זיכויי פחמן בשווי מאות מיליארדי דונג "תקועים".

Báo Tuổi Trẻ•04/09/2024

[מודעה_1]

Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 1. — במחוז קוואנג בין יש שטח עצום של יערות טבעיים שניתן לנצל במלואם למכירת אשראי פחמן; עם זאת, צו 107 גורם כיום לקשיים רבים בתשלום - צילום: QUOC NAM

עם זאת, רוב הכספים הללו "תקועים" כיום בחשבונות בעלי היערות עקב שתי תקנות בצו 107.

בעלי היערות, דהיינו מועצות ניהול היערות המגנים וחברות היערות, הם הגופים המתמודדים עם הקשיים הגדולים ביותר. אלה גם בעלי היערות המנהלים שטחים גדולים במיוחד של יער טבעי באזור.

הכסף הגיע, אבל כאילו לא יצא ממנו כלום.

חברת היערות לונג דאי, אחת מיחידות ניהול היערות הגדולות ביותר במחוז קוואנג בין, קיבלה תשלומי זיכוי פחמן מוקדם יותר השנה. החברה, המנהלת למעלה מ-57,000 דונם של יער טבעי, קיבלה סך של 21 מיליארד וונד בזיכויי פחמן מהבנק העולמי בשנים 2023 ו-2024.

הסכום המלא הועבר לחשבון היחידה לפני יותר משישה חודשים. עם זאת, עד היום, היחידה עדיין לא הצליחה להוציא את הכספים למטרה המיועדת להם.

לדברי מנהיגי חברת לונג דאי, כסף זה צפוי לשמש לכיסוי עלויות ניהול חוזי הגנת יערות, תמיכה במחיית קהילות המשתתפות בהסכמי ניהול יערות, תמיכה בוועדות עממיות של קומונות המשתתפות בהסכמי ניהול יערות (2% לקומונה), יישום אמצעים יערניים כגון קידום סגירה והתחדשות יערות, העשרת יערות ותמיכה בקמפיינים להכשרה והעלאת המודעות.

עם זאת, עקב תקנות צו 107, יש "להקפיא" זמנית את כל התוכניות הללו.

על פי המחקר שלנו, צו מס' 107/2022/ND-CP, שהונפק ב-28 בדצמבר 2022 על ידי הממשלה , נוגע לתוכנית פיילוט להעברת תוצאות הפחתת פליטות ולניהול ההיבטים הפיננסיים של הסכמי תשלום להפחתת פליטות גזי חממה באזור צפון-מרכז.

זה כולל תקנה הקובעת "אין הוצאות חופפות עם הוצאות אחרות בתקציב המדינה". זהו "צוואר הבקבוק" הגדול ביותר שמוביל לכך שיחידות רבות מקבלות תשלומי זיכוי פחמן לחשבונותיהן אך אינן מסוגלות לחלק את הכספים.

מנהיג חברת ניהול ייעור בקואנג בין הסביר כי כיום, רוב שטחי היער הטבעי במחוז קואנג בין קיבלו מימון מתקציב המדינה בהתאם למדיניות הנוכחית באמצעות תוכניות ופרויקטים שונים.

"לכן, הוצאה נוספת של כספים מזיכויי פחמן תהווה הוצאות חופפות ומיותרות, המפרות את צו 107", אמר מנהיג החברה.

הגשנו בקשות רבות, אבל...

על פי מחלקת הגנת היערות במחוז קואנג בין, במחוז יש 11,411 בעלי יערות שהם משקי בית, יחידים וקהילות מקומיות; 23 בעלי יערות שהם ארגונים; ו-71 ועדות עממיות ברמת קומונות הזכאיות לתשלומי זיכוי פחמן.

מבין אלה, רק בעלי יערות כגון משקי בית, יחידים, קהילות מקומיות וועדות עממיות ברמת הקומונות נהנים מגישה קלה יחסית לתשלומי אשראי פחמן.

באשר לבעלי יערות שהם ארגונים, רק יחידות ספורות המנהלות יערות לשימוש מיוחד ואת הפארק הלאומי פונג נה-קה באנג נמצאות במצב חיובי. בעלי היערות הנותרים, כגון מועצות ניהול יערות להגנת יערות וחברות ייעור, אינם מסוגלים כלל "להקפיא" את הכסף הזה. סכום זה מגיע למאות מיליארדי דונג.

במחוז קוואנג טרי, ראש משרד החקלאות ופיתוח הכפר הצהיר גם כי הם קיבלו 50 מיליארד וונד בתשלומי זיכוי פחמן אך "תקועים" עקב צו 107, המשפיע על קבוצות דומות של בעלי יערות.

"נכון לעכשיו, התשלום המקסימלי עבור הגנת יערות במסגרת התקנות האחרונות הוא עד 800,000 דונג וייט לדונם. עם זאת, במציאות, התשלום עבור תוכניות הגנת יערות אחרות, הממומנות גם הן מתקציב המדינה, עומד כיום על 300,000 דונג וייט לדונם בלבד."

"במילים אחרות, מספר מגיני היערות עדיין 'מחוץ להישג יד' ביותר ממחצית היעד. אם ניקח בחשבון תשלומים מזיכויי פחמן כדי לפצות על פער זה, זה יגביר את האחריות של אנשים בהגנה על היער", אמר ראש המחלקה.

מר טראן קווק טואן, מנהל מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר של מחוז קוואנג בין, אמר כי למחוז קוואנג בין יש פוטנציאל גדול בניצול זיכויי פחמן משום שיש לו את כיסוי היערות השני בגודלו במדינה. המחוז גם מכוון לפיתוח יערות מגוונים כדי לנצל את ערך זיכויי הפחמן. עם זאת, המכשולים שמציב צו 107 מהווים "צוואר בקבוק" המעכב תהליך זה.

לדברי מר טואן, מחוז קואנג בין הגיש בקשה למשרד החקלאות ופיתוח הכפר להסיר את התקנות הגורמות למכשולים אלה. עם זאת, עד כה, המשרד לא נקט בפעולה כלשהי כדי לפתור את הבעיה.

ראשי מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר של קוואנג טרי הצהירו גם כי חלק מתקנות צו 107 יוצרות מכשולים משמעותיים לפיתוח יערות לכיוון כריית אשראי פחמן.

"הגשנו גם הצעה למשרד החקלאות ופיתוח הכפר ואנו מקווים שסוכנויות בכירות יותר ימצאו פתרונות לפתרון הבעיות כך שניצול אשראי פחמן יניב את התוצאות הטובות ביותר", אמר ראש המחלקה.

לדברי ראש מחלקת הגנת היערות במחוז קוואנג בין, בצו 107, מלבד סוגיית איסור תשלומים חופפים, ישנם גם מכשולים בנוגע לנושאים המשתתפים בהסכמי ניהול יערות.

באופן ספציפי, סעיף 2 לסעיף 5 לצו קובע כי הגופים המשתתפים בהסכמי ניהול יערות עם בעלי יערות הם קהילות מקומיות, בעוד ששטחי היער הטבעי שהוקצו לארגונים אלה לניהול נמצאים בעיקר באזורים מרוחקים, לאורך גבול וייטנאם-לאוס, שם חיות מעט מאוד קהילות מקומיות או שאין בהן כלל.

לכן, בעלי יערות רבים, שהם ארגונים, אינם מסוגלים להוציא את הגנת היערות לקהילות מקומיות.