הסבר על הנושאים ה"חמים"

הנציג דין ואן הואום נואם במהלך מושב החקירות. צילום: ק.ד.

סוגיית תוכניות החלב בבתי הספר מתחממת שוב.

מנהל מחלקת הכספים, דאנג פונג, היה הראשון להגיב לבקשות להבהרת האחריות לעיכובים בהקצאת כספים ליישום מדיניות בתחום החברתי-תרבותי .

מר פונג הודה כי המשרד נושא באחריות העיקרית לעיכוב בייעוץ בנוגע להקצאת כספים ליישום החלטות באופן כללי, כולל אלו בתחום החברתי-תרבותי.

עבור החלטות המפרטות את רמת התמיכה הכספית לכל יישוב או יחידה, או שקבעו תקנות ונורמות ספציפיות, המחלקה חישבת ואיזנה באופן יזום משאבים כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית להגיש למועצת העם המחוזית להקצאת הערכות תקציב בהתאם ליכולת איזון התקציב של המחוז.

עבור חלק מההחלטות המציינות רק את התקציב הכולל ליישום, מבלי לפרט אותו עבור כל יישוב או יחידה, הגוף האחראי על ניסוח ההחלטה חייב לתאם ולהציע את הקצאת הערכות התקציב לכל יחידה או יישוב, כך שלמשרד יהיה בסיס מספיק לייעץ בנוגע להקצאת תקציב.

בנוגע למדיניות ספציפית, מר פונג ציין כי רכש החלב מיושם בהתאם להחלטה מס' 17, מיום 22 בספטמבר 2023, של מועצת העם המחוזית בנושא תמיכה בחלב בארוחות בית ספר לילדי גן ובתי ספר יסודיים באזורים של מיעוטים אתניים והרים באזורים I, II ו-III של מחוז קוואנג נאם , משנת הלימודים 2023-2024 ועד סוף שנת הלימודים 2025-2026.

"על פי משוב ממשרד החינוך וההכשרה ובישיבת העבודה עם ועדת התרבות והחברה של מועצת העם המחוזית ב-21 בנובמבר 2024, עקב התקציב המוקצה לפי שנת הכספים, בעוד שהמדיניות מיושמת לפי שנת הלימודים (ספטמבר-דצמבר של השנה הנוכחית וינואר-מאי של השנה שלאחר מכן), ישנם קשיים בארגון יישום המדיניות", אמר מר פונג.

כדי להתמודד עם הקשיים שהוזכרו לעיל בהקצאת התקציב, הציע מר פונג כי ועדת העם המחוזית תורה למחלקות ולסוכנויות הרלוונטיות להוביל את ניסוח ההחלטות, ומעת לעת, במקביל להכנת אומדן התקציב לשנה הבאה, בהתבסס על תפקידיהם ומשימותיהם, להוביל ולתאם עם סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות אחרות.

הנציג טראן טי ביץ' טו מדבר במהלך מושב השאלות. צילום: ק.ד.

בנוגע למתן תמיכה לתוכניות חלב בבתי ספר, מר לאם קוואנג טהאן, סגן ראש ועדת הכלכלה והתקציב של מועצת העם המחוזית, הצהיר כי ההנחיות של המחלקות הרלוונטיות אינן ברורות וחסרות אחידות, מה שמוביל לבלבול בין היישובים ביישום החלטה מספר 17. "המדיניות קיימת, אך ילדים אינם נהנים ממנה. אילו פתרונות יש למחלקה הרלוונטית?" שאל מר טהאן.

בתגובה לסוגיה זו, הצהיר מר תאי וייט טונג, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה, כי בהחלטה קודמת, המחלקה הוטל להוביל את תוכנית החלב בבתי הספר לילדי גן ותלמידים בשישה מחוזות הרריים במחוז, אך לא ניתן היה ליישם זאת עקב האתגרים המשמעותיים הכרוכים בכך.

בתגובה למצב זה, פרסמה מועצת העם המחוזית החלטה מס' 17 ושלחה אותה ליישובים ליישום, אך חלק מהמקומות הצליחו בעוד שאחרים לא. באופן ספציפי, יישובים שהחליטו לאפשר לבתי ספר לרכוש ללא מכרז יכלו לעשות זאת; עם זאת, אלו שהטילו את המשימה על משרד החינוך וההכשרה או על משרד הכספים, ודרשו מכרז, נתקלו בקשיים.

סגן יו"ר מועצת העם המחוזית, טראן שואן וין, העלה את השאלה: מדוע, למרות שמועצת העם המחוזית פתרה את הקשיים בהחלטה חדשה והעבירה את תוכנית התמיכה בחלב בבתי הספר לאזורים מקומיים, היא עדיין לא יושמה?

בדיון נוסף, מר בהלינג מיה, מזכיר ועדת המפלגה במחוז טיי ג'יאנג, הצהיר כי אין עוד מכשולים ביישום. טיי ג'יאנג כבר רכשה הכל. בעבר, משרד החינוך וההכשרה הוטל על הגשת המכרז, אך התהליך לא היה שקוף ובעקבות כך ספג עונש.

"החלב נרכש וחולק לבתי הספר. הבעיה היא הסדר התקציב, ולכן שני המחלקות צריכים להסכים על הנחיות כדי להקל על היישובים ליישום", הצהיר מר מיה.

פחד מאובדן הון

בנוגע להשקעה ציבורית, לדברי הנציג דאנג טאן פואנג - סגן ראש ועדת העניינים האתניים של מועצת העם המחוזית, שיעור התשלום של תוכניות במימון תוכנית הפיתוח האוטונומית (ODA) נמוך מאוד כיום.

מנהל מחלקת הכספים, דאנג פונג, עולה לדוכן כדי לענות על שאלות. צילום: ק.ד.

באופן ספציפי, הפרויקט להשקעה ופיתוח רשת הבריאות באזורים מוחלשים במיוחד במחוז כולל 37 תחנות בריאות, כאשר מועצת ניהול פרויקטי ההשקעות והבנייה המחוזית משמשת כמשקיעה לתקופה שבין 2019 ל-2025.

עם זאת, ועדת העם המחוזית אישרה את הפרויקט רק ב-26 ביוני 2024. עד כה, יותר מ-136 מיליארד דונג וייט שהוקצו בשנים 2023 ו-2024 לא חולקו. נכון לעכשיו, רק 2.1 מיליארד דונג וייט מתוך כספי המקביל של תקציב המחוז לשירותי ייעוץ חולקו.

"מחלקת התכנון וההשקעות ומועצת ניהול פרויקטים של השקעות ובנייה במחוז צריכים להבהיר את אחריותם בתיאום הסקר, עריכת רשימות הפרויקטים, הליכי הכנת השקעות ותהליכי הערכת ואישור פרויקטים."

"האם יש צוואר בקבוק כלשהו בתהליך היישום הזה, שגרם לאישור הפרויקט לקחת 5 שנים? ראוי לציין שתקופת היישום של התוכנית מסתיימת בסוף 2025. אם הכספים לא יחולקו, הדבר יוביל לקיפאון של הון תקציבי, ויגרום לבזבוז בהקצאת התקציב לשנים 2023-2024", הצהיר מר פואנג.

חבר הקונגרס דין ואן הואם - ראש ועדת העניינים האתניים של מועצת העם המחוזית - שאל: "אילו פתרונות יש למועצת ניהול פרויקטי ההשקעות והבנייה המחוזית כדי להאיץ את חלוקת כל הכספים עד 2025 ולהבטיח שתחנות הבריאות יושלמו וישרתו את הציבור?"

בינתיים, הנציג טראן טי ביץ' ת'ו - ראש ועדת התרבות והחברה של מועצת העם המחוזית - העלה את הנושא: "לגבי הסעיפים במסגרת תוכנית ההתאוששות והפיתוח הכלכלי, מועצת ניהול פרויקטי ההשקעות והבנייה המחוזית דיווחה כי הם יושלמו עד דצמבר 2024."

למעשה, עדיין ישנם פרויקטים בעיצומם. אם לאחר פברואר 2025 הפרויקטים לא יושלמו והכספים יוחזרו לממשלה המרכזית, אילו פתרונות יישמו מחלקת התכנון וההשקעות ומועצת ניהול פרויקטים של השקעות ובנייה מחוזיים כדי להשלים את הפרויקטים הללו?

הנציג לאם קוואנג טאנה מדבר במהלך מושב החקירות. צילום: Q.D.

בתשובה לשאלות הנציגים, הצהיר מר הוין שואן סון, מנהל מועצת ניהול ההשקעות והבנייה המחוזית, כי הפרויקט להשקעה ופיתוח רשת הבריאות באזורים קשים במיוחד של המחוז מוקצה למשרד הבריאות לצורך יישום.

הפרויקט הועבר לידי מועצת ניהול ההשקעות והבנייה המחוזית ליישום רק בשנת 2023. היחידה נאלצה לטפל בעבודה מההתחלה, מה שלקח זמן רב, במיוחד עבור תחנות בריאות באזורים מרוחקים; תהליך המכרז, תכנון הפרויקט, התכנון והבנייה, מסמכי הקרקע, מימוש הנכסים בקרקע, הערכת הפרויקט... כולם כללו הליכים ופורמליות רבים.

"עם 37 תחנות בריאות במסגרת התוכנית המחוזית להשקעה ופיתוח של רשת שירותי הבריאות הראשוניים באזורים קשים ו-76 תחנות בריאות במסגרת התוכנית להתאוששות ופיתוח כלכלי וחברתי, ניתן לראות כי הפרויקטים רבים אך קטנים ומפוזרים. כל תחנת בריאות היא פרויקט בנייה נפרד, הדורש כמות גדולה של תיעוד. משרד הבינוי נאלץ להקצות אנשי צוות רבים להשלמת ההערכה. ראוי לציין כי רשימת 37 תחנות הבריאות ארכה זמן רב להמתנה למכרז עקב שינויים בחוק המכרזים", אמר מר סון.

לדברי מר סון, נכון לעכשיו מיושמות 76 תחנות בריאות במסגרת תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי. האסיפה הלאומית אישרה את הארכת הפרויקט עד סוף 2025. מועצת ניהול ההשקעות והבנייה המחוזית תשאף להשלים את הפרויקטים.

מקור: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html