האם שכר הלימוד באוניברסיטאות תואם כעת את יוקר המחיה?

בבית ספר יש 3-4 רמות של שכר לימוד

כיום, מוסדות חינוך קובעים את שכר הלימוד באוניברסיטאות על סמך צו המתקן ומשלים הוראות מסוימות המבטיחות הוצאות חוזרות, כאשר בתי הספר הציבוריים מבטיחים הן הוצאות חוזרות והן הוצאות חוזרות, כפי שנקבע בצו 81/2021 על מנגנון גביית וניהול שכר לימוד עבור מוסדות חינוך במסגרת מערכת החינוך הלאומית ומדיניות בנושא פטור והפחתת שכר לימוד, תמיכה בעלויות למידה; ומחירי שירותים בתחום החינוך (צו 97).

הורים משלמים שכר לימוד ומשלימים את הליכי ההרשמה עבור ילדיהם שהתקבלו לאוניברסיטה השנה.

צילום: דאו נגוק ת'אץ'

צו 97 קובע כי שכר הלימוד משתנה בהתאם לסוג בית הספר: בתי ספר ציבוריים שעדיין אינם אוטונומיים (עדיין אינם מסוגלים לכסות הוצאות חוזרות), בתי ספר ציבוריים המספקים את עצמם בכיסוי הוצאות חוזרות, ובתי ספר ציבוריים המספקים את עצמם בכיסוי הוצאות חוזרות והוצאות השקעה כאחד.

אוניברסיטאות ציבוריות שעדיין אינן עומדות בדרישותיהן לכסות את הוצאות התפעול שלהן, יגבו שכר לימוד שינוע בין 12 ל-24.5 מיליון דונג וייט לשנה אקדמית (10 חודשים) לשנת הלימודים 2023-2024. עד שנת הלימודים 2026-2027, שכר הלימוד עבור קבוצת אוניברסיטאות זו יעלה ל-17.1 עד 35 מיליון דונג וייט לשנה.

עבור אוניברסיטאות ציבוריות שיכולות לכסות את הוצאות התפעול שלהן באופן עצמאי, שכר הלימוד לשנת הלימודים 2023-2024 יעמוד על מקסימום של 24-49 מיליון דונג וייטנאמי לשנה ויגדל ל-34.2-70 מיליון דונג וייטנאמי בשנת הלימודים 2026-2027.

באופן ספציפי, עבור בתי ספר ציבוריים שהם עצמאיים בכיסוי הוצאות קבועות והוצאות השקעה, שכר הלימוד המקסימלי לשנת הלימודים 2023-2024 הוא 30-61.25 מיליון דונג וייטנאמי, ועולה ל-42.75-87.5 מיליון דונג וייטנאמי בשנת הלימודים 2026-2027.

יתר על כן, לבתי ספר פרטיים יש אוטונומיה בקביעת שכר לימוד; בתי ספר ציבוריים יכולים לקבוע באופן עצמאי שכר לימוד עבור תוכניות העומדות בתקני הסמכה איכותיים על סמך נורמות כלכליות וטכניות שפורסמו על ידי בית הספר, ועליהם להסביר ולנמק זאת בפומבי לתלמידים ולחברה.

במסגרת תקרת שכר הלימוד שנקבעה בצו, אוניברסיטאות קבעו ופרסמו שכר לימוד לשנת הלימודים 2024-2025 ברמות שונות. רוב שכר הלימוד עבור תוכניות רגילות נע בין למעלה מ-10 מיליון דונג וייטנאמי ליותר מ-50 מיליון דונג וייטנאמי. עם זאת, אוניברסיטאות רבות פיתחו גם תוכניות מיוחדות עם שכר לימוד גבוה משמעותית, כגון: תוכניות איכותיות, תוכניות הנלמדות באנגלית ותוכניות איכותיות הנלמדות כולן באנגלית.

מומלץ להשוות את שכר הלימוד עם ההכנסה הממוצעת לנפש במדינות מפותחות ומתפתחות כדי להעריך את התאמת המצב הנוכחי. גביית שכר לימוד גבוה מדי ומעבר ליכולותיו של האזרח הממוצע אינה אופציה טובה...

פרופסור בוי ואן גה

אפילו בתוך אותה אוניברסיטה ציבורית, בעוד שתוכנית הלימודים הסטנדרטית עולה מעל 35 מיליון דונג וייטנאמי לשנה, התוכנית האיכותית גובה 70-83 מיליון דונג וייטנאמי לשנה, והתוכנית האיכותית הנלמדת באנגלית עולה עד 165 מיליון דונג וייטנאמי לשנה. עם מבנה תוכנית לימודים זה, אוניברסיטאות גובות שכר לימוד גבוה משמעותית מהרמה הנמוכה ביותר של התוכנית הסטנדרטית.

בינתיים, המעבר לאוטונומיה של אוניברסיטאות ציבוריות הוא מגמה בלתי נמנעת בשנים הקרובות. על פי מסמך של משרד הפנים על ארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי תחת משרד החינוך וההכשרה, עד סוף שנת 2025, כל יחידות ההכשרה האוניברסיטאיות תחת משרד החינוך וההכשרה יישמו בו זמנית מפת דרכים להגדלת האוטונומיה הפיננסית שלהן מרמה המכסה הוצאות חוזרות או יותר. לפיכך, שכר הלימוד באוניברסיטאות לא רק יעלה מדי שנה בהתאם לתקנות, אלא גם ירחיב את מספר האוניברסיטאות הזכאיות לגבות שכר לימוד גבוה יותר.

האם שכר הלימוד גבוה ביחס לתמ"ג לנפש ?

תמ"ג לנפש הוא אחד הקריטריונים החשובים להערכת התאמות שכר הלימוד. בנוגע להתאמות שכר הלימוד במסגרת צו 97, משרד החינוך וההכשרה השווה בעבר את תקרת שכר הלימוד עבור בתי ספר שעדיין אינם עומדים בהוצאות התפעול שלהם באופן עצמאי, בהתבסס על תמ"ג לנפש, בשנת 2015 (שנת הלימודים 2015-2016) עם זו של 2023 (שנת הלימודים 2023-2024).

באופן ספציפי, התמ"ג לנפש בשנת 2015 עמד על 45.7 מיליון דונג וייטנאמי, ובשנת 2023 הוא עמד על 101.9 מיליון דונג וייטנאמי (עלייה פי 2.23). אם נשווה את תקרות שכר הלימוד עבור חלק מהמגזרים בשתי נקודות זמן אלו, נראה ששכר הלימוד לא עלה בפועל, ואף ירד ברוב המגזרים (למעט רפואה וחקלאות). לדוגמה, עבור מגזרי STEM (מדע, טכנולוגיה, הנדסה ומתמטיקה), שכר הלימוד עמד על 720,000 דונג וייטנאמי לחודש בשנת הלימודים 2015-2016, ו-1.45 מיליון דונג וייטנאמי לחודש בשנת הלימודים 2023-2024 (עלייה פי 2.01).

עבור שנת הלימודים 2024-2025, שכר הלימוד באוניברסיטאות ינועו בין למעלה מ-10 מיליון ליותר מ-800 מיליון דונג וייטנאמי לשנה.

צילום: דאו נגוק ת'אץ'

ראש המחלקה למימון באוניברסיטה בהו צ'י מין סיטי סבור גם כי התמ"ג לנפש הוא בסיס להערכת סולם שכר הלימוד של האוניברסיטה.

על פי מומחה זה, התמ"ג לנפש בארה"ב עומד על כ-76,000 דולר, ושכר הלימוד הממוצע לסטודנטים אמריקאים באוניברסיטאות ציבוריות עומד על כ-15,000 דולר. נתונים דומים קיימים בבריטניה. לכן, מבנה שכר לימוד של 20-25% מהתמ"ג לנפש נחשב סביר כדי להתאים לרמת ההכנסה הממוצעת בחברה.

"אם בווייטנאם, התמ"ג לנפש הוא כ-100 מיליון דונג וייטנאמי (בשנת 2023), אז שכר הלימוד באוניברסיטאות ציבוריות יהיה כ-25 מיליון דונג וייטנאמי לשנה. ברמה זו, היחס בין שכר הלימוד לתמ"ג לנפש יהיה שווה ערך לשיטת החישוב הנהוגה בארה"ב, בריטניה או אוסטרליה", ניתח ראש המחלקה.

עבור שנת הלימודים 2024-2025, שכר הלימוד המשוער הוא 20-25 מיליון דונג וייטנאמי לשנה. בהשוואה לאוניברסיטאות שעדיין אינן אוטונומיות, רמה זו גבוהה יותר עבור תחומי לימוד מסוימים. עם זאת, היא נמוכה יותר עבור תחומי לימוד מסוימים באוניברסיטאות המספקות את הוצאות התפעול שלהן באופן עצמאי, ונמוכה משמעותית עבור אוניברסיטאות המספקות את הוצאות התפעול וההשקעה כאחד. ראוי לציין כי רמה זו נמוכה בהרבה משכר הלימוד עבור תוכניות הכשרה ייעודיות באוניברסיטאות.

"במיוחד עבור תחומים בעלי עלויות הכשרה גבוהות וחיוניים לחברה (כגון רפואה), המדינה יכולה לשקול מדיניות לתמיכה במוסדות הכשרה או למימון ישיר של סטודנטים הלומדים תחומים אלה. לדוגמה, מדיניות של פטור משכר לימוד ודמי מחיה, בדומה לזו של סטודנטים להכשרת מורים, יכולה להיות מיושמת על תוכניות הכשרה לרופאים", הציע המומחה.

פרופסור בוי ואן גה, סגן שר החינוך וההכשרה לשעבר, הצהיר גם הוא: "עלינו להתייחס לשכר הלימוד המבוסס על ההכנסה הממוצעת לנפש של מדינות מפותחות ומתפתחות כדי להעריך את התאמתו למציאות. שכר לימוד גבוה, מעבר ליכולתם של אזרחים מן השורה, אינו אופציה טובה, שכן לסטודנטים כיום יש אפשרויות רבות ללמוד בארץ או בחו"ל." (המשך יבוא)

יש צורך בהגדלת המימון להשכלה גבוהה.

על פי דו"ח סיכום על 10 שנות יישום החלטה מס' 29-NQ/TW מיום 4 בנובמבר 2013, של הוועד המרכזי ה-11 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם בנושא רפורמה יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה כדי לעמוד בדרישות התיעוש והמודרניזציה בהקשר של כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית ואינטגרציה בינלאומית בהשכלה גבוהה, ההשקעה בהשכלה גבוהה מתקציב המדינה נותרה נמוכה מאוד ונוטה להמשיך ולהיות קיצוצה, מבלי לענות על צרכי הפיתוח והחדשנות בפעילויות הכשרה. הקצאת התקציב עדיין אינה מספקת, עם הקצאות תקציב נמוכות לפעילויות הכשרה, שאינן מבטיחות את מבנה ההוצאות להשכלה גבוהה. מוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים רבים חסרים משאבים כספיים מספיקים כדי לכסות את עלויות ההכשרה ולהשקיע מחדש כדי לשפר את איכות ההכשרה; הם לא משכו משאבים רבים שאינם ממשלתיים להשקעה בפיתוח חינוכי, והסוציאליזציה לא נקשרה באמת לשוויון חברתי בחינוך. יש צורך להגדיל את תקציב ההשקעות להשכלה גבוהה ולבצע רפורמה דרסטית במנגנונים ובמדיניות הפיננסיים להשכלה גבוהה.

על פי דו"ח זה, המטרה עד שנת 2030 היא להגדיל את ההוצאה הלאומית הכוללת להשכלה גבוהה בממוצע פי שניים מקצב הצמיחה השנתי של התמ"ג, ולהגיע ל-1.5% מהתמ"ג עד שנת 2030. הדו"ח שואף גם להגדיל את הוצאות תקציב המדינה להשכלה גבוהה כדי להגיע ליחס תמ"ג-תמ"ג השווה לממוצע של מדינות באזור ובעולם, תוך שיפור מדיניות לעידוד השקעות מהמגזר הפרטי; והתמקדות בפיתוח מקיף של תשתית טכנית עבור מוסדות להשכלה גבוהה, ובמיוחד מוסדות להשכלה גבוהה לאומיים מרכזיים בעלי תפקידים ואחריות מובילים במערכת.

ראוי לציין כי דו"ח זה מדגיש את הצורך ברפורמות משמעותיות במנגנונים המימון להשכלה גבוהה, הקצאת תקציבי מדינה על סמך יכולת ויעילות, וחיזוק הגיוס החברתי כדי לעודד עסקים לשתף פעולה בהכשרה ובמחקר מדעי עם מוסדות להשכלה גבוהה, תוך הרחבת מדיניות התמיכה הכספית לסטודנטים, תוך הבטחה שאף אחד לא יישלל מההזדמנות ללמוד באוניברסיטה עקב נסיבות כלכליות.

מקור: https://thanhnien.vn/hoc-phi-dh-da-phu-hop-voi-muc-song-185240902211700742.htm