התגברות על קשיים בבנייה כפרית חדשה

לאחר שנים רבות של יישום, תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה תרמה לשינוי פני האזורים הכפריים ולשיפור חייהם של אנשים. עם זאת, יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי ומדיניות מיזוג הקומונות, המחוזות והעיירות החל מ-1 ביולי 2025 הציבו אתגרים גדולים. הסקירה וההערכה המחודשת של הקריטריונים גרמו לקומונות רבות שבעבר עמדו בסטנדרטים הכפריים החדשים והכפריים המתקדמים לאבד את הסטנדרטים שלהן. ישנם יתרונות אך גם קשיים רבים. עולה בעיית האופן שבו ניתן ליצור הרמוניה, לשמור ולפתח את הקריטריונים, הדורשת נחישות ופתרונות גמישים מהרמה העממית ועד לרמה המחוזית.

הבדל גדול בקומונות חדשות

למעשה, לאחר המיזוג, אוכלוסיית הקומונות החדשות תגדל בשטחן ובאוכלוסייתן, מה שייצור הזדמנויות חיוביות להגדלת היכולת לתכנן באופן סינכרוני, תוך חיבור פיתוח חברתי -כלכלי עם בנייה כפרית חדשה. עם זאת, מיזוג קומונות בעלות רמות פיתוח שונות הוא המכשול הגדול ביותר. על פי הנחיות אחרונות של הממשלה המרכזית, רמת התקן של הקומונה הנמוכה ביותר תשמש כסטנדרט משותף לקומונה החדשה. באופן ספציפי, אם קומונה כפרית חדשה למודל תתמזג עם קומונה שעומדת רק בסטנדרטים כפריים חדשים, הקומונה תעמוד רק בסטנדרטים כפריים חדשים, מה שיאלץ את היישובים לחזור לקו ההתחלה כדי לשאוף להגיע לקו הסיום של קומונה כפרית חדשה מתקדמת.

קהילת וייט לאם מעניקה תאו רבייה למשקי בית עניים כדי לשפר את קריטריוני ההכנסה.

קומונת קון לון החדשה שהוקמה, אשר הוקמה על בסיס מיזוג שתי הקומונות הישנות סין לונג וקון לון, היא דוגמה אופיינית. שטח הקומונה הוא כ-160.76 קמ"ר ואוכלוסייתה מונה כ-5,734 נפשות. אם נזכיר את הישגיה של קונת לון הישנה בבניית אזור כפרי חדש ובהגעה לקו הסיום בשנת 2016, קומונת סין לונג היא כיום יישוב קשה ביותר, עם כמעט 709 משקי בית בכל הקומונה, מתוכם 80.6% הם משקי בית עניים. עד סוף שנת 2024, קומונת סין לונג עמדה ב-6/19 קריטריונים לעמידה בסטנדרטים של קומונה כפרית חדשה, עם הכנסה ממוצעת לנפש של 18.2 מיליון וונד לנפש לשנה.

באופן דומה, הקומונה הישנה של וייט לאם נחשבה למודל לבניית אזור כפרי חדש, שכן היא הייתה הקומונה הראשונה במחוז הא ג'יאנג הישן שהוכרה כמי שעומדת בסטנדרטים הכפריים החדשים בשנת 2013. לאחר המיזוג עם קומונה של קוואנג נגאן, קומונה קשה במיוחד שהשלימה רק 6 קריטריונים, השלמת הקריטריונים לבניית אזור כפרי חדש הפכה לקשה. למעשה, מערכת התשתיות בקומונה של קוואנג נגאן עדיין כוללת דרכי עפר רבות הממוקמות ב-8 כפרים ואין לה חשמל מרשת החשמל הארצית. מר לי ואן קוי, מכפר נאם צ'אנג, שיתף כי בכל הכפר יש 28 משקי בית אך עדיין אין דרכי בטון. הוא מקווה שלאחר המיזוג, יהיו יותר השקעות בחשמל ובכבישים, כך שאנשים יהיו פחות קשיים.

מוצרי OCOP בקומונת Tien Nguyen.

קומונת ת'ונג לאם (החדשה) הוקמה על בסיס מיזוג של שתי קומונות: חון הא (העומדת בתקני NTM) ות'ונג לאם (העומדת בתקני NTM מתקדמים). אך לאחר המיזוג, קומונת ת'ונג לאם נותרה רק קומונה של NTM.

ניצול כוח פנימי וקונסנזוס מצד העם

לנוכח האתגר של "אובדן" הסטנדרטים, הקומונות החדשות גיבשו במהרה הנחיות ספציפיות לשמירה ושיפור איכות האזורים הכפריים החדשים.

תושבי קהילת תאי הואה מתמקדים בפיתוח גידול דגים בכלובים על נהר לו.

החבר נגוין טרונג דואן, מזכיר ועדת המפלגה של קומונה קון לון, אישר את נחישותו: למרות שהמיזוג יהפוך את קון לון לקומונה כפרית בסגנון חדש, היישוב יתגבר על הקשיים וינצל את נקודות החוזק הפוטנציאליות שלו כדי להתעלות. קון לון מכוונת לפיתוח בר-קיימא עם עצי תה שאן טויאט וצמחי מרפא. בכל הקומונה יש כיום יותר מ-900 דונם של תה שאן טויאט - סוג של תה הגדל בגובה של 800 - 1,000 מ'. תה שאן טויאט הפך למוצר מפתח המסייע לאנשים להפחית עוני ולהתעשר. מזכיר תא המפלגה בכפר קואוי פין, החבר הואנג ואן דאו, שיתף: בכפר יש כיום גן תה עתיק עם 2,000 עצים, מתוכם 170 עצים בני 200 - 600 שנה. קואופרטיב קואוי פין מייצר ומעבד עצי תה עתיקים, המוערכים מאוד על ידי השוק.

ברוח של חדשנות ויצירתיות, ועד המפלגה ואנשי קומונה של קון לון נחושים להשיג את המטרות, ושואפים לעמוד בסטנדרטים של קומונה כפרית בסגנון חדש עד שנת 2030, עם הכנסה ממוצעת לנפש של מעל 51 מיליון וונד לשנה, ושיעור עוני של 4-5% לשנה.

בקומונה של וייט לאם, אמר החבר הואנג טי טאן הויאן, מזכיר הקומונה, כי הקומונה תמקד משאבים וכל פתרונות להשלמת הקריטריונים הנמוכים, ובמיוחד תתמקד בתעמולה ליצירת קונצנזוס בקרב האנשים בעת יישום מנגנונים ומדיניות לשיפור הדרגתי של קריטריוני ה-NTM.

רוח חוסר שביעות הרצון מהתוצאות שהושגו ניכרת בבירור גם בקומונה החדשה של ת'ונג לאם. החבר נגוין ואן הואה, מזכיר ועדת המפלגה של הקומונה, אמר כי הגביר את עבודת התעמולה והגיוס למען העם; המשיך להעביר את מבנה הגידולים לכיוון ייצור סחורות מרוכז, תוך חיבור פיתוח תיירות ביתית ותעשיות כפריות, שירותים, חקלאות , חקלאות ימית...

בניית מפת דרכים מתאימה

על פי דו"ח משרד החקלאות והסביבה של מחוז טויאן קואנג, עד אוקטובר 2025, בכל המחוז יהיו 35 קומונות העומדות בתקני ה-NTM (במחוז טויאן קואנג הישן יש 24 קומונות, במחוז הא גיאנג הישן יש 11 קומונות), קומונה אחת העומדת בתקני ה-NTM המתקדמים (קומונת תאי הואה). בממוצע, כל מחוז טויאן קואנג עומד כיום ב-11.9 קריטריונים לקומונה. מתוך 35 הקומונות שעמדו בתקנים, 18 קומונות מקיימות 19 קריטריונים, 15 קומונות עומדות ב-15-18 קריטריונים, 46 קומונות עומדות ב-10-14 קריטריונים ו-38 קומונות עומדות בפחות מ-10 קריטריונים, דבר המראה שעדיין יש הרבה מה לעשות כדי לצמצם את פער הפיתוח בין אזורים. תוכנית "קומונה אחת מוצר אחד" (OCOP) נחשבת לנקודת אור של המחוז, בכל המחוז יש 454 מוצרי OCOP עם 3 כוכבים ומעלה, כולל 2 מוצרים לאומיים בעלי דירוג 5 כוכבים, 24 מוצרים בעלי דירוג 4 כוכבים ומאות מוצרים בעלי דירוג 3 כוכבים. למעלה מ-97 מתוך 124 קומונות ורובעים מחזיקים במוצרי OCOP.

עם תנאים טבע נוחים, קומונה קון לון נחשבת לאגרן האורז של מחוז נא האנג הישן.

החבר נגו ואן ת'ונג, סגן ראש משרד התיאום של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש, אמר כי הקריטריונים הקשים ביותר הם עדיין הכנסה ושיעור עוני. נמשיך לייעץ למחוז ליישם את שילוב תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה ואת צמצום העוני בר-קיימא בהתאם להנחיות הממשלה. איחוד זה לא רק חוסך משאבים, אלא גם מסייע למדיניות ליישם בפועל, ומבטיח שכל האנשים - במיוחד אלו המתגוררים באזורים מרוחקים ומבודדים - ירוויחו.

בתקופה שבין 2026 ל-2030, טויאן קואנג שואפת לבנות 25 קומונות נוספות העומדות בתקני NTM, 2 קומונות העומדות בתקני NTM מודרניים ו-7 רובעים שישלימו את משימת בניית ה-NTM. אלו מספרים שאפתניים אך ברי ביצוע, בהתבסס על היסודות שנבנו. עד כה, תוצאת התשלום של תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה הייתה מעל 243,609 מיליון וונד, המגיעה ל-47% מהתוכנית.

לדברי ד"ר נגו שואן טאן, סגן מנהל המרכז למידע כלכלי, פיננסי וסטטיסטי, במכון לאסטרטגיה ומדיניות כלכלית ופיננסית במשרד האוצר, המיזוג פותח לא רק מרחב פיתוח גדול יותר עבור טויאן קוואנג, אלא גם צורך לזהות בבירור את הקהילות המסוגלות להשלים את הפרויקט ואת אלו המתמודדות עם קשיים בתכנון תוכניות תמיכה מתאימות להשגת המטרה של עמידה בתקני ה-NTM עד שנת 2030 על ידי מעל 50% מהקהילות. בפרט, יש צורך לספק מפת דרכים לכל קומונה, המסווגת לפי רמת פיתוח, ובכך לזהות קהילות בעלות עדיפות שיכולות לעמוד בתקנים ראשונות, וליצור מוטיבציה עבור קהילות אחרות. לקדם יישום יעיל של מדיניות אשראי להשקעה בחקלאות, באזורים כפריים ותוכניות ופרויקטים המרכיבים את תוכנית הבנייה של NTM. במקביל, לחזק את החילופים והלמידה, לשתף חוויות עם יישובים בעלי מודלים ושיטות עבודה טובות לשכפול ופיתוח במחוז.

עם השתתפות דרסטית של כל המערכת הפוליטית והקונצנזוס של העם, הקשיים המיידיים יהוו את הכוח המניע עבור קומונות חדשות לא רק לעמוד בסטנדרטים, אלא גם להתקדם לעבר בניית אזורים כפריים מתקדמים ומופתיים, ויתרמו ליצירת מראה כפרי עשיר, מתורבת ובר-קיימא יותר ויותר.

חבר דו טאן סון, סגן מנהל משרד החקלאות והסביבה

ביזור חזק, העצמה אמיתית

מתוצאות סקירה מקיפה של המצב הנוכחי של כל קומונה, המגזר זיהה בבירור קבוצות של קריטריונים בסיסיים וקבוצות של קריטריונים שיש לתעדף משאבים בתקופה הקרובה. המוקד הוא על בניית כפרים העומדים בסטנדרטים כפריים חדשים כאבן קפיצה לקומונות כפריות חדשות; שיפור קריטריוני הכנסה; שילוב בנייה כפרית חדשה עם פיתוח תיירות כפרית.

בפרט, המגזר יעץ לוועדת העם המחוזית לקדם ביזור, מתן כוח ממשי לרמת הקהילה בתכנון, ארגון יישום ופתרון בעיות ברמה העממית, תוך הבטחת אוטונומיה לצד אחריות. כאשר הסמכות מואצלת כראוי והאחריות מיושמת במלואה, תהליך היישום יהיה יעיל באמת, ייצור מקורות מחיה בת קיימא, צמצום הפער בין היישובים לאחר המיזוג, והעמקת הקיימות והעמק של האזורים הכפריים החדשים.

---

חבר נגוין נגוק הונג, מזכיר ועד המפלגה של קהילת ין לאפ

קחו את שביעות הרצון של אנשים כמדד

ביישום כיוון ועדת העם המחוזית להאצת השלמת הקריטריונים הכפריים החדשים, ועדת המפלגה וממשלת קהילת ין לאפ זיהו זאת כמשימה פוליטית מרכזית, הזדמנות לשנות את פני המולדת ולשפר את איכות חייהם של האנשים. בתקופה הקרובה, ועדת המפלגה של הקומונה תתמקד במנהיגות, ותעשה מאמצים "להגיע לקו הסיום" בזמן עם התחייבויות ספציפיות: לעשות דברים באופן מהותי, לא להחזיק בחובות, ולומר "לא" באופן נחרץ למחלת ההישגים. השלמת 19 הקריטריונים הכפריים החדשים חייבת ללכת יד ביד עם איכות בת קיימא. בנוסף, הקומונה לוקחת את הכנסתם של האנשים כבסיס. תשתית מרווחת היא רק תנאי הכרחי; חיים משגשגים לאנשים הם תנאי מספיק. בניית אזורים כפריים חדשים היא מסע "עם נקודת התחלה אך ללא נקודת סיום". בתשומת לב רבה של המחוז ובקונצנזוס של העם, קהילת ין לאפ שואפת להפוך לנקודת אור בתמונת הפיתוח הכללית של טויאן קוואנג.

---

חבר דאנג מוי סין, סגן ראש מחלקת התרבות של קהילת תונג נגוין

קשיים רבים לאחר המיזוג

קהילת תונג נגוין מוזגה משתי קומונות, תונג נגוין (ישנה) ושואן מין, שבהן הוכרה קהילת תונג נגוין (ישנה) כעמידה בסטנדרטים כפריים חדשים מאז 2015, קהילת שואן מין עמדה זה עתה ב-16/19 קריטריונים.

לאחר המיזוג, בניית אזורים כפריים חדשים נתקלה בקשיים רבים עקב הרחבת הגבולות המנהליים, הצורך לאחד את מערכת הרישומים, הקריטריונים ושיטות הניהול. אינדיקטורים רבים אינם מתאימים עוד להיקף הקומונה החדשה, במיוחד תשתיות, הכנסה, צמצום עוני וסביבה. נכון לעכשיו, הקומונה בוחנת בדחיפות את כל הקריטריונים, מסווגת אותם לפי רמת ההשלמה כדי לבנות מפת דרכים ספציפית ליישום. הקומונה מתמקדת גם בגיוס משאבים, מתן עדיפות לקריטריונים חלשים; במקביל, הקצאת משימות ברורות לכל מחלקה, לכל ארגון המוני ולכל כפר; ובמיוחד יצירת קונצנזוס בקרב האנשים, איחוד ידיים להשלמת היעדים הכפריים החדשים בתקופה החדשה.

---

גב' טראן טי סאו, מנהלת הקואופרטיב הכללי לחקלאות וייעור של נגוק סון, קהילת מין נגוק

פנייה לשוק הגדול

אני מאמין שלקהילות כפריות חדשות יש יתרון גדול בפיתוח מוצרי OCOP: תשתית מושקעת במקביל, סביבת ייצור ועסק נוחה, ותוכניות תמיכה נגישות כבר מהשטח. אנו מקווים שבעתיד הקרוב, סוכנויות ניהול ימשיכו להכשיר במסחר אלקטרוני ובטכנולוגיה דיגיטלית כדי ליצור תנאים לקואופרטיבים להשתתף יותר בתוכניות חיבור צריכה. מתוך יתרונות אלה, לקואופרטיב שלי יש כיום 7 מוצרים בעלי דירוג 3 כוכבים ו-2 מוצרים בעלי דירוג 4 כוכבים עם הסמכת OCOP. מתחילת השנה, ייצרנו כמעט 15 טון של עמילן כורכום לאספקה ​​מקומית. בפרט, שיתפנו פעולה עם חברות תרופות כדי לייצא 10 טון של עמילן כורכום לשוק האמריקאי.

---

גב' Trieu Thi Luong, כפר An Phu, קומונה Tan An

מקווה שהתוכנית תביא ערך מעשי

לאחר מיזוג הגבולות המנהליים, מה שאנשים מקווים לו הוא שתוכנית הפיתוח הכפרי החדשה תמשיך להיות יעילה, ותביא ערכים מעשיים לחיי היומיום. אנו מקווים שתהיה לנו גישה קלה יותר למודלים של מחיה ומשאבי תמיכה בייצור כדי להגדיל את ההכנסה באופן בר-קיימא, במיוחד עבור משקי בית עניים וכמעט עניים. בנוסף, יש לבחון מחדש ולתעדף פרויקטים לא גמורים מהקומונה הישנה להשלמה כדי למנוע בזבוז ולענות על הצרכים החיוניים של הקהילה בהקדם האפשרי. על הרשויות המקומיות גם לפרסם את מפת הדרכים ליישום עבור כל קריטריון כפרי חדש, כך שלאנשים תהיה הזדמנות להשתתף ולפקח מההתחלה. כאשר התוכנית הכפרית החדשה תהיה באמת ממוקדת באדם, מהתכנון ועד ליישום, הפער בין כפרים חדשים לקומונות יצטמצם ומטרת הפיתוח הכפרי החדש תהפוך להוגנת, יעילה ובר-קיימא.

כתבה ותמונות: לה דוי

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/