לשמור על משמעת וסדר, ולעבוד יחד למען התפתחות.

בעידן החדש, פיקוח, פיקוח ומשמעת של המפלגה מוצבים כאחת משיטות ותפקידי המנהיגות של המפלגה; מנגנון לתיקון עצמי ולשיפור יכולת השלטון; כלי לשליטה בכוח, שמירה על משמעת וסדר, והבטחת יישום רציני ויעיל של מדיניות והנחיות בפועל.

ועדת המפלגה של מחלקת הביטחון הציבורי של מחוז נין בין ארגנה סמינר בנושא שיפור יעילות הפיקוח, הפיקוח והאכיפה של משמעת המפלגה.

שיעור 1: הבסיס לביצוע פיקוח ובדיקה על ידי המפלגה כולה.

פרסום, הפצה ויישום מיידי של החלטה מס' 05-NQ/TW, מיום 7 באפריל 2026, ותקנה מס' 21-QĐ/TW, מיום 11 באפריל 2026, על ידי הוועד המרכזי, הכוללת נקודות חדשות רבות, הם בעלי חשיבות מיוחדת ביצירת "מסגרת משפטית" ו"בסיס תפעולי" לעבודת פיקוח, פיקוח ומשמעת של המפלגה לכל הקדנציה ולתקופות שלאחר מכן. הוועד המרכזי מדגיש כי עבודת הפיקוח והפיקוח אינה באחריותן הבלעדית של ועדות הפיקוח בכל הרמות, אלא משימה של המפלגה כולה.

הגדירו בבירור את תחומי האחריות של ועדות וארגוני המפלגה.

פרסום שני המסמכים החשובים הנ"ל הוא צעד קונקרטי ביישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, העונה על דרישות גבוהות יותר ויותר ומבטיח את העיקרון לפיו בכל מקום בו מתקיימות פעילויות של ארגוני מפלגה וחברי מפלגה, יש להתקיים פיקוח ופיקוח, בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.

אחת הנקודות החדשות הבולטות היא שתקנה מספר 21 מוסיפה את העיקרון: "ארגוני מפלגות חייבים לעמוד בפיקוח ובבדיקות מצד הרשויות המוסמכות". משמעות הדבר היא שבנוסף לביצוע בדיקות ופיקוח משלהם, ארגוני מפלגות חייבים גם לעמוד בפיקוח ובבדיקות מצד הרשויות המוסמכות.

לדברי החבר פאם תאי הא, חבר בוועדת הפיקוח המרכזית , התקנות החדשות קובעות דרישות ברורות יותר לעמידה בבדיקות ובפיקוח על ידי הרשויות המוסמכות. זהו עיקרון חשוב מאוד, המאשר את אופייה המחייב של הציות; כל ארגוני המפלגה חייבים לעמוד בדרישות הרשויות המוסמכות במהלך בדיקות ופיקוח, ללא "אזורים אסורים", ללא "חריגים", וללא הפרעה, הימנעות, עיכוב, סירוב להסביר, לשתף פעולה או לספק מסמכים... על מנת להשיג את המטרה המרכזית של שמירה על משמעת וסדר בתוך המפלגה.

ארגוני מפלגות חייבים לציית לבדיקות ולפיקוח של הרשויות המוסמכות כדי להבטיח אחדות, עקרון הריכוזיות הדמוקרטית, ואת ציותם של הכפופים לממונים עליהם. כאשר רשויות מוסמכות עורכות בדיקות ופיקוח, הכפופים חייבים לציית. ארגוני מפלגה שלא יעמדו בבדיקות ובפיקוח עלולים להיות כפופים לביקורת ולנקיטת צעדים משמעתיים בהתאם לתקנות.

לפרסום, להפצה וליישום מיידי של החלטה מס' 05-NQ/TW, מיום 7 באפריל 2026, ותקנה מס' 21-QĐ/TW, מיום 11 באפריל 2026, על ידי הוועד המרכזי, הכוללת נקודות חדשות רבות, יש חשיבות מיוחדת ביצירת "מסגרת משפטית" ו"בסיס תפעולי" לפיקוח, פיקוח ועבודה משמעתית של המפלגה לכל הקדנציה ולתקופות שלאחר מכן.

לדברי נגו קווק הונג, מזכיר ועדת המפלגה של קומונה נגוק ת'יאן, במחוז בק נין , התקנה המחייבת ארגוני המפלגה למלא "שני תפקידים" בביצוע משימות פיקוח ופיקוח תקדם פיקוח עצמי מוגבר, תבנה באופן יזום מנגנון לפיקוח קבוע, ותבצע ביקורות ופיקוח מראש.

לדבריו, העיקרון המנחה של "כל המפלגה מבצעת עבודת פיקוח ופיקוח" מדגים בבירור את אופיו השיטתי והמקיף; הוא מדגיש את אחריותם של ארגוני המפלגה וחבריה, ובמיוחד מנהיגיה; והוא מתמקד בתפקיד ה"יסודי" של סניפי המפלגה בפיקוח נושאי על חברי המפלגה.

סניף המפלגה הוא המקום בו חברי המפלגה גרים, מתאמנים ומנוהלים ישירות. כל סימן של דעיכה מוסרית, אם יתגלה ויתוקן מוקדם על ידי סניף המפלגה, לא יצטברו להפרות חמורות.

כאשר סניפי המפלגה ממוקמים כראוי בעבודת הפיקוח והפיקוח, פירוש הדבר שמודגש הצורך לתיקון עצמי. זה הופך דחוף עוד יותר כאשר יחידות שטח מקבלות יותר אוטונומיה ואחריות.

תקנה מס' 21 מבהירה עוד את האצלת הסמכות לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה לדון ולהחליט על הוצאת תקנות בנושא תיאום בין ועדת הפיקוח לבין המשטרה, הצבא, הפיקוח, ביקורת המדינה, התובע הכללי, בתי המשפט העממיים באותה רמה, וארגונים, סוכנויות ויחידות מפלגה רלוונטיים אחרים.

התאמה זו מתיישבת עם המודל הנוכחי, שבו לרמת הקומונה אין סוכנות פיקוח, תובענות או בית משפט עממי משלה; לרמה המחוזית יש סוכנות פיקוח מחוזית/עירונית; והתביעה ובית המשפט העממי נמצאים ברמה המחוזית והאזורית בתוך המחוז.

בהתבסס על ניסיון מקומי, נגוין וייט דונג, מזכיר ועדת המפלגה של רובע נאם דונג בעיר האי פונג, מאמין כי גישה חדשה ומהותית זו היא פתרון ישיר להסרת צווארי בקבוק, קשיים ובלבול ברמה העממית.

כאשר תחומי האחריות של כל ארגון ואדם מוגדרים בבירור, וייקבע תהליך תיאום הדוק, חילופי המידע, האימות, הפיקוח, הניטור והטיפול בהפרות יהיו מסונכרנים, בזמןיים ומאוחדים יותר, במיוחד בעת יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי. ועדת הפיקוח של ועדת המפלגה ברמת המחוז יכולה להתחבר ישירות לסוכנויות המחוזיות או האזוריות; לקצר את זמן הטיפול ולהגדיל את האחריות הפרואקטיבית לגילוי הפרות ברמה העממית.

הגברת סמכותן של ועדות הפיקוח בכל הרמות.

בנוסף לסמכויות שכבר נקבעו במסמכים הנוכחיים, התקנות החדשות מוסיפות ארבע הוראות נוספות, ביניהן הזכות לוועדת הפיקוח לבקש מארגונים, סוכנויות ויחידות רלוונטיות למנות פקידים להשתתפות בצוותי פיקוח ופיקוח.

לשינוי זה יש ערך מעשי עבור פעילותן של ועדות פיקוח בכל הרמות, במיוחד ברמה העממית, לאור כוח העבודה המוגבל והחדש, עם 3-7 חברים במשרה מלאה בלבד בוועד המפלגה ברמת הקומונה; ו-3-5 חברים במשרה מלאה ובמשרה חלקית בוועד המפלגה ברמת העממית, בנוסף ללחץ הגובר של תפקידיהם.

עם זאת, על פי ועדת הפיקוח המרכזית, כדי להבטיח את העקרונות, התהליכים והנהלים בביצוע משימות פיקוח ופיקוח, כאשר מציעים השתתפות בצוותי פיקוח ובמשלחות, ועדות המפלגה וועדות פיקוח בכל הרמות צריכות להורות לחברים המועמדים להשתתף להקפיד על משמעת בדיבור, סודיות מידע, קבצים ומסמכים; ולפעול לפי העקרונות בעת יצירת קשר ועבודה עם נושאי הפיקוח והפיקוח.

בנוגע להקמת מנגנון ניצול נתונים לביצוע עבודת הפיקוח והפיקוח, במטרה לקדם טרנספורמציה דיגיטלית ולעמוד בדרישות הפיקוח והפיקוח המונעות על ידי נתונים, תקנה מס' 21 מאפשרת לוועדות פיקוח בכל הרמות לחבר מאגרי מידע של סוכנויות מדינה מרובות בתחומי הבנקאות, ניירות ערך, רישום נכסים, מקרקעין, מיסוי, פיקוח, ביקורת, העמדה לדין, משפט, אכיפת פסקי דין ומאגרי מידע אחרים, בהתבסס על ציות קפדני לתקנות המפלגה ולחוקי המדינה.

לדברי החבר פאם תאי הא, הזכות להתחבר למאגרי המידע של סוכנויות המדינה בתחום הנ"ל לצורך ביצוע עבודות פיקוח ובדיקה עולה בקנה אחד גם עם המשימות והסמכויות של ועדת הפיקוח המרכזית כפי שנקבע בסעיף 1 לתקנות החדשות בנושא נוהלי העבודה של ועדת הפיקוח המרכזית.

על פי התקנות החדשות, בעתיד, ועדות פיקוח ברמת הקהילה יורשו גם הן להתחבר למערכת מסדי הנתונים. עם זאת, ועדות פיקוח בכל הרמות רשאיות להתחבר רק למאגרי הנתונים של סוכנויות המדינה בתחומים שנקבעו, ואינן רשאיות להתחבר לנתונים דומים מהמגזר הלא-מדינתי.

על מנת לחזק את האמצעים התפעוליים, בהתאם לתקנה מס' 21, בעת ביצוע עבודות פיקוח ובדיקה, ועדת הפיקוח רשאית להשתמש באמצעים כגון הקלטת שמע ווידאו, סגירת קבצים ומסמכים, בקשה מהרשויות המוסמכות להקפיא חשבונות, לתפוס נכסים, להשעות זמנית את היציאה מהמדינה ואמצעים אחרים כפי שנקבע בחוק.

יישום אמצעים אלה בהתאם לחוק יתרום לשיפור השקיפות בפעילויות הפיקוח והבדיקה; יחד עם זאת, הוא יגביר את האחריות של הנבדקים והמפוקחים לעמוד בתקנות החוק.

יחד עם ההוראות שהותאמו, הושלמו והמעודכנות בתקנה מס' 21 בנושא אכיפת משמעת בתוך המפלגה; טיפול בתלונות נגד ארגוני מפלגה וחברי מפלגה; טיפול בערעורים על משמעת המפלגה וכו', הבטחת סינכרוניות ועקביות עם החלטת קונגרס המפלגה ה-14 והחלטה מס' 05, יצירת בסיס ובסיס איתנים לקידום חשיבה ופעולה בהתאם למוטו של עשייה, עשייה נכונה ועשייה החלטית לשיפור האיכות, האפקטיביות והיעילות של עבודת הפיקוח והפיקוח בתקופה של פיתוח לאומי מהיר ובר קיימא.

(המשך יבוא)

טיאו פואנג

מקור: https://nhandan.vn/giu-vung-ky-luat-ky-cuong-dong-hanh-de-phat-trien-post962291.html