הצעות רבות הועלו על סמך ניסיון מעשי בייצור ומעקב.
עם מספר חודשים בלבד שנותרו עד לכניסתה הרשמית לתוקף של תקנת האיחוד האירופי למניעת כריתת יערות (EUDR), תהליך הגיבוש הנחיות היישום לתעשיית הגומי מואץ. בסדנת התייעצות בנושא טיוטת הנחיות תאימות ל-EUDR לתעשיית הגומי הוייטנאמית, עסקים, מומחים ורשויות מקומיות הסכימו פה אחד על הצורך בפרסום מוקדם של ההנחיות, אך גם ביקשו סקירה נוספת כדי להבטיח עקביות, היתכנות והתאמה לשיטות הייצור.
הנחיות ליישום תקנות EUDR עבור תעשיית הגומי נמצאות בשלבי גיבוש סופית, ככל שהזמן אוזל. משוב מרשויות מקומיות, עסקים ומומחים מצביע על מטרה משותפת: תקנות עקביות, ישימות וממזערות את עלויות הציות. (תמונה להמחשה)
אחת הסוגיות המדאיגות עסקים היא היקף היישום של קודי HS עבור מוצרי גומי. גב' טראן טי ת'וי הואה, מנהלת CMO Vietnam Compliance Management Co., Ltd., סבורה כי הטיוטה צריכה לשקול הנחיות עבור קוד HS 4002.80 (גומי מעורב). לדברי גב' הואה, סוג זה של מוצר מכיל כ-95% גומי טבעי. ללא הנחיות מוקדמות, עסקים המייצאים מוצרים תחת קוד HS זה עשויים לא להיות מוכנים לעמוד בתקנות EUDR, מה שיוביל לסיכונים כאשר יבואנים יבצעו בדיקות עקיבות מאוחר יותר.
יתר על כן, יש צורך לתקנן את השימוש במונח "מגרש" במקום "חלקה" או "מקטע" לאורך כל מסמך ההנחיות. בפועל, עסקים משתמשים במונח "מטע גומי" כדי להתייחס לכל שטח העסק, אשר מחולק לאחר מכן ל"מגרשים" רבים. טרמינולוגיה זו מתיישבת עם המונח הייעודי של EUDR "חלקת אדמה" ועולה בקנה אחד עם האופן שבו קרקע מוצגת ברישומי מקרקעין עדכניים רבים.
נקודה נוספת שרבים מהנציגים הסכימו עליה הייתה שאין להטיל דרישות טכניות רבות מדי על מגדלי גומי בקנה מידה קטן. לדברי גב' הואה, במציאות, חקלאים צריכים רק לספק מידע על בעל הקרקע ומיקום המטע. כל תהליך מדידת הפוליגונים, התיעוד הטכני ודוחות ההסבר צריכים להתבצע על ידי חברות עיבוד או יבוא בתיאום עם חברות ייעוץ.
"מודל זה אומץ כעת על ידי שרשראות אספקה רבות. יבואנים נושאים באחריות, ולכן הם משקיעים באופן יזום ומספקים הדרכה, החל מחברות עיבוד ומפיצים ועד למשקי בית בודדים. כתוצאה מכך, חקלאים אינם צריכים לעמוד בדרישות טכניות מורכבות מדי, מה שהופך את תהליך היישום לאפשרי יותר", שיתפה גב' הואה.
לא רק עסקים, אלא גם יישובים רבים ביקשו הבהרות במספר נושאים כדי להבטיח הבנה ויישום עקביים ברחבי הארץ. גב' דין טי פואנג חאן, סגנית מנהלת מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז טיי נין, הציעה כי יש לבחון מחדש את הגדרת "כריתת יערות" באופן יסודי יותר. היא טענה כי הגדרת כריתת יערות כהמרה לאדמה חקלאית אינה משקפת במלואה את מהות המושג. רשויות מקומיות ביקשו גם הנחיות מפורטות יותר לגבי שיטת קביעת קואורדינטות עבור חלקות מתחת ל-4 דונם. "אם התקנה דורשת רק נקודת קואורדינטה אחת, אז יש צורך לציין בבירור היכן נקודה זו ממוקמת בתוך החלקה, כדי להימנע מיישומים מקומיים שונים וקשיים עבור עסקים בהוכחת טענותיהם", הצהירה גב' חאן.
יישובים הרריים כמו סון לה ודיאן ביין שיתפו גם הם חוויות מעשיות רבות. לדברי נציג מחלקת הייצור והגנת הצומח במחוז סון לה, רוב מטעי הגומי במחוז הוקמו בין השנים 2007 ו-2009 באמצעות תרומות קרקע של תושבים מקומיים לעסקים, כך שעמידה בדרישה לא להמיר יערות אינה קשה במיוחד. עם זאת, היישוב עדיין מקווה להנחיות רשמיות בקרוב כדי לתקנן את שיטת בניית מסד הנתונים ומעקב אחר מקור המטעים.
בינתיים, גב' צ'ו טי טאן שואן, סגנית מנהלת מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז דיאן ביין, אמרה כי במחוז יש כיום יותר מ-5,000 דונם של מטעי גומי, בעיקר אזורים מרוכזים של חומרי גלם המנוהלים על ידי עסקים. לרוב השטח יש תיעוד משפטי מלא, המאפשר הקמת מערכת מעקב.
עם זאת, נציג דין ביין הציע גם להוסיף תקנות בנוגע לעדכון נתונים כאשר אזורי חומרי גלם משתנים, תוך הבהרת עקרון מתן עדיפות לשימוש במקורות נתונים רשמיים במקרים של פערים בין מפות קדסטרליות, מפות מצב יערות, תמונות לוויין ונתוני GPS. הרשות המקומית הציעה גם להקים מנגנון לשיתוף נתונים בין עסקים וסוכנויות ניהול מדינה כדי להפחית את עלויות ההשקעה ולמנוע יצירתן של מערכות נתונים נפרדות מרובות.
סטנדרטיזציה של גישות להכנת תעשיית הגומי לשלב הבא.
בתגובה להערות בסדנה, מר נגוין וין קוואנג, אנליסט מדיניות ב-Forest Trends ונציג ועדת הניסוח, הצהיר כי העיקרון העומד מאחורי פיתוח ההנחיות הוא לדבוק בקפדנות בתקנות EUDR ולא לדרוש מעסקים ליישם יותר ממה שקובע האיחוד האירופי. בנוגע להצעה להוסיף את קוד HS 4002.80, ועדת הניסוח אישרה כי EUDR חל רק על קודי HS המפורטים בנספח I לתקנות. קוד HS 4002.80 אינו כלול נכון לעכשיו ברשימה זו ולכן אינו נמצא במסגרת הרגולציה.
בנוגע למושג "כריתת יערות", ועדת הניסוח קבעה כי תקנות ה-EUDR בוחנות רק מקרים של המרת יערות לייצור חקלאי, שכן פעילות זו מייצרת מוצרים הנמצאים במסגרת התקנות. בנוגע לשינויים באזורי חומרי גלם, ועדת הניסוח הדגישה כי כל שינוי כגון חלוקת קרקע, שינויים בבעלות על קרקע או התאמות לשטח חייב לעבור עדכון והערכת סיכונים. אם לא ניתן להוכיח עמידה בדרישות, מוצרים מאותו אזור יוסרו משרשרת האספקה לאיחוד האירופי. בנוגע לאחסון נתונים, ועדת הניסוח המליצה שעסקים בשרשרת האספקה ישמרו רשומות באופן יזום למשך חמש שנים לפחות לצורך עיון קל או מסירה לשותפים אחרים בעתיד.
לדברי מר נגוין קוק מאן, סגן מנהל מחלקת ייצור הצומח והגנת הצומח, לתעשיית הגומי יתרונות רבים על פני מגזרים אחרים, שכן כמעט מחצית משטחה מורכבת ממטעי גומי בקנה מידה גדול המנוהלים על ידי עסקים, מה שמקל על המעקב. עם זאת, 50% הנותרים של השטח, השייכים לחקלאות בקנה מידה קטן, עדיין מציבים אתגר משמעותי.
למרות שחלקו הישיר של יצוא גומי לאיחוד האירופי אינו גדול, מוצרים רבים המיוצאים לשווקים ביניים כמו סין עוברים עיבוד ומיוצאים לאחר מכן לאירופה. לכן, אם עסקים וייטנאמים אינם עומדים בדרישות EUDR מתחילת שרשרת האספקה, הם עדיין מסתכנים בבדיקות עקיבות ובאיבוד נתח שוק. כתוצאה מכך, מר נגוין קווק מאן הציע כי על היישובים להגביר את מאמצי ההסברה כדי לעזור לאנשים להבין את תפקיד העקיבות, ולהמשיך לספק משוב לשיפור טיוטת ההנחיות לפני ההנפקה הרשמית. השלמה מוקדמת של סט הנחיות מאוחד וקלה ליישום צפויה לסייע לעסקים להפחית את עלויות הציות, להפחית סיכונים בעקיבות ולשמור על גישה לשוק האיחוד האירופי על רקע דרישות פיתוח בר-קיימא מחמירות יותר ויותר.
על פי התוכנית, כל המשוב יטופל לפני ה-10 ביולי כדי לסיים את גיבוש המסמך, במטרה לפרסם את ההנחיות באופן רשמי ביולי 2026, וליצור בסיס ליישובים ולעסקים ליישם אותן באופן סינכרוני לפני כניסת ה-EUDR לתוקף.
מקור: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html
![[תמונה] חיזוק אופי ומומחיות: אימון אינטנסיבי לחיילי ארטילריה.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
