התגברות על מכשולים בבניית אזורים כפריים חדשים.

לאחר שנים רבות של יישום, תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה (NRDP) תרמה לשינוי פני האזורים הכפריים ולשיפור חייהם של אנשים. עם זאת, יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי יחד עם מדיניות מיזוג קומונות, רובעים ועיירות החל מ-1 ביולי 2025, הציבו אתגרים משמעותיים. הסקירה וההערכה המחודשת של הקריטריונים הביאו לכך שקומונות רבות שעמדו בעבר בתקני NRDP (חדשים ומתקדמים כאחד) איבדו את מעמדן. אמנם ישנם יתרונות, אך ישנם גם קשיים רבים. כעת מוצג אתגר ההרמוניזציה, השמירה והפיתוח של קריטריונים אלה, הדורש נחישות ופתרונות גמישים מהרמה העממית ועד לרמה המחוזית.

פערים גדולים בקומונות שזה עתה הוקמו.

במציאות, לאחר המיזוג, הקומונות החדשות יגדלו באוכלוסייה ובשטח, מה שייצור הזדמנויות חיוביות לתכנון מקיף יותר ולקישור פיתוח חברתי -כלכלי עם בניית אזורים כפריים חדשים. עם זאת, מיזוג קומונות בעלות רמות פיתוח שונות הוא המכשול הגדול ביותר. על פי ההנחיות האחרונות של הממשלה המרכזית, הקומונה ברמה הנמוכה ביותר תשמש כסטנדרט משותף לקומונה החדשה. באופן ספציפי, אם קומונה כפרית חדשה לדוגמא מתמזגת עם קומונה שעומדת רק בסטנדרט החדש של אזור כפרי, הקומונה החדשה תעמוד רק בסטנדרט החדש של אזור כפרי, מה שיאלץ את היישובים להתחיל מאפס ולשאוף להשיג את הסטטוס של אזור כפרי חדש מתקדם.

קהילת וייט לאם מספקת תאו רבייה למשקי בית עניים כדי לשפר את הכנסתם.

קומונת קון לון החדשה שהוקמה, שנוצרה על ידי מיזוג הקומונות סין לונג וקון לון לשעבר, היא דוגמה מובהקת. הקומונה משתרעת על שטח של כ-160.76 קמ"ר ואוכלוסייתה מונה כ-5,734 איש. בעוד שקומונת קון לון לשעבר ידועה בהישגיה המדהימים בבניית אזורים כפריים חדשים ובהשגת יעדיה בשנת 2016, קומונת סין לונג היא כיום אזור מוחלש ביותר, עם כמעט 709 משקי בית, מתוכם 80.6% עניים. עד סוף שנת 2024, קומונת סין לונג עמדה ב-6 מתוך 19 קריטריונים לקומונה כפרית חדשה, עם הכנסה ממוצעת לנפש של 18.2 מיליון וונד לנפש לשנה.

באופן דומה, הקומונה של וייט לאם לשעבר נחשבה למודל לבניית אזורים כפריים חדשים, והייתה הקומונה הראשונה במחוז הא ג'יאנג לשעבר שהוכרה כקומונה שעומדת בתקני האזורים הכפריים החדשים בשנת 2013. לאחר המיזוג עם קומונה של קוואנג נגאן, קומונה מוחלשת במיוחד שהשלימה רק 6 קריטריונים, השלמת הקריטריונים הנותרים לבניית אזורים כפריים חדשים הפכה למאתגרת. במציאות, מערכת התשתיות בקומונה של קוואנג נגאן עדיין כוללת דרכי עפר רבות לאורך 8 כפרים וחסרה גישה לרשת החשמל הארצית. מר לי ואן קוי, מכפר נאם צ'אנג, שיתף כי בכל הכפר יש 28 משקי בית אך עדיין חסרים דרכי בטון. הוא מקווה שלאחר המיזוג יהיו יותר השקעות כדי לספק חשמל וכבישים, ובכך להקל על הקשיים העומדים בפני האנשים.

מוצרי OCOP בקומונת Tien Nguyen.

הקומונה החדשה של ת'ונג לאם הוקמה על ידי מיזוג שתי קומונות: חון הא (שעמדה בסטנדרטים לפיתוח כפרי חדש) ות'ונג לאם (שעמדה בסטנדרטים לפיתוח כפרי חדש מתקדם). עם זאת, לאחר המיזוג, הקומונה של ת'ונג לאם היא גם רק קומונה לפיתוח כפרי חדש.

רתימת כוחות פנימיים וקונצנזוס מצד העם.

לנוכח האתגר של "איבוד" הסטנדרט, הקומונות שהוקמו לאחרונה גיבשו במהירות אסטרטגיות ספציפיות לשמירה ושיפור איכות תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה.

תושבי קהילת תאי הואה מתמקדים בפיתוח גידול דגים בכלובים על נהר לו.

החבר נגוין טרונג דואן, מזכיר ועדת המפלגה של קהילת קון לון, אישר את הנחישות: למרות שהמיזוג אומר שקון לון כבר לא קומונה כפרית חדשה, היישוב יתגבר על הקשיים וינצל את נקודות החוזק הפוטנציאליות שלו כדי להתעלות. קון לון מכוונת לפיתוח בר-קיימא עם תה שאן טויאט וצמחי מרפא. בכל הקומונה יש כיום יותר מ-900 דונם של תה שאן טויאט - סוג של תה הגדל בגובה של 800 - 1,000 מטרים. תה שאן טויאט הפך למוצר מפתח המסייע לאנשים להפחית עוני ולהתעשר. החבר הואנג ואן דאו, מזכיר סניף המפלגה של כפר חוי פין, שיתף: בכפר יש כיום גן תה עתיק עם 2,000 עצים, כולל 170 עצים בני 200 - 600 שנה. קואופרטיב חוי פין מייצר ומעבד תה עתיק, המוערך מאוד על ידי השוק.

ברוח של חדשנות ויצירתיות, ועד המפלגה ואנשי קומונה של קון לון נחושים להשיג את המטרות, ושואפים לעמוד בסטנדרטים של קומונה כפרית חדשה עד שנת 2030, עם הכנסה ממוצעת לנפש של מעל 51 מיליון וונד לשנה, והפחתה של 4-5% בשיעור העוני לשנה.

בקומונה של וייט לאם, הצהיר החבר הואנג טי טאן הויאן, מזכיר המפלגה של הקומונה, כי הקומונה תמקד את משאביה ואת כל הפתרונות שלה בהשלמת הקריטריונים הנותרים שעדיין מפגרים מאחור. בפרט, היא תתמקד בהעלאת המודעות ליצירת קונצנזוס בקרב האנשים בעת יישום מנגנונים ומדיניות לשיפור הדרגתי של הקריטריונים לפיתוח כפרי חדש.

רוח חוסר שביעות הרצון מהתוצאות שהושגו ניכרת בבירור גם בקומונה החדשה של ת'ונג לאם. החבר נגוין ואן הואה, מזכיר ועדת המפלגה של הקומונה, אמר כי הם הגבירו את מאמצי התעמולה והגיוס בקרב העם; המשיכו ליישם את ארגון מחדש של ייצור הגידולים לכיוון ייצור סחורות מרוכז, תוך חיבורו לפיתוח תיירות ביתית ותעשיות כפריות אחרות, שירותים, חקלאות ודיג...

פיתוח מפת דרכים מתאימה.

על פי דו"ח של משרד החקלאות והסביבה של מחוז טויאן קואנג, עד אוקטובר 2025, בכל המחוז יהיו 35 קומונות העומדות בתקני האזור הכפרי החדש (24 קומונות במחוז טויאן קואנג לשעבר ו-11 קומונות במחוז הא ג'יאנג לשעבר), וקומונה אחת העומדת בתקני האזור הכפרי החדש המתקדמים (קומונה תאי הואה). בממוצע, מחוז טויאן קואנג עומד כיום ב-11.9 קריטריונים לכל קומונה. מתוך 35 הקומונות שעמדו בתקנים, 18 קומונות מקיימות 19 קריטריונים, 15 קומונות עומדות ב-15-18 קריטריונים, 46 קומונות עומדות ב-10-14 קריטריונים, ו-38 קומונות עומדות בפחות מ-10 קריטריונים, דבר המצביע על כך שנותרה עבודה רבה לעשות כדי לצמצם את פער הפיתוח בין אזורים. תוכנית "קומונה אחת מוצר אחד" (OCOP) נחשבת לגולת הכותרת של המחוז, עם 454 מוצרי OCOP שהשיגו דירוג של 3 כוכבים ומעלה, כולל 2 מוצרים לאומיים בעלי דירוג של 5 כוכבים, 24 מוצרים בעלי דירוג של 4 כוכבים ומאות מוצרים בעלי דירוג של 3 כוכבים. למעלה מ-97 מתוך 124 קומונות ורובעים מחזיקים במוצרי OCOP.

עם תנאי הטבע הנוחים שלה, קומונה קון לון נחשבה לאסם האורז של מחוז נא האנג לשעבר.

החבר נגו ואן ת'ונג, סגן ראש משרד התיאום הלאומי לפיתוח כפרי חדש, הצהיר כי הקריטריונים המאתגרים ביותר נותרים הכנסה ושיעור העוני. נמשיך לייעץ למחוז בנוגע לשילוב תוכנית הפיתוח הכפרי החדש וצמצום עוני בר-קיימא כפי שהנחית הממשלה. שילוב זה לא רק יחסוך משאבים אלא גם יבטיח יישום יעיל של המדיניות, ויבטיח שכל האזרחים - במיוחד אלו המתגוררים באזורים מרוחקים - ייהנו.

לתקופה 2026-2030, טויאן קוואנג שואפת לבנות 25 קומונות נוספות העומדות בסטנדרטים של פיתוח כפרי חדש, 2 קומונות העומדות בסטנדרטים של פיתוח כפרי חדש מודרני, ו-7 רובעים שישלימו את משימת בניית פיתוח כפרי חדש. אלו נתונים שאפתניים אך ברי השגה, המבוססים על היסודות שכבר בנויים. עד כה, תוצאות התשלום של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש הגיעו ליותר מ-243,609 מיליון וונד, והשיגו 47% מהתוכנית.

לדברי ד"ר נגו שואן טאן, סגן מנהל המרכז למידע כלכלי, פיננסי וסטטיסטי, במכון לאסטרטגיה ומדיניות כלכלית ופיננסית במשרד האוצר, המיזוג פותח מרחב פיתוח נוסף עבור טויאן קוואנג. טויאן קוואנג צריכה לזהות בבירור את הקהילות המסוגלות להשיג את היעדים ואת אלו המתמודדות עם קשיים על מנת לפתח תוכניות תמיכה מתאימות להשגת היעד של למעלה מ-50% מהקהילות העומדות בתקני האזור הכפרי החדש עד שנת 2030. זה כולל קביעת מפת דרכים לכל קומונה, סיווגן לפי רמת הפיתוח שלהן, ובכך לזהות קהילות בעלות עדיפות שיכולות להשיג את הסטנדרטים ראשונות, וליצור מומנטום עבור קהילות אחרות. כמו כן, יש צורך לקדם יישום יעיל של מדיניות אשראי להשקעה בחקלאות ובאזורים כפריים, ואת התוכניות והפרויקטים המרכיבים את תוכנית הבנייה של האזור הכפרי החדש. במקביל, חשוב לחזק את החילופים והלמידה, ולשתף חוויות עם יישובים בעלי מודלים ושיטות עבודה מוצלחים כדי לשכפל אותם ברחבי המחוז.

עם מעורבות מכרעת של כל המערכת הפוליטית וההסכמה של העם, הקשיים המיידיים יהוו את הכוח המניע עבור הקומונות החדשות שהוקמו לא רק לעמוד בסטנדרטים, אלא גם לשאוף לבניית אזורים כפריים חדשים מתקדמים וליצור מודל לאזורים כפריים חדשים, ובכך יתרום ליצירת נוף כפרי משגשג, מתורבת ובר-קיימא יותר ויותר.

חבר דו טאן סון, סגן מנהל משרד החקלאות והסביבה

ביזור חזק, העצמה אמיתית.

בהתבסס על תוצאות סקירה מקיפה של המצב הנוכחי של כל קומונה, המגזר זיהה בבירור את קבוצות הקריטריונים הבסיסיות ואת קבוצות הקריטריונים הדורשות משאבים בעדיפות גבוהה בתקופה הקרובה. המוקד הוא על בניית כפרים העומדים בסטנדרטים של אזורים כפריים חדשים כאבן קפיצה לקומונות כפריות חדשות; שיפור קריטריוני ההכנסה; ושילוב פיתוח כפרי חדש עם פיתוח תיירות כפרית.

בפרט, המחלקה ייעצה לוועדת העם המחוזית לקדם ביזור ולהעצים קומונות בתכנון, ארגון יישום ופתרון בעיות מקומיות, תוך הבטחת אוטונומיה שתלך יד ביד עם אחריות. כאשר רמת הסמכות הנכונה מוענקת והאחריות מיושמת במלואה, תהליך היישום יהיה יעיל באמת, ייצור מקורות מחיה בת קיימא, צמצם את הפער בין אזורים מאוחדים, ויביא את תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה לרמה עמוקה ובת קיימא יותר.

---

חבר נגוין נגוק הונג, מזכיר ועד המפלגה של קהילת ין לאפ

לקיחת שביעות רצון הציבור כמדד להצלחה.

בעקבות הנחיית ועדת העם המחוזית להאצת השלמת הקריטריונים של אזור כפרי חדש, ועדת המפלגה וממשלת קהילת ין לאפ זיהו זאת כמשימה פוליטית מרכזית, הזדמנות לשנות את פני המולדת ולשפר את איכות החיים של העם. בתקופה הקרובה, ועדת המפלגה של הקומונה תתמקד במנהיגות ותשאף בנחישות "להגיע לקו הסיום" בזמן עם התחייבויות ספציפיות: לעשות דברים בכנות, ללא חובות שטרם נפרעו, ולומר בנחישות לא לחתירה להישגים שטחיים. השלמת 19 הקריטריונים של אזור כפרי חדש חייבת ללכת יד ביד עם איכות בת קיימא. בנוסף, הקומונה נותנת עדיפות להכנסת האנשים. תשתית מודרנית היא רק תנאי הכרחי; חיים משגשגים לאנשים הם התנאי המספיק. בניית אזור כפרי חדש היא מסע "עם נקודת התחלה אך ללא נקודת סיום". בתשומת לב רבה של המחוז ובקונצנזוס של העם, קהילת ין לאפ שואפת להפוך לדוגמה זוהרת בתמונת הפיתוח הכוללת של טויאן קוואנג.

---

חבר דאנג מוי סין, סגן ראש מחלקת התרבות של קהילת תונג נגוין

קשיים רבים לאחר המיזוג.

קהילת ת'ונג נגוין הוקמה על ידי מיזוג שתי קומונות, ת'ונג נגוין (הישנה) ושואן מין. קהילת ת'ונג נגוין (הישנה) הוכרה כעמידה בסטנדרטים הכפריים החדשים בשנת 2015, בעוד שקהילת שואן מין עמדה רק ב-16 מתוך 19 קריטריונים.

בעקבות המיזוג, תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה התמודדה עם אתגרים רבים עקב הגבולות המנהליים המורחבים, מה שדרש איחוד של רישומים, קריטריונים ושיטות ניהול. אינדיקטורים רבים אינם מתאימים עוד לגודל הקומונה החדשה, במיוחד תשתיות, הכנסה, צמצום עוני וסביבה. נכון לעכשיו, הקומונה בוחנת בדחיפות את כל הקריטריונים, מסווגת אותם לפי רמת ההשלמה כדי לפתח מפת דרכים ספציפית ליישום. הקומונה מתמקדת גם בגיוס משאבים, מתן עדיפות לקריטריונים שעדיין חלשים; במקביל, הקצאת משימות ברורות לכל מחלקה, לכל ארגון המוני ולכל כפר; ובעיקר יצירת קונצנזוס בקרב האנשים לעבוד יחד כדי להשיג את יעדי הפיתוח הכפרי החדשים בשלב החדש.

---

גב' טראן טי סאו, מנהלת הקואופרטיב לשירותי חקלאות וייעור כלליים של נגוק סון, קהילת מין נגוק

פנייה לשוק הגדול

אני מאמין שלקומונות כפריות חדשות יש יתרון עצום בפיתוח מוצרי OCOP: תשתיות מושקעות במקביל, סביבת ייצור ועסק נוחה, ותוכניות תמיכה נגישות כבר מהרמה השטחית. אנו מקווים שבעתיד, סוכנויות ניהול ימשיכו לספק הכשרה במסחר אלקטרוני ובטכנולוגיה דיגיטלית, וייצרו תנאים לקואופרטיבים להשתתף יותר בתוכניות חיבור צריכה. הודות ליתרונות אלה, לקואופרטיב שלי יש כיום 7 מוצרים עם הסמכת OCOP של 3 כוכבים ו-2 מוצרים עם הסמכת OCOP של 4 כוכבים. מתחילת השנה, ייצרנו כמעט 15 טון של עמילן כורכום לאספקה ​​מקומית. ראוי לציין, ששיתפנו פעולה עם חברות תרופות כדי לייצא 10 טון של עמילן כורכום לשוק האמריקאי.

---

גב' Trieu Thi Luong, כפר An Phu, קומונה Tan An

אנו מקווים שהתוכנית תביא ערך מעשי.

בעקבות מיזוג הגבולות המנהליים, מה שהעם מקווה לו הוא שתוכנית הפיתוח הכפרי החדשה תמשיך להיות יעילה, ותביא ערך מעשי לחיי היומיום. אנו מקווים לגישה קלה יותר למודלים של מחיה ומשאבי תמיכה בייצור כדי להגדיל את ההכנסה באופן בר-קיימא, במיוחד עבור משקי בית עניים וכמעט עניים. בנוסף, יש לבחון מחדש ולתעדף פרויקטים לא גמורים מהקומונה הישנה להשלמה כדי למנוע בזבוז ולענות במהירות על הצרכים החיוניים של הקהילה. רשויות מקומיות צריכות גם לחשוף בפומבי את מפת הדרכים ליישום עבור כל קריטריון חדש לפיתוח כפרי, כך שלאנשים תהיה הזדמנות להשתתף ולפקח מההתחלה. כאשר תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה באמת תשים את האנשים במרכז, מהתכנון ועד ליישום, הפער בין כפרים לקומונות יצטמצם, ומטרת הפיתוח הכפרי החדש תהפוך להוגנת, יעילה ובר-קיימא.

טקסט ותמונות: לה דוי

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/