תשתית לטרנספורמציה דיגיטלית לאומית

בהקשר של הפיכתה של טרנספורמציה דיגיטלית לגורם מפתח לצמיחה כלכלית ולחדשנות במנהל הציבורי, בניית תשתית דיגיטלית מודרנית, מסונכרנת ומאובטחת הפכה לדרישה דחופה.

הצעת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, שתוצג בפני האסיפה הלאומית לדיון במושב מליאה בתחילת השבוע הבא, צפויה ליצור מסגרת משפטית יסודית לתהליך זה. הצעת החוק מקדישה פרק שלם (פרק ב') להסדרת תשתית דיגיטלית ונחשבת לאחד משיאיה, המדגימה גישה אסטרטגית מקיפה ומאמצים לטפל בנושאים מרכזיים: הגדרה, מנגנוני תמריצים, משאבים ותיאום בין סוכנויות.

עם זאת, מנקודת מבט של סקירה, ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה הצביעה על מספר סוגיות חשובות הדורשות הבהרה ושיפור נוספים.

באופן ספציפי, יש צורך להבהיר את הקשר בין מערכת מרכזי הנתונים של בינה מלאכותית בטיוטת החוק לבין תשתית תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית כפי שנקבע בחוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית כדי להבטיח עקביות ביישום. זה לא רק עניין של הגדרת מושגים, אלא קשור בעיקרו לניהול ופיתוח של תשתית ליבה של העידן הדיגיטלי.

תשתית תעשייתית של טכנולוגיה דיגיטלית שואפת לבנות את היכולת לייצר ולאספק מוצרים ושירותים טכנולוגיים, בעוד שתשתית טרנספורמציה דיגיטלית מתמקדת ביישום טכנולוגיות אלו להפעלת ממשלה דיגיטלית, מיזם דיגיטלי וחברה דיגיטלית. קיימת חפיפה בין שני תחומים אלה. ללא הגדרה ברורה של היקף הרגולציה או קביעת מנגנוני תיאום מתאימים, עלול להיווצר סיכון לחפיפה משפטית, כפילויות או סכסוכים, מה שיגרום לקשיים עבור גופים רגולטוריים או יגדיל את עלויות הציות עבור עסקים, וישפיע על החלטות השקעה בתשתיות דיגיטליות.

הצעת החוק קובעת גם כי פרויקטים של פיתוח תשתיות לצורך טרנספורמציה דיגיטלית זכאים לתמריצים. עם זאת, הסוכנות הבודקת הציעה גם לבחון מחדש הוראות קשורות בחוק ההשקעות המוגש כעת לאסיפה הלאומית במושב העשירי, על מנת להבטיח עקביות ואחידות בין טיוטות החוק בנוגע לרשימת התעשיות והאזורים הגיאוגרפיים הזכאים לתמריצים להשקעה...

במציאות, תשתית דיגיטלית אינה יכולה להתפתח ללא השתתפות חזקה מצד המגזר הפרטי. נכונותם של עסקים להשקיע תלויה במידה רבה ביציבות, עקביות ויכולת החיזוי של מדיניות התמריצים. אם רשימת התעשיות העדיפות או תנאי התמריצים בחוק הטרנספורמציה הדיגיטלית אינם עולים בקנה אחד עם חוק ההשקעות - "חוק המסגרת" המסדיר פעילויות השקעה - משקיעים עלולים להתמודד עם סיכוני מדיניות. בהקשר של מדינות רבות באזור המתחרות על משיכת תאגידי טכנולוגיה גלובליים, עקביות במערכת התמריצים אינה רק דרישה טכנית חקיקתית אלא גם גורם מכריע במשיכת זרימות הון איכותיות למדינתנו.

בהקשר הנוכחי, השקעה ממשלתית בתשתיות דיגיטליות חיוניות היא בעלת חשיבות מיוחדת. תשתיות כגון מאגרי מידע לאומיים, תשתית שיתוף נתונים מאובטחת ופלטפורמות בינה מלאכותית לניהול המדינה הן תחומים שבהם המגזר הפרטי מתקשה להשקיע באופן מקיף. לכן, השקעה ציבורית ממלאת תפקיד מכריע בהנעת השוק ובקידום הפיתוח.

יתר על כן, החוק חייב להדגים בבירור את אחריות המדינה להבטיח שוויון דיגיטלי. יש צורך במנגנון שיספק תמיכה כספית, סבסוד שירותים והשקעה בתשתיות דיגיטליות באזורים מרוחקים, אזורי גבול ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים או קשים ביותר. זהו תנאי הכרחי לכל האזרחים למימוש זכויות האזרחות הדיגיטלית שלהם, גישה לשירותים ציבוריים וידע דיגיטלי, ולמנוע את הפיכת הפער הדיגיטלי לפער פיתוחי.

יתר על כן, בעידן שבו יכולות טכנולוגיות קשורות קשר הדוק לביטחון לאומי, פיתוח יזום של תשתיות ליבה על ידי המדינה הוא תנאי הכרחי להבטחת ריבונות דיגיטלית ולהימנעות מתלות בפלטפורמות או טכנולוגיות זרות.

עם זאת, בנייה ושכלול תשתית דיגיטלית גם הן משימה מאתגרת. ראשית, יש צורך להעריך את העלויות ואת היכולת לעמוד בדרישות הכוח העצומות של מרכזי נתונים. יתר על כן, קיים חוסר בקישוריות וסנכרון במאגרי מידע ובתהליכים בין סוכנויות. תשתית פיזית אולי מודרנית, אך אם נתונים ציבוריים לא ינוהלו בצורה אחידה ומחוברת בצורה חלקה, השירותים הציבוריים יישארו עמוסים, יכבידו על פקידים ויגרמו לקשיים לאזרחים.

לכן, כדי לקדם באמת טרנספורמציה דיגיטלית, יש לראות בבניית תשתית דיגיטלית אסטרטגיה לאומית ארוכת טווח. הדבר דורש השקעה משמעותית ומערכת משפטית יציבה ומסונכרנת המסוגלת להוביל את השוק.

לכן, בראש ובראשונה, יש צורך לקבוע בבירור את היקף הרגולציה בין חוקים, להבטיח עקביות במדיניות תמריצי השקעות, לחזק את תפקידה המוביל של המדינה ולהתמודד עם אתגרים הקשורים לאבטחה, סטנדרטים טכניים ומשאבים. אלו הם התנאים לבניית תשתית דיגיטלית מודרנית של וייטנאם, יצירת מומנטום לחדשנות והבטחת ריבונות דיגיטלית בתקופה הקרובה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/ha-tang-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397534.html