
הסכם המסגרת התלת-צדדי בין ארה"ב, ישראל ולבנון מתייחס להסכם הביניים בין ארה"ב לאיראן - צילום: AP
שיגורי הטילים ההדדי ב-28 ביוני חשף את העמימות בפרשנות הסכם הביניים בן 14 הנקודות בין ארה"ב לאיראן מ-17 ביוני.
ארה"ב האשימה את איראן בתקיפת ספינות מסחריות במצרי הורמוז בסוף השבוע שעבר, ופתחה בתקיפות אוויריות נגד מטרות צבאיות איראניות ליד נתיב השיט. טהרן הגיבה בטילים וברחפנים נגד מטרות צבאיות אמריקאיות בכווית ובבחריין. שני הצדדים כינו פעולות אלה נקמה או הגנה עצמית.
הבדלים בפרשנות
במהלך ביקורו בעיראק ב-28 ביוני, אישר שר החוץ האיראני עבאס אראקצ'י כי מיצרי הורמוז נותרו תחת פיקוח ושליטתה המלאים של איראן, והזהיר כי כל התערבות חד-צדדית תחמיר את המצב.
"ברגע שכל המכשולים יוסרו, יכולת השיט המלאה של נתיב המים תוחזר. זה מה שנעשה", אמר.
עבור איראן, מצר הורמוז אינו רק נתיב שיט, אלא גם נקודת מנוף אסטרטגית שמטרתה לאלץ את ארה"ב ומדינות המפרץ להתחשב באינטרסים הביטחוניים של טהרן.
עבור וושינגטון, העדיפות המיידית היא לשמור על המצר פתוח, שכן הוא נתיב שיט חיוני לשוק האנרגיה העולמי וגם מכיל רבות מבנות בריתה ואינטרסים של אמריקה.
דווקא נקודת המבט השונה הזו על האינטרסים היא שהובילה את שני הצדדים לפרש סעיפים מסוימים בהסכם הביניים באופן שמיטיב איתם. בפרט, סעיף 5 הנוגע למצרי הורמוז שנוי במחלוקת וניתן לראותו כאחד הגורמים הישירים לאירועי סוף השבוע האחרון.
נקודה זו קוראת לדיאלוג בין איראן לעומאן ולמדינות המפרץ האחרות כדי להבטיח מעבר בטוח למשך 60 יום, תוך קביעת עקרון "חופש השיט", כאשר איראן מבטיחה את חופש ובטיחות כלי השיט דרך המצר.
עם זאת, במאמץ להימנע מנקודות ביקורת איראניות, עודדו כלי שיט מסחריים לשוט בנתיב קרוב לחוף עומאן. איראן טענה כי שימוש בנתיב זה ללא התייעצות עמם מהווה הפרה של ההסכם מצד ארה"ב, מה שהוביל להתקפות על מספר ספינות. חיל הים האיראני הצהיר כי ירי על כלי השיט הפוגעים "יזכיר לספינות אחרות היכן נמצא המעבר הפנוי".
"איראן ממשיכה להתעקש על שליטה במצרי הורמוז. מצד שני, ארה"ב ומדינות ערב מתעקשות על חופש השיט דרך מצר הורמוז. כדי להדגיש את עמדתה, איראן תקפה ספינות במצר פעמיים, והתגובה האמריקאית אינה מפתיעה, אך אני חושב שהמצב עדיין ניתן לניהול", אמר וולפגנג פוסטאי, אנליסט הגנה בווינה, לאל ג'אזירה.
במילים אחרות, למרות שהמצב נראה מתוח, ההתקפות משני הצדדים מספיקות בדיוק כדי לשלוח מסר, לא מספיקות כדי לאלץ את שני הצדדים לעימות כמעט כל יום כמו קודם.
הבעיה עם אמריקה
הסכם הביניים בין ארה"ב לאיראן הוא רק חלק אחד מהתמונה הגדולה יותר של שלום במזרח התיכון. זמן קצר לאחר חתימתו, החלו משקיפים להטיל ספק במידת הציות של שתי המדינות, כמו גם באי הוודאות האזורית שעלולה לשבש אותו.
דבריו של שר החוץ האיראני, עבאס אראקצ'י, בעיראק מרמזים כי טהרן מכירה באחת מאותן אי-ודאויות. הוא האשים את ישראל בהמשך התקיפות האוויריות על לבנון ודרש מוושינגטון לאלץ את ישראל להפסיק את התקיפות, שכן זהו סעיף 1 בהסכם הביניים.
בתוך חששות אלה, הסכם המסגרת התלת-צדדי בין ארה"ב, ישראל ולבנון הגיע בדיוק בזמן ב-26 ביוני, ונחשב לחלק השני בפאזל, מה שמשקף בין היתר את זהירותה של וושינגטון בנוגע לחוסר הוודאות באזור.
עם זאת, ייתכן שחולשתו של הסכם זה טמונה בגורמים שאינם כלולים במסמך. חיזבאללה לא חתם עליו ישירות והתנגד לו בתוקף, למרות שהוא הכוח המשפיע ביותר בשטח בדרום לבנון.
אם לבנון לא תוכל לשלוט בקבוצות החמושות, לישראל תהיה סיבה להמשיך את ההתקפות. אם תל אביב תמשיך בתקיפות האוויריות, איראן עלולה להאשים את ארה"ב באי עמידה בהתחייבותה להרגיע את המתיחות בלבנון, כפי שנקבע בסעיף 1 להסכם מ-17 ביוני.
בקיצור, המצב הנוכחי מציב בפני וושינגטון דילמה קשה: עליה לרסן את איראן, לשמור על ישראל בגבולותיה ולסייע למדינה הלבנונית להשיב לעצמה את תפקידה בשטחה.
הסכם המסגרת התלת-צדדי בין ארה"ב, ישראל ולבנון, שהוכרז ב-26 ביוני, מתאר תהליך שלב אחר שלב: צבא לבנון ישיב את השליטה בדרום, קבוצות חמושות שאינן מדינתיות יפורקו מנשקן, וישראל תיסוג בהדרגה מהאזורים שבשליטתה.
גישת "המשך וסגת" שואפת לבנות אמון בהדרגה, במקום לדרוש שלום מיידי. גישת זו נתפסת כחלק השני, לצד הסכם הביניים בין ארה"ב לאיראן מ-17 ביוני, בתמונה של הפחתת המתיחות במזרח התיכון.
מקור: https://tuoitre.vn/hoa-binh-trung-dong-mong-manh-tren-giay-100260628235842073.htm










