האנוי מאיצה באמצעות פעולה.

מקטע בכביש הטבעת מספר 1 שנראה "בלתי אפשרי", האנוי שולחת איתות ברור: העיר פעלה ותמשיך לפעול עד הסוף כדי לפתוח מרחבי פיתוח חדשים.

מ"כביש הטבעת היקר ביותר על פני כדור הארץ"

לאחר ראש השנה הירחי, זרימת התנועה חודשה בצורה חלקה בקטע של כביש הטבעת מספר 1, מהואנג קאו לווי פוק - מסלול שהוזכר במשך עשרות שנים כ"צוואר בקבוק בלתי פתיר" בהאנוי . בעוד שהעומס נמשך בקטעים הישנים, במסלול החדש, מכונות וכוח אדם עבדו כמעט ללא הפסקה, כאילו היו במרוץ נגד הזמן כדי לפתוח את זרימת התנועה שהייתה עמוסה קשות במשך שנים.

הנתונים מראים בבירור את השינוי. השטח הכולל שהוחזר עלה על 153,000 מ"ר, והשפיע על כמעט 2,000 משקי בית וארגונים. בתוך קצת יותר מ-5 חודשים לפני טט, תושבי או צ'ו דואה, ג'יאנג וו ולנג השלימו פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש עבור 1,295 משקי בית - בעוד שב-7 השנים הקודמות, הפרויקט כולו פתר רק את המקרים של 686 משקי בית. הנהלים לא השתנו בן לילה, אך הגישה השתנתה.

הפתיחה הרשמית לתנועה של קטע הואנג קאו - ווי פוק של כביש הטבעת 1 לא רק סוגרת צוואר בקבוק תשתית שנמשך עשרות שנים, אלא גם שולחת איתות חשוב יותר: האנוי נקטה לפעולה.

פרויקט כביש הטבעת 1, ובפרט קטע הואנג קאו - ווי פוק, ישלים את הפתיחה הטכנית של הכביש לפני 15 בינואר 2026, כפי שהורה ועדת המפלגה של העיר האנוי. צילום: The Bang

שר התכנון וההשקעות לשעבר, וו הונג פוק, אמר שהוא התרשם מאוד מהאופן שבו האנוי טיפלה בפרויקט הכביש הזה. לדבריו, קטע כביש הטבעת 1 מהואנג קאו לווי פוק נידון מאז שנות ה-90, ובמהלך קדנציות רבות של הנהגה, נפתחו קטעים אך בסופו של דבר לא ניתן היה להשלים אותם עקב מכשולים בפינוי קרקעות, נהלים ופיצויים.

לרוע המזל, הוא אמר, אם זה היה נעשה מוקדם יותר, עלויות רכישת הקרקע היו נמוכות מאוד. רוב הקרקע לאורך התוואי הייתה אז קרקע חקלאית , לא קרקע למגורים, כך שערך הפיצוי לא היה גבוה. ההיסוס הממושך הוביל להחמצות של הזדמנויות, והעלויות התרבו עם הזמן. רק כאשר מנהיגים חדשים התערבו באופן נחרץ, דברים שנחשבו בעבר "בלתי אפשריים" החלו להיפתר. הלקח שנלמד ברור: הגדרת המטרה אינה מספיקה; הגורם המכריע טמון בשאלה האם ננקטים צעדים מוקדם ובנחישות מספקת.

שינוי זה קשור לרוח שלטונית חדשה. מזכיר המפלגה בהאנוי, נגוין דוי נגוק, הדגיש את העיקרון הכללי: העזו לחשוב, העזו לפעול, העזו לקחת אחריות, ולראות דברים עד הסוף; תוך שימוש ביעילות העבודה ובאיכות השירות לאנשים ולעסקים כקריטריונים.

רוח זו חורגת מסיסמאות גרידא ומתממשת באמצעות גישה של "שש נקודות ברורות" - אחריות ברורה, משימות ברורות, לוחות זמנים ברורים, דין וחשבון ברור, סמכות ברורה ותוצאות ברורות - ומיקוד בטיפול בחמישה צווארי בקבוק עירוניים ארוכי טווח: עומסי תנועה, סדר עירוני, זיהום סביבתי, הצפות, בטיחות מזון והיגיינה.

... עד 5 מגה-ערים

מאז פתיחת כביש הטבעת מספר 1, מתחיל להופיע גל חדש של פיתוח תשתיות, מה שמוביל לשינויים באופן שבו האנוי מארגנת מחדש את מרחב הפיתוח שלה. יו"ר ועדת העם של העיר חתם על 10 החלטות המורות על בנייה דחופה של פרויקטים בהשקעה כוללת של למעלה מ-5,500 מיליארד וונד, המחייבים השלמה עד שנת 2026. המסר ברור: לא ניתן עוד לטפל בבעיות דוחקות ארוכות שנים בקצב איטי.

מסוף שנת 2025, לאחר שהוכרזה על תוכנית להעתקת כ-860,000 איש ממרכז העיר במהלך 20 השנים הבאות, נכנסה האנוי באמת לשלב של פיתוח תשתיות מואץ בקנה מידה חסר תקדים.

ב-19 בדצמבר 2025, החלה העיר במקביל בבנייה של 7 פרויקטים מרכזיים בתחום התשתיות והעירוניות, בהשקעה כוללת ראשונית של כמעט 1.9 טריליון וונד. אלה אינם רק פרויקטים בודדים, אלא חלקים ממבנה פיתוח חדש.

הבולטים שבהם הם אזור הספורט האולימפי העירוני ושדרות הנוף של הנהר האדום - שני פרויקטים איקוניים המייצגים את כיוון הפיתוח הפתוח של הבירה. לצד צירי תחבורה וכבישי טבעת אלה, קו המטרו 5 (ואן קאו - הואה לאק) שאורכו כמעט 40 ק"מ מזוהה כעמוד השדרה של מודל הפיתוח העירוני המוכוון תחבורה ציבורית, המחבר את מרכז העיר עם החלק המערבי של העיר.

בפרט, להכנות של האנוי לבניית שבעה גשרים מעל הנהר האדום יש משמעות אסטרטגית, לא רק להשלים את קיבולת התנועה אלא גם לבנות מחדש את כל מרחב הפיתוח של הבירה. לאחר השלמת הגשרים החדשים, הנהר האדום לא יהיה עוד גבול טבעי המפריד בין העיר, אלא יהפוך לציר מקשר, ציר נופי וכוח מניע חדש לצמיחה.

ראוי לציין כי פרויקטים אלה "מקושרים" לרשת מחוברת הכוללת כבישי טבעת, מסלולים רדיאליים, קווי מטרו ומערכת גשרים מעל נהר האדום. אותה מסגרת משפטית מניבה תוצאות שונות כאשר האחריות מוגדרת בבירור והקביעה מקסימלית. כאשר צווארי בקבוק הקשורים לקרקע נפתרים, התשתיות לא רק פותחות הזדמנויות אלא גם יוצרות מקום לרה-ארגון כלכלי.

בטווח הארוך, פיתוחים אלה הם חלק ממסגרת שאפתנית מאוד. האנוי אישרה זה עתה את משימת פיתוח תוכנית אב לעיר הבירה עם חזון ל-100 שנה, החלה על כל 126 היחידות המנהליות ברמת הקומונה על פני שטח של כ-3,360 קמ"ר.

העיר מאורגנת על פי מודל "רב-קוטבי - רב-מרכזי, רב-שכבתי", המתפתח לעומק, שואף לעיר ירוקה וחכמה בעלת זהות עשירה וקשורה קשר הדוק לערי לוויין; שבה הנהר האדום ממלא תפקיד של ציר ירוק וכוח מניע חדש לפיתוח.

כדי לממש תוכנית זו, מועצת העם של האנוי אישרה רשימה של פרויקטים אסטרטגיים לתקופה 2026–2035, ובראשם התוכנית להקמת 5 אזורים עירוניים חדשים בקנה מידה גדול בשטח כולל של כ-49,700 דונם והשקעה כוללת מוערכת של כמעט 4 טריליון וונד.

אזורים עירוניים מפוזרים לאורך כביש הטבעת 4 וכיווני פיתוח אסטרטגיים של הבירה, במטרה להפחית את הצפיפות באזור הליבה, להגדיל את השטחים הירוקים והתשתיות החברתיות, ליצור הזדמנויות פיתוח חדשות ולהקל על הלחץ על העיר הפנימית ההיסטורית.

ניתן לומר שהאנוי נכנסת למחזור פיתוח חדש, שבו יכולות ארגון ויישום ויכולת פתיחת מרחב הופכות למדדי הצמיחה החשובים ביותר.

אמביציה גדולה ואתגר לא פשוט.

מבחינה כלכלית, האנוי שואפת לקצב צמיחה שנתי ממוצע של מעל 11% ב-GRDP בתקופה 2026–2045; ה-GRDP לנפש צפוי להגיע לכ-17,000 דולר עד 2035, 45,000 דולר עד 2045, וכ-100,000 דולר עד 2065. ספציפית לשנת 2026, יעד הצמיחה נקבע על 11% ומעלה. השאיפות נקבעו. הסוגיה שנותרה היא היכולת לתרגם שאיפות אלו לצמיחה בפועל.

עם זאת, לדברי ד"ר נגוין דין קונג, לשעבר מנהל המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי, האתגר הגדול ביותר של האנוי טמון במגמה ארוכת הטווח של ירידה בצמיחה הכלכלית.

במהלך התקופה 2011–2015, הצמיחה הכלכלית התת-קרקעית של העיר גדלה בממוצע של 7.35% בשנה; נתון זה עמד על כ-7% בתקופה 2016–2020; וצפוי להישאר סביב 6.6% בתקופה 2021–2025.

כדי שהאנוי תשיג קצב צמיחה ממוצע של 8.5% לכל תקופת 2021–2030 כמתוכנן, עליה לצמוח בכ-10% מדי שנה בחמש השנים הנותרות – אתגר משמעותי מאוד.

הבעיה טמונה לא רק בקצב הצמיחה, אלא גם במבנה הצמיחה. האנוי יצרה מבנה כלכלי "פוסט-תעשייתי" בשלב מוקדם למדי, כאשר מגזר השירותים מהווה עד 66% מהתוצר המקומי הגולמי התת-קרקעי, בעוד התעשייה והבנייה מהווים רק כ-21%, ותעשיות הייצור והעיבוד לבדן כ-15%.

פרדוקס נוסף הוא שהאנוי גייסה כמות גדולה מאוד של הון השקעות חברתיות, השווה לכמעט 39% מהתוצר המקומי הגולמי של ארה"ב (GRDP), אך יעילות ההשקעה נמוכה, כפי שמוצג על ידי מקדם ICOR הגבוה. השקעות המדינה עדיין מהוות חלק גדול; המגזר הפרטי מהווה כ-56% בעוד שההשקעות הזרות הישירות עומדות על כ-6.5% בלבד ונוטות לרדת מאז 2020.

ראוי לציין כי נדל"ן – מגזר שתורם מעט לצמיחת ה-GRDP – משך אליו כ-13% מכלל ההשקעות החברתיות, בעוד שמגזרים בסיסיים לצמיחה ארוכת טווח כמו מדע וטכנולוגיה, שירותי בריאות וחינוך לא קיבלו השקעה תואמת.

תאיץ, אבל שנה את הגישה שלך.

מנקודת מבט זו, המשמעות הגדולה ביותר של השלב הנוכחי טמונה לא רק בהיקף הפרויקטים או בכמות הון ההשקעה, אלא גם בשאלה האם האנוי יכולה לנצל את "חלון התשתיות" כדי לשנות את מודל הפיתוח שלה. האנוי אינה יכולה ואינה צריכה להפוך ל"פרובינציה תעשייתית" במובן הטהור ביותר.

האתגר של עיר הבירה הוא לבנות מודל צמיחה המבוסס על פריון, שירותים מבוססי ידע, תעשיות היי-טק, לוגיסטיקה וכלכלה יצירתית, בהתאם לתפקידה כמרכז הפוליטי, המנהלי, המדעי והחינוכי של המדינה.

פתיחת כביש הטבעת מספר 1 לא רק מסייעת בהפחתת עומסי תנועה, אלא גם מדגימה משהו חשוב יותר: כאשר המערכת פועלת בצורה חלקה, עדיין ניתן לבצע משימות שנראות בלתי אפשריות.

האנוי נכנסת לתקופה של צמיחה מואצת, כך שהשאלה אינה עוד האם היא מעזה להאיץ, אלא לאיזה כיוון עליה להאיץ בנתיב הפיתוח ארוך הטווח שלה.

Vietnamnet.vn