נציגים רבים, שורש הבעיה עדיין טמון אצל הפקידים, ובמיוחד הנטייה של פקידים ועובדי מדינה להימנע, להתחמק ולפחד מאחריות בתקופה האחרונה.
שר הפנים פאם טי טאן טרה (משלחת ין באי) הודה כי כיום, מספר משמעותי של פקידים ועובדי מדינה פועלים בחוסר רצון, מתחמקים מאחריותם, נמנעים מאחריות וחוששים מטעויות במילוי תפקידם. לדברי גב' טרה, אלו סימנים של הידרדרות, מעכבים את הפיתוח ושוחקים את אמון הציבור בצוות הפקידים ועובדי המדינה במערכת המנהלית של המדינה.
אנחנו לא יכולים פשוט לחכות ולראות.
הנציג נגוין צ'ו הוי (ממשלחת האי פונג) התייחס גם הוא למצב שבו עסקים נמצאים גם הם במצב של "המתנה וראייה". "בכלכלה, הגישה של ההמתנה וראייה של אלו השולטים במשאבי המדינה תגרום לנו לאבד עלויות אלטרנטיביות. ואובדן עלויות אלטרנטיביות בכלכלה הוא הפסד שלא יסולא בפז", הדגיש מר הוי, והוסיף שזה קורה ו"ללא פתרון, זה מסוכן מאוד".
גב' טרה הדגישה את הצורך בעמדה ברורה מאוד וקבעה כי "לא ניתן להצדיק" ביטויים אלה בהקשר של הקשיים הנוכחיים של המדינה, ואמרה כי ראש הממשלה הקדיש תשומת לב רבה לנושא זה והממשלה הוציאה הנחיות רבות לחיזוק המשמעת והסדר במערכת המנהלית של המדינה; קידום לימוד וחיקוי סגנונו ואתיקה של הו צ'י מין...
עם זאת, חבר הפרלמנט נגוין מין דוק טען כי נדרשת גישה החלטית יותר כדי להתמודד עם מצב זה. "ראש הממשלה נתן הנחיות חזקות, אך המשרדים והסוכנויות לא היו החלטיים מספיק. האסיפה הלאומית צריכה לדרוש מכל המשרדים והסוכנויות לפעול. כל האחראים חייבים לחשוב, לשקול ולחשב כדי למצוא פתרונות בסיסיים. איננו יכולים לאפשר לפחד לעשות טעויות, לפחד מאחריות או למכשולים מוסדיים לעכב את הפיתוח", לדברי מר דוק.
חבר הקונגרס לה טאן ואן הציע שהאסיפה הלאומית תפקח עליון על ביצוע תפקידים וסמכויות ראשי המחלקות במערכת. "ראש הממשלה פרואקטיבי ו'נלחם בכל החזיתות', אך שרים, ראשי מחלקות ואפילו ועדות מפלגה מקומיות אינם פועלים בסנכרון. תיקון הוא הכרחי", הציע מר ואן.
שיפור סביבת ההשקעות הוא חשוב ביותר.
על פי סקר משנת 2022 של לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), סגן יו"ר הוועדה הכלכלית, נגוין דין וייט, הצהיר כי 71.7% מהעסקים הסכימו עם ההערכה ש"הטרדה בעת התמודדות עם נהלים עסקיים היא נפוצה", עלייה משמעותית לעומת 57.4% בשנת 2021. "כיום, עסקים ואנשים מתמודדים עם קשיים רבים, ומשיכת השקעות זרות ישירות מראה סימני ירידה, מה שמהווה אתגר עצום. שיפור סביבת ההשקעות והעסקים הוא חשוב ומשמעותי ביותר באופן מהותי", הדגיש סגן יו"ר הוועדה הכלכלית.
הסרת מכשולים לעסקים ושחרור יכולת מקומית היו גם סוגיות שהועלו על ידי נציגים רבים. הנציג לה טאן ואן (ממחוז קה מאו) טען כי יש לראות בתאגידים, חברות ממשלתיות וסטארט-אפים כמפעלים לאומיים ויש "לטפחם". מר ואן הביע את דעתו כי אין להפליל יחסים כלכליים ואזרחיים, וציין כי יש לזרז את הטיפול המקובל במקרים תחת ניהולה של ועדת ההיגוי המרכזית למאבק בשחיתות ובתופעות שליליות ולנהל אותם בקפדנות כדי לבנות אמון בין משקיעים ועסקים. "אם זה יימשך, כל עסק יהיה מודאג וחושש, מחשש שיבצעו הפרות דומות, ולכן לא יעזו לעשות דבר", הצהיר מר ואן.
שר הפנים פאם טי טהאן טרה הצהיר גם כי הממשלה מיישמת פתרונות רבים. באופן ספציפי, היא בונה ומשכללת מוסדות משום שישנם היבטים חופפים, סותרים ולא מתאימים שאינם עומדים בדרישות המעשיות, כגון בתחומי ההשקעות, הכספים והתקציב, וההשקעות הציבוריות. גב' טרה אמרה גם כי יש צורך לקדם ביזור והאצלת סמכויות, תוך נטישת ההרגל של בקשת חוות דעת ואישורים לפני שסוכנויות, ארגונים ורשויות מקומיות מפעילות את סמכויותיהם הקבועות בחוק.
גב' טרה הודיעה גם כי משרד הפנים מייעץ לממשלה להוציא צו לעידוד והגנה על פקידים דינמיים ויצירתיים שמעזים לחשוב, לפעול ולקחת אחריות למען טובת הכלל, אך תוכן זה מוגבל על ידי תקנות משפטיות רבות. לכן, משרד הפנים מדווח לאסיפה הלאומית ולוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על מנת להגיש בקרוב החלטה פיילוט לעידוד והגנה על פקידים שמעזים לחשוב ולפעול. לאחר מכן, ראש הממשלה יוציא את הצו.
עם זאת, לדברי גב' טרא, הדבר החשוב ביותר הוא תפקידו ואחריותו של המנהיג בהעזה לחשוב, בהעזה לפעול, בהעזה לקחת אחריות, ובטיפול נחוש בפקידים המגלים סימני הימנעות או התחמקות מאחריות.
[מודעה_2]
קישור למקור
תגובה (0)