לחדד את המדיניות לטיפול בנושא.

טיפול בפרויקטים שאינם מיושמים או מיושמים באיטיות.

על פי משרד המקרקעין ( משרד משאבי הטבע והסביבה ), סטטיסטיקות, מלאי קרקעות וסקירה של יישום חוק המקרקעין משנת 2013 מראים כי פרויקטים רבים של השקעה עדיין מוקצים או מושכרים על ידי המדינה אך אינם מכניסים את הקרקע לניצול, או שמפעילים אותה באיטיות; הפיקוח, הפיקוח והטיפול בפרויקטים שמיישמים אותם באיטיות או שאינם מכניסים את הקרקע לניצול ברמה המקומית עדיין לא זוכים לתשומת לב מספקת, הם נדירים ואינם יעילים; העונשים על הפרות חלשים ואינם מרתיעים מספיק; ופתרונות ואמצעים לטיפול בהפרות עדיין אינם יעילים... וגורמים לבזבוז משאבי קרקע.

כדי לזרז ולכוון את הטיפול בפרויקטים שאינם מנצלים קרקע, מעכבים את ניצול הקרקע וגורמים לבזבוז קרקע, בשנת 2018, פרסם ראש הממשלה את הנחיה 01/CT-TTg מיום 3 בינואר 2018, בנושא "תיקון וחיזוק ניהול הקרקעות ובניית מערכת מידע קרקעית"; בהתבסס על דיווחים מ-60/63 מחוזות וערים המנוהלות על ידי מרכז: התוצאות הראו כי 3,424 פרויקטים ועבודות בשטח כולל של 151,321.72 דונם של קרקע הוקצו, הוחכרו או קיבלו אישור השקעה אך לא נוצלו או שהתעכבו בניצולם. מבין אלה, סווגו הבאים: פרויקטים ועבודות בשטח כולל של 105,046.70 דונם שקיבלו החלטות הקצאת קרקע או חכירה; ישנם 381 פרויקטים ועבודות עבורם הוצאו הודעות רכישת קרקע אך טרם יושמו, בשטח כולל של 38,501.52 דונם; ו-710 פרויקטים ועבודות שעבורם הופסקו פרויקטי השקעה או מדיניות השקעה, בשטח כולל של 7,773.50 דונם.

בשנת 2024, משרד משאבי הטבע והסביבה יחזק את הנחיותיו, יקים צוותי פיקוח, יבחן ויפתור קשיים ומכשולים הקשורים לפרויקטים שמתעכבים בהכנסת קרקע לשימוש או שלא הכניסו קרקע לשימוש כלל ברחבי המדינה.

לאחר מכן, בשנת 2021, פרסם משרד משאבי הטבע והסביבה מכתב רשמי מס' 7352/BTNMT-TCĐĐ ובו ביקשו מהרשויות המקומיות לסקור ולדווח על נתונים על פרויקטים שעוכבו עם בעיות לא פתורות. התוצאות המצטברות הראו כי ברחבי הארץ היו יותר מ-1,250 פרויקטים שלא הכניסו קרקע לשימוש או שעוכבו בהכנסת הקרקע לשימוש (עם בעיות לא פתורות).

בהסבירו את הסיבות למצב זה, ציין מחלקת המקרקעין כי הדבר נובע מיכולתם החלשה של המשקיעים (יכולת פיננסית ומשאבים אחרים לא מספיקים ליישום הפרויקט); מטרת המשקיעים היא להשיג פרויקטים לתפוס קרקעות לספקולציות, להמתין לעליות מחירים ולהעביר את הפרויקט (תוך שימוש בתירוץ של בקשה מספר פעמים להתאמות תכנון ושינויים בפרויקטים, מה שמוביל לעיכובים ביישום הפרויקט). עמידה בחוקי המקרקעין, בחוקי ההשקעות, בחוקי הבנייה ובחוקים קשורים אחרים אינה מלאה או בזמן, ועדיין מתרחשות הפרות; קיים חוסר תיאום פעיל לפתרון מכשולים בפינוי קרקעות. פרויקטים רבים עדיין סובלים מסכסוכים ותביעות משפטיות שלא נפתרו באופן סופי.

מצד סוכנויות ניהול המדינה המקומיות, הערכת השווי, האישור וההתאמות של פרויקטי השקעה לא היו קפדניים, מה שהוביל להקצאה והשכרה של קרקעות למשקיעים חסרי היכולת ליישם את הפרויקט או המחפשים פרויקטים בכוונה לתפוס את הקרקע לספקולציה, להמתין לעליות מחירים או להעביר את הפרויקט. במהלך התהליך, מתאפשרות התאמות בתכנון ובהתקדמות של פרויקטי השקעה מספר פעמים (בהתאם לחוק ההשקעות, חוק הבנייה וכו') כדי לסייע למשקיעים להתחמק ולהאריך את תוקפם של הפרות הקשורות לשימוש בקרקע.

בפרט, היה חוסר בפעולה נחרצת ובזמן בסקירה, פיקוח וטיפול בפרויקטים עם הפרות הקשורות לעיכוב בשימוש בקרקע (פרויקטים רבים נבדקו ומסקנות פורסמו בשנים 2018 ו-2019, אך עד כה, טרם התקבלה החלטה סופית).

בנוגע למדיניות משפטית, משרד המקרקעין סבור כי תקנות בנושא השקעות, קרקעות, בנייה וכו' עדיין חופפות ואינן מספקות, מה שגורם לקשיים ביישום פרויקטים של השקעה. תקנות בנוגע להתאמה, הארכה וסיום פרויקטים של השקעה במסגרת חוק ההשקעות, ותקנות בנוגע לטיפול בפרויקטים שאינם מנצלים קרקע או שמנצלים אותה באיטיות במסגרת חוק המקרקעין, עדיין מכילות נקודות שאינן ספציפיות, ברורות או סותרות, מה שמוביל לקשיים בטיפול בהן.

בנוסף, יישום התקנות בנוגע להתאמות תכנון, הערכת פרויקטים של השקעה בבנייה והיתרי בנייה ביישובים רבים עדיין אינו תואם את התקנות, מה שמוביל להליכים מורכבים רבים, המובילים לזמן השקעה ממושך בבנייה.

מדיניות לטיפול ולפתרון בעיות.

כדי להתמודד עם מצב זה, משרד המקרקעין הצהיר כי בתקופה הקרובה הוא יגבש מדיניות משפטית, תוך התמקדות בתיקון והשלמת הוראות חוק המקרקעין בנוגע לטיפול בפרויקטים שאינם מכניסים קרקע לשימוש או שמאיטים את הכנסת הקרקע לשימוש, על מנת להבטיח עקביות בין חוק הבנייה, חוק ההשקעות וחוק המקרקעין.

בנוסף, יש לנסח צו ממשלתי שיקבע תקנות מפורטות בנוגע לטיפול בפרויקטים שאינם מנצלים קרקע, מתעכבים בניצול הקרקע או שהשקעתם מופסקת, על מנת לפתור את המכשולים באופן מהותי.

עד תחילת 2022, בכל המדינה היו 908 פרויקטים ועבודות שלא הכניסו קרקע לשימוש או שעיכבו את הכנסת הקרקע לשימוש (עם סוגיות לא פתורות), המשתרעים על שטח של 28,155 דונם. מתוכם, קרקעות הוחזרו ופעילויות פרויקטים הופסקו עבור 172/908 פרויקטים, המשתרעים על שטח של 6,922 דונם; הרחבות שימוש בקרקע עובדו עבור 226/908 פרויקטים, המשתרעים על שטח של 1,719 דונם; 106/908 פרויקטים, המשתרעים על שטח של 1,206 דונם, היו בעיבוד; ו-404/908 פרויקטים, המשתרעים על שטח של 18,308 דונם, נותרו לא פתורים.

המשרד הצהיר גם כי בשנת 2024 יחזק את הנחיותיו, יקים צוותי פיקוח, יבחן ויפתור קשיים ומכשולים הקשורים לפרויקטים שמאיצים בהכנסת קרקע לשימוש או שלא הכניסו קרקע לשימוש כלל ברחבי הארץ, על מנת לפנות משאבי קרקע להתאוששות ופיתוח חברתי-כלכלי.

יתר על כן, יש להורות ולעודד את היישובים לחזק את הפיקוח, הסקירה והפתרון של קשיים ומכשולים הקשורים לפרויקטים אשר מאחרים בהכנסת קרקע לשימוש או שלא הכניסו את הקרקע לשימוש ביישוביהם, במיוחד פרויקטים אשר הוקצו או הוחכרו להם קרקע במסגרת חוק הקרקעות משנת 2003 אך עדיין מפגרים בלוח הזמנים בשימוש בקרקע או שלא הכניסו את הקרקע לשימוש.

מָקוֹר: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-cham-tien-do-su-dung-dat-hoan-thien-chinh-sach-de-xu-ly-368855.html