הסבר על נושאים "חמים"

נציג דין ואן הואם נואם בפגישה. צילום: Q.D.

נושא חלב בית הספר "חם שוב"

מנהל מחלקת הכספים דאנג פונג היה הראשון שהגיב לבקשה להבהיר את האחריות לעיכוב בהקצאת כספים ליישום מדיניות בתחומים התרבותיים והחברתיים .

מר פונג הודה כי המשרד אחראי בעיקר לעיכוב בייעוץ בנוגע להקצאת כספים ליישום החלטות באופן כללי, כולל החלטות בתחומים התרבותיים והחברתיים.

עבור החלטות הקובעות במפורש את רמת התמיכה הכספית לכל יישוב ויחידה או שקבעו במפורש את המשטר והנורמות, המחלקה חישבת ואיזנה באופן יזום משאבים כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית להגיש למועצת העם המחוזית כדי לסדר את התקציב בהתאם ליכולת איזון התקציב של המחוז.

באשר לחלק מההחלטות, הן קובעות רק את תקציב היישום הכולל, ללא פרטים עבור כל יישוב ויחידה. הגוף האחראי על הייעוץ בנוגע להוצאת ההחלטה חייב לתאם ולהציע הקצאת תקציב לכל יחידה ויישוב, כך שלמשרד יהיה בסיס מספיק לייעץ בנוגע להקצאת תקציב.

בהתייחסו למדיניות ספציפית, הזכיר מר פונג את ארגון רכש החלב ליישום המדיניות בהתאם להוראות החלטה מס' 17 מיום 22 בספטמבר 2023 של מועצת העם המחוזית בנושא תמיכה בחלב בארוחות בית ספר לילדי גן ותלמידי בית ספר יסודי בקומונות של מיעוטים אתניים ובאזורים הרריים באזורים I, II, III במחוז קוואנג נאם , משנת הלימודים 2023-2024 ועד סוף שנת הלימודים 2025-2026.

"על פי חוות דעתו של משרד החינוך וההכשרה ובישיבת העבודה עם ועדת התרבות-חברה של מועצת העם המחוזית ב-21 בנובמבר 2024, מכיוון שתקציב היישום מוקצה לפי שנת הכספים, בעוד שהמדיניות מיושמת לפי שנת הלימודים (ספטמבר-דצמבר של השנה הנוכחית וינואר-מאי של השנה שלאחר מכן), קשה לארגן וליישם את המדיניות", אמר מר פונג.

כדי להתגבר על הקשיים בהקצאת התקציב כפי שצוין לעיל, הציע מר פונג שוועדת העם המחוזית תורה למחלקות ולסניפים להוביל את הייעוץ בנוגע להוצאת החלטות, מעת לעת בכל שנה, במקביל לאומדן התקציב של השנה הבאה, בהתבסס על התפקידים והמשימות שהוקצו, לנהל ולתאם עם סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות.

נציג טראן טי ביץ' טו נואם במושב. צילום: Q.D

בנוגע לתוכן התמיכה בחלב לבתי ספר, אמר מר לאם קוואנג טהאן - סגן ראש ועדת הכלכלה -תקציב של מועצת העם המחוזית כי ההנחיות של המגזר המקצועי אינן ברורות, אין קונצנזוס משותף, ולכן היישובים מבולבלים ביישום החלטה מספר 17. "יש מדיניות אבל ילדים לא מרוויחים, אילו פתרונות יש למגזר הרלוונטי?" - שאל מר טהאן.

בתגובה לסוגיה זו, לדברי מר תאי וייט טונג - מנהל מחלקת החינוך וההכשרה, בהחלטה הקודמת, המחלקה הוטל על ניהול תוכנית החלב בבתי הספר לילדי גן ותלמידים ב-6 מחוזות הרריים במחוז, אך מאוחר יותר לא יכלה לעשות זאת משום שהבעיות היו גדולות מדי.

לנוכח מצב זה, פרסמה מועצת העם המחוזית את החלטה מספר 17 והעבירה אותה ליישובים ליישום, אך מקומות מסוימים יכלו לעשות זאת, אחרים לא. באופן ספציפי, יישובים שהייתה להם מדיניות של הקצאת בתי ספר לרכישה ללא מכרז יכלו לעשות זאת; אך אלו שהקציבו את יישומה למשרד החינוך וההכשרה והכספים, אשר נאלצו לעבור מכרז, נקלעו לצרות.

סגן יו"ר מועצת העם המחוזית, טראן שואן וין, העלה את השאלה: מדוע מועצת העם המחוזית פתרה את הקשיים בהחלטה חדשה, ותמיכה במתן חלב בבתי הספר הובאה ליישובים, אך זה עדיין לא ניתן לעשות?

בהמשך הדיון, מר בהלינג מיה - מזכיר ועדת המפלגה במחוז טיי ג'יאנג אמר כי ביישום אין יותר בעיות. טיי ג'יאנג קנה הכל. בעבר, משרד החינוך וההכשרה הוטל על הגשת המכרז, אך הדבר לא היה שקוף וטופל.

"החלב שנרכש מועבר לבתי הספר. ישנן בעיות בהסדרת התקציב, ולכן שני המחלקות צריכים לאחד את ההוראות כדי להקל על היישובים את יישומן", אמר מר מיה.

פחד מאובדן הון

בנוגע לשאלה בתחום ההשקעות הציבוריות, לדברי הנציג דאנג טאן פואנג - סגן ראש ועדת המיעוטים האתניים של מועצת העם המחוזית, כיום חלוקת תוכניות הלוואות ODA נמוכה מאוד.

מנהל מחלקת הכספים דאנג פונג עונה על שאלות. צילום: Q.D

בפרט, פרויקט תוכנית ההשקעה לפיתוח הרשת הרפואית באזורים הקשים במיוחד של המחוז כולל 37 תחנות רפואיות שהוקצו למועצת ניהול פרויקטי השקעות בבנייה המחוזית כמשקיעה בתקופה שבין 2019 ל-2025.

עם זאת, רק ב-26 ביוני 2024 אישרה ועדת העם המחוזית את הפרויקט. עד כה, יותר מ-136 מיליארד דונג וייט שהוקצו בשנים 2023 ו-2024 לא חולקו. נכון לעכשיו, רק 2.1 מיליארד דונג וייט מההון המקביל של תקציב המחוז חולקו לעבודות ייעוץ.

"מחלקת התכנון וההשקעות ומועצת ניהול פרויקטים של השקעות בבנייה המחוזית צריכות להבהיר את אחריותן בתיאום הסקר, הכנת רשימת פרויקטים, הליכי הכנת השקעות, הערכת פרויקטים ואישורם."

"האם יש צוואר בקבוק כלשהו בתהליך היישום הזה, שלקח 5 שנים לאשר את הפרויקט? ראוי לציין שהתוכנית תפוג עד סוף 2025. אם התשלום לא יצליח, התקציב יישאר ללא שינוי, מה שיגרום לבזבוז בתקציב לשנים 2023-2024", אמר מר פואנג.

הנציג דין ואן הואם - ראש הוועדה האתנית של מועצת העם המחוזית שאל: "מהו הפתרון של מועצת ניהול פרויקטי השקעות הבנייה המחוזית כדי לזרז את חלוקת כל ההון בשנת 2025 ולהבטיח את השלמתן של תחנות רפואיות שישרתו את העם?".

הנציג טראן טי ביץ' ת'ו - ראש ועדת התרבות-חברה של מועצת העם המחוזית העלה את הנושא: "הקטגוריות במסגרת תוכנית ההתאוששות והפיתוח הכלכלי, כך דיווחה מועצת ניהול פרויקטי השקעות בבנייה המחוזית, יושלמו עד דצמבר 2024."

למעשה, ישנם כמה פרויקטים שעדיין נמצאים בביצוע. במקרה שלאחר פברואר 2025, הפרויקטים לא יושלמו והכספים יוחזרו לממשלה המרכזית, אילו פתרונות יהיו למחלקת התכנון וההשקעות ולוועדת ניהול פרויקטי השקעות הבנייה המחוזית כדי להשלים את הפרויקטים?

הנציג לאם קוואנג טאנה נואם במושב. צילום: Q.D

בתגובה לשאלות הנציגים, אמר מר הוין שואן סון - מנהל מועצת ניהול השקעות הבנייה המחוזית, כי פרויקט תוכנית ההשקעות לפיתוח רשת הבריאות באזורים הקשים במיוחד של המחוז הוקצה למשרד הבריאות לצורך יישום.

הוא לא יועבר למועצת ניהול השקעות הבנייה המחוזית לקבלה ויישום עד 2023. היחידה ניגשת לעבודה מההתחלה, כך שהיא דורשת זמן רב, במיוחד עבור תחנות רפואיות באזורים מרוחקים; הגשת הצעות מחיר, הקמת פרויקטים, תכנון בנייה, רישומי מקרקעין, פירוק נכסים בקרקע, הערכת פרויקטים... עוברים תהליכים ונהלים רבים.

"עם 37 תחנות בריאות במסגרת פרויקט תוכנית ההשקעות המחוזית לפיתוח רשת הבריאות הראשונית באזורים קשים ו-76 תחנות בריאות במסגרת התוכנית להתאוששות ופיתוח כלכלי וחברתי, ניתן לראות שהפרויקטים רבים אך קטנים ומפוזרים. כל תחנת בריאות היא פרויקט, עם הרבה מסמכים. משרד הבינוי חייב לארגן אנשי צוות רבים כדי להשלים את ההערכה. ראוי לציין כי רשימת 37 תחנות הבריאות אורכת זמן רב להמתנה למכרז עקב שינויים בחוק המכרזים", אמר מר סון.

לדברי מר סון, נכון לעכשיו מיושמות 76 תחנות רפואיות במסגרת תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי. האסיפה הלאומית אישרה את הארכת הפרויקט עד סוף 2025. מועצת ניהול ההשקעות בבנייה המחוזית תשאף להשלים את הפרויקטים.

מקור: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html