מחיר החשמל: צריך לחלוק ולהיות הוגן

במהלך שנות המאבק במגפת הקורונה, כאשר מחירי הפחם והגז בעולם זינקו עקב חוסר יציבות גיאופוליטית, החליטה המדינה להשאיר את מחירי החשמל ללא שינוי כדי לתמוך בעסקים ובאנשים להתגבר על התקופה הקשה במיוחד. קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) נאלצה באותה תקופה לשאת בעלות עצומה לחברה, כמעט 45 טריליון וייטנאם דונג, לא בגלל ניהול לקוי, אלא בגלל המדיניות העיקרית: ייצוב הכלכלה החברתית והבטחת הביטחון הסוציאלי.

תמונה איורית

זהו שיתוף הכרחי בתקופה קשה וחסרת תקדים של אתגרים. כעת, הכללת חלק העלות הסביר כפי שנקבע, אשר "הוצא בצד", במחיר החשמל הקמעונאי אינה נועדה לאלץ אנשים לשאת בהפסד, אלא פשוט לחשב בצורה נכונה ומספקת את כמות החשמל הנצרכת בתקופת הקורונה. זוהי ההגינות המאפשרת לתעשיית החשמל להמשיך ולהשקיע ולהבטיח ביטחון אנרגטי לפיתוח המדינה.

הסכום שהציבור עדיין מכנה "הפסד" של כמעט 45 טריליון וונד אינו למעשה הפסד במובן של ממשל תאגידי, אלא הוצאה תקפה שלא הוקצתה למחיר. הוצאה זו אושרה רשמית על ידי ביקורת המדינה. במילים אחרות, זהו "גירעון זמני בהכנסות" ש-EVN נאלצה לשאת במהלך המגפה, כך שמחירי החשמל לא יעלו בהתאם למחירי הפחם והגז בשוק העולמי . שיקוליה הנוכחי של הממשלה לתקן את צו 72/2025/ND-CP כדי לאפשר הכללת הוצאה זו במחיר החשמל הקמעונאי אינו "דחיפת הפסדים לחברה", אלא פשוט חישוב נכון ומלא של העלויות שנוצרו בעבר.

בכלכלת שוק, מחיר המכירה חייב לשקף עלויות סבירות. אם העלויות בפועל עולות אך מחיר המכירה נשאר זהה למשך זמן רב מדי, ספקי החשמל יאבדו איזון פיננסי ולא יוכלו לגייס הון להשקעות חדשות. הסיכון למחסור בחשמל וחוסר ביטחון אנרגטי יהיו השלכות ישירות שכל המשק יצטרך לשאת. לכן, התאמת מחירי החשמל כדי לפצות על עלות בלתי מוסברת זו אינה נועדה "להציל את רשת החשמל החשמלית", אלא להגן על יציבות מערכת החשמל הלאומית.

כמובן, דאגות חברתיות עדיין חשובות מאוד. אנשים חוששים מחשבונות חשמל עולים, עסקים מודאגים מעלויות ייצור עולות. דאגה נוספת היא האם חלק מהעלויות הללו נובעות מניהול לקוי. לכן, יש לשמור על העיקרון המרכזי: רק עלויות סבירות, תקפות ומבוקרות באופן עצמאי צריכות להיכלל במחירי החשמל; יש לבטל כל טעות אדמיניסטרטיבית או הוצאות לא שקופות.

גם הניסיון הבינלאומי מראה שזה נורמלי. תאילנד מיישמת את מנגנון ההתאמה של תעריף התאמת דלק (Fuel Adjustment Tariff) כל 4 חודשים, תוך הוספה/חסרה של עלויות הדלק ממחירי החשמל. קוריאה מתאימה את עצמה מדי רבעון, ולפעמים עולה בחדות כאשר מחירי הנפט והגז המיובאים עולים.

באירופה, כאשר פרץ משבר האנרגיה בשנת 2022, הממשלה לא אילצה את חברת החשמל "לשאת בהפסד" אלא השתמשה בתקציב כדי לתמוך ישירות במשקי בית ועסקים פגיעים.

הנקודה המשותפת היא: המחיר חייב ללכת עם העלות, והביטחון הסוציאלי מטופל על ידי מדיניות חברתית, ציבורית וממוקדת.

עבור וייטנאם, הקצאת העלויות שאינן כלולות במחירים במהלך תקופת המגיפה היא זה הגיוני, כי מדובר בעלות אמיתית, שנדחתה באופן זמני בלבד כדי לחלוק את הקשיים עם כלל החברה. כעת, חישוב נכון ומספק נחוץ כדי להבטיח איתותי שוק, למשוך השקעות, במיוחד באנרגיה מתחדשת ותשתיות רשת. אבל כדי שמדיניות זו תהיה סבירה, נדרשים 3 תנאים:

ראשית, יש לעקוב אחר מפת דרכים רכה, תוך התפלגות הדרגתית על פני תקופות רבות כדי למנוע "הלם" במחיר.

שנית , יש מדיניות ביטוח לאומי ממוקדת, ששומרת על מחיר סולם נמוך עבור משקי בית עניים, ומתן תמיכה ישירה לקבוצות פגיעות.

שלישית, יש להבטיח שקיפות מוחלטת, להכריז בבירור על רכיבי עלות, דוחות ביקורת, מפת דרכים להקצאה, ולהתחייב ל-EVN כדי לשפר את הממשל ולחסוך בעלויות.

חשמל לא יכול להיות זול לנצח אם העלויות עלו, אך חשוב לגרום לחברה להבין שלא מדובר בחלוקת הפסדים עם EVN, אלא בהחזר עלויות סבירות ש"הונחו בצד" במהלך התקופה המיוחדת של המגיפה. כאשר מדיניות תיושם בצורה שקופה, הוגנת ואחראית, אנשים יראו בכך בחירה קשה אך הכרחית כדי לסייע לתעשיית החשמל לפעול ביציבות ולהבטיח ביטחון אנרגטי לטווח ארוך.

עברנו את הימים הקשים ביותר של המגפה יחד עם שיתוף. מחירי החשמל נותרו ללא שינוי כדי להפחית את הנטל על מיליוני משקי בית ועסקים, ובאותה תקופה, EVN נשאה בעלויות שהיו צריכות להיכלל במחיר עבור החברה.

כיום, כאשר המדינה נכנסה לתקופה של נורמליות, יש לאשר את עקרון ההגינות: יש להתחשב במלואו בעלויות סבירות שנגרמו כדי שמערכת החשמל תוכל להמשיך לפעול בצורה בריאה.

שיתוף בתקופות סכנה הוא בעל ערך, בעוד שהוגנות בתקופות יציבות היא חיונית. רק כאשר מערכת החשמל בריאה, וייטנאם תוכל להבטיח ביטחון אנרגטי, למשוך השקעות ולהתקדם בהתמדה למען התיעוש והמודרניזציה של המדינה, לעבר שגשוג ואושר לכולם.

מקור: https://baonghean.vn/gia-dien-can-chia-se-va-cong-bang-10306205.html