חיזוק ביזור הסמכות לידי יו"ר ועדת העם של העיר.
בדברי הפתיחה שלו בכנס, הצהיר סגן שר המשפטים נגוין טאן טו כי, בעקבות הנחיות מנהיגי הממשלה, גובשה הצעת החוק תוך שימוש בגישת "פלוס-מינוס" בהשוואה לחוק עיר הבירה.
סגן השר נגוין טאן טו הסביר: "מכיוון שהאנוי היא גם אזור עירוני מיוחד, טיוטת חוק זו תירש את מסגרות המדיניות הכלליות ביותר, 'תוסיף' מנגנונים ספציפיים עדיפים המבוססים על המציאות החברתית-כלכלית הדינמית של הו צ'י מין סיטי, ו'תחסיר' תוכן המשקף את אופייה המרכז המנהלי והפוליטי הייחודי של האנוי."

סגן השר נגוין טאן טו הצהיר כי המטרה הראשונית הייתה ליצור חוק החל על הו צ'י מין סיטי, אך מאוחר יותר היא הותאמה כדי לשאוף למסגרת משפטית משותפת לאזורים עירוניים מיוחדים, שתתייחס לא רק לבעיות לטווח קצר אלא גם תיצור מרחב לפיתוח לטווח ארוך.
הדעות שהובעו בכנס הראו קונצנזוס על קידום ביזור עבור הו צ'י מין סיטי, כמו גם עבור מנהיגיה, ובפרט עבור יו"ר ועדת העם. מר פאן טרונג טואן, מנהל מחלקת השלטון המקומי ( משרד הפנים ), הצהיר כי יש לתת ליושב ראש ועדת העם סמכות ישירה לנהל סוגיות חברתיות-כלכליות דחופות (במקום מנגנון קבלת החלטות קולקטיבי של ועדת העם), ובכך לחזק את הנחישות והאחריותיות. זה חשוב במיוחד עבור אזור עירוני מיוחד עם עומס עבודה עצום וצורך בתגובה מהירה כמו הו צ'י מין סיטי.
בנוסף, עקב שינויים בהיקף הרגולציה (לא רק עבור הו צ'י מין סיטי), נציג ממשרד הפנים הציע לבחון את הכללתן בחוק של הוראות בנוגע לאזורי כלכלה מהדור החדש; אזורי ליבה עירוניים הנמצאים ישירות תחת הפרובינציה או יחידות מנהליות מתחת לרמה המחוזית אך ממלאים תפקיד מניע בצמיחה; תוך הדגשת רעיון "המחלקות הסוציאליסטיות", המסייעות לאזורים עירוניים מיוחדים לארגן מחדש את המנגנון המנהלי שלהם בצורה גמישה ויעילה יותר בתחומים מרכזיים...
תקציבים מקומיים משמשים כ"הון ראשוני".
המנגנון הפיננסי והתקציבי של הו צ'י מין סיטי היה נושא שעניין רב בקרב נציגים רבים. נציגי משרד האוצר הסכימו עם הדעה שפיתוח הו צ'י מין סיטי צריך לא רק להועיל ליישוב עצמו, אלא גם לאפשר לעיר למלא תפקיד מוביל ולתרום לפיתוח הכללי של המדינה. עם זאת, הם הביעו חשש שההצעה "להשאיר את כל הכנסות הממשלה המרכזית המוגדלות ו-100% מאגרות השימוש בקרקע לעיר להשקעה יזומה בתשתיות" תשפיע על התפקיד המוביל של תקציב הממשלה המרכזית.
יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, ניתח כי מהות החוק על אזורים עירוניים מיוחדים היא ליצור מנגנונים עבור הו צ'י מין סיטי לפיתוח הפוטנציאל הקיים שלה. התקציב המקומי ישמש כמקור ל"הון ראשוני" שיכוון וימשוך משאבים חברתיים אחרים, וייצור צמיחה דו-ספרתית למנוע הכלכלי של המדינה.
ככל שהמגזר הפרטי יתפתח, ההכנסות יגדלו, ובכך ייווצר מקור הכנסות תקציבי שופע ובר קיימא יותר. החבר הציע לבחון ולחקור עוד חוקים קיימים, כגון חוק התמיכה בעסקים קטנים ובינוניים, ובהמשך להוסיף מנגנוני מדיניות חדשים וחזקים יותר לטיוטת החוק לקידום המגזר הפרטי בהו צ'י מין סיטי.
"על העיר הו צ'י מין להבין את המשמעות הבסיסית: עם מה שהאסיפה הלאומית אישרה, העיר חייבת לייצר נתח גדול יותר מהתקציב, ולתרום יותר לתקציב הממשלה המרכזית. בנקודה זו, אני בטוח שמשרד האוצר יהיה פתוח יותר להעניק לעיר אוטונומיה פיננסית רבה יותר", הציע החבר פאן ואן מאי.
בדיונים עם נציגים, סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין מאן קואנג, אישר כי ניסוח החוק על אזורים עירוניים מיוחדים הוא שאיפה מזמן של העם כמו גם של דורות של מנהיגי ערים. הו צ'י מין סיטי ניגשת לחוק ברוח של חיפוש אחר מרחב פיתוח גדול יותר, תוך הגברת הסתמכותה העצמאית כדי ליישם את המוטו "הו צ'י מין סיטי עבור כל המדינה וכל המדינה עבור הו צ'י מין סיטי".
בתגובה למשוב מהוועידה, הצהיר סגן שר המשפטים נגוין טאן טו כי המשרד יתאם עם הו צ'י מין סיטי כדי לעדן עוד יותר את טיוטת החוק ב-24 וב-25 ביוני. לאחר מכן, הטיוטה תישלח לקבלת הערות רשמיות ממשרדים, סוכנויות וארגונים רלוונטיים, וצפויה להיות מוגשת לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לעיון ומשוב במושב הרגיל שלה ביולי.
לדברי החבר נגוין מאן קואנג, העיר מעוניינת מאוד ב"מנגנוני משאבים" - מדיניות המאפשרת לעיר ליצור ולטפח באופן יזום מקורות הכנסה חדשים, ובכך לספק משאבים כספיים נוספים להשקעה מחודשת בתשתיות וברווחה.
"אם לעיר יהיו מנגנונים לקידום זה בצורה יעילה יותר, שיעור התרומה לממשלה המרכזית בוודאי יהיה טוב יותר", התחייב נגוין מאן קואנג, סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי.
מקור: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-chung-cho-cac-do-thi-dac-biet-post858998.html







