האם שכר הלימוד באוניברסיטה מתאים לעלות המחיה?

בבית ספר יש 3-4 רמות שכר לימוד

כיום, מוסדות הכשרה קובעים את שכר הלימוד באוניברסיטאות על סמך צו המתקן ומשלים מספר סעיפים המבטיחים הוצאות קבועות, בתי ספר ציבוריים מבטיחים הוצאות קבועות לפי צו 81/2021 המסדיר את מנגנון גביית וניהול שכר הלימוד עבור מוסדות חינוך במערכת החינוך הלאומית ומדיניות בנושא פטור, הפחתת שכר לימוד, תמיכה בעלויות למידה; מחירי שירותים במגזר החינוך (צו 97).

הורים משלמים שכר לימוד כדי להשלים את הליכי הקבלה עבור ילדיהם המתקבלים לאוניברסיטה השנה.

צילום: דאו נגוק ת'אץ'

צו 97 קובע כי ל-HP יש רמות רבות בהתאם לכל סוג של בית ספר: בתי ספר ציבוריים לא אוטונומיים (עדיין אינם מסוגלים להבטיח הוצאות קבועות), בתי ספר ציבוריים המספקים את עצמם בהוצאות קבועות, בתי ספר ציבוריים המספקים את עצמם בהוצאות קבועות ובהוצאות השקעה.

עבור אוניברסיטאות ציבוריות שטרם כיסו את הוצאותיהן הרגילות, שכר הלימוד לשנת הלימודים 2023-2024 נע בין 12 ל-24.5 מיליון דונג וייטנאמי לשנת לימודים (10 חודשים). עד שנת הלימודים 2026-2027, שכר הלימוד עבור קבוצת בתי ספר זו יעלה ל-17.1 עד 35 מיליון דונג וייטנאמי לשנה.

עבור אוניברסיטאות ציבוריות המכסות את הוצאותיהן הרגילות, שכר הלימוד המקסימלי לשנת הלימודים 2023-2024 הוא 24-49 מיליון דונג וייטנאמי לשנה ועולה ל-34.2-70 מיליון דונג וייטנאמי לשנת הלימודים 2026-2027.

בפרט, עבור קבוצת בתי הספר הציבוריים המממנים את הוצאותיהם השוטפות והשקעות באופן עצמאי, שכר הלימוד המקסימלי לשנת הלימודים 2023-2024 הוא 30-61.25 מיליון דונג וייטנאמי ועולה ל-42.75-87.5 מיליון דונג וייטנאמי לשנת הלימודים 2026-2027.

בנוסף, לבתי ספר פרטיים יש אוטונומיה בקביעת שכר לימוד; לבתי ספר ציבוריים יש אוטונומיה בקביעת שכר לימוד עבור תוכניות העומדות בתקני הסמכה איכותיים המבוססים על נורמות כלכליות וטכניות שפורסמו על ידי בית הספר, והם נושאים באחריות ציבורית כלפי הלומדים והחברה.

במסגרת תקרת ה-HP של הצו, אוניברסיטאות בונות ומנפיקות רמות גביית HP לשנת הלימודים 2024-2025 ברמות רבות. רוב ה-HP של תוכניות המוניות הן מעל 10 מיליון VND עד מעל 50 מיליון VND. אך מלבד זאת, סדרה של אוניברסיטאות בונות תוכניות מיוחדות נוספות עם HP גבוה בהרבה, כגון: תוכנית הוראה באנגלית באיכות גבוהה, תוכנית איכותית הנלמדת באנגלית...

מומלץ להתייחס לשכר הלימוד לנפש במדינות מתועשות מפותחות ובמדינות מתפתחות כדי להעריך את רמת ההתאמה למציאות. גביית שכר לימוד גבוה, מעבר ליכולתם של אנשים רגילים, אינה פתרון טוב...

פרופסור, דוקטור למדעים בוי ואן גה

אפילו באותו בית ספר ציבורי, בעוד שהתוכנית הכללית עולה מעל 35 מיליון דונג וייטנאמי לשנה, התוכנית האיכותית גובה עד 70-83 מיליון דונג וייטנאמי לשנה, והתוכנית האיכותית הנלמדת באנגלית גובה עד 165 מיליון דונג וייטנאמי לשנה. עם מבנה תוכנית כזה, אוניברסיטאות גובות שכר לימוד גבוה בהרבה מהרמה הנמוכה ביותר של התוכנית הסטנדרטית.

בינתיים, המעבר לאוטונומיה של אוניברסיטאות ציבוריות הוא מגמה בלתי נמנעת בעתיד הקרוב. על פי מסמך משרד הפנים על סידור יחידות השירות הציבורי תחת משרד החינוך וההכשרה, עד סוף שנת 2025, יחידות הכשרה אוניברסיטאיות תחת משרד החינוך וההכשרה יישמו במקביל מפת דרכים להגדלת רמת האוטונומיה הפיננסית מרמת הבטחת הוצאות רגילות ומעלה. לפיכך, שכר הלימוד באוניברסיטאות לא רק יעלה מדי שנה בהתאם למסגרת שנקבעה, אלא גם ירחיב את מספר בתי הספר הזכאים לגבות שכר לימוד גבוה יותר.

האם שכר הלימוד גבוה בהשוואה לתוצר המקומי הגולמי /הון?

תמ"ג לנפש הוא אחד הקריטריונים החשובים להערכת התאמת רמת ה-HP. בנוגע להתאמת ה-HP לפי צו 97, משרד החינוך וההכשרה השווה את תקרת ה-HP של קבוצת בתי הספר שלא מימנו בעצמם הוצאות קבועות על תמ"ג לנפש בשנת 2015 (שנת הלימודים 2015-2016) לזו בשנת 2023 (שנת הלימודים 2023-2024).

באופן ספציפי, התמ"ג לנפש בשנת 2015 עמד על 45.7 מיליון דונג וייטנאמי, ובשנת 2023 הוא עמד על 101.9 מיליון דונג וייטנאמי (עלייה פי 2.23). אם ניקח את תקרת ה-HP של כמה מגזרים בשתי נקודות הזמן הנ"ל לצורך השוואה, נראה שה-HP לא עולה בפועל, ואף יורד ברוב המגזרים (למעט רפואה וחקלאות). לדוגמה, מגזר ה-STEM (מדע - טכנולוגיה - הנדסה - מתמטיקה) בשנת הלימודים 2015-2016 עמד על 720,000 דונג וייטנאמי לחודש, ובשנת הלימודים 2023-2024 הוא עומד על 1.45 מיליון דונג וייטנאמי לחודש (עלייה פי 2.01).

בשנת הלימודים 2024-2025, שכר הלימוד באוניברסיטאות נע בין למעלה מ-10 מיליון ליותר מ-800 מיליון דונג וייטנאמי לשנה.

צילום: דאו נגוק ת'אץ'

ראש מחלקת הכספים של אוניברסיטה בהו צ'י מין סיטי אמר גם כי התמ"ג לנפש הוא בסיס להערכת סולם HP ברמת האוניברסיטה.

לפי מומחה זה, התמ"ג לנפש בארה"ב עומד על כ-76,000 דולר, ושכר הלימוד הממוצע לסטודנטים אמריקאים בבתי ספר ציבוריים עומד על כ-15,000 דולר. המדדים דומים בבריטניה. לפיכך, שכר הלימוד נע בטווח של 20-25% מהתמ"ג לנפש, נתון הנחשב סביר בהתאם לרמת ההכנסה הממוצעת בחברה.

"אם בווייטנאם, התמ"ג הממוצע לנפש הוא כ-100 מיליון דונג וייטנאמי (בשנת 2023), אז שכר הלימוד באוניברסיטאות ציבוריות הוא כ-25 מיליון דונג וייטנאמי לשנה. ברמה זו, היחס בין ה-HP לתמ"ג הממוצע יהיה שווה ערך לשיטת החישוב של ארה"ב, בריטניה או אוסטרליה", ניתח ראש המחלקה.

בשנת הלימודים 2024-2025, הרמה ההיפותטית של HP היא 20-25 מיליון דונג וייטנאמי לשנה. בהשוואה לקבוצת בתי הספר הלא-אוטונומיים, רמה זו גבוהה יותר עבור חלק מהמגמות. עם זאת, היא נמוכה יותר בחלק מהמגמות בקבוצת בתי הספר המספקים את ההוצאות השוטפות באופן עצמאי, ונמוכה בהרבה בקבוצת בתי הספר המספקים את ההוצאות השוטפות והוצאות ההשקעה באופן עצמאי. בפרט, רמה זו נמוכה בהרבה מתוכניות ההכשרה המיוחדות של אוניברסיטאות.

"עבור תחומים בעלי עלויות הכשרה גבוהות והכרחיים לחברה (כגון רפואה), המדינה יכולה לשקול מדיניות לתמיכה בבתי ספר להכשרה או לממן ישירות סטודנטים הלומדים בתחום זה. לדוגמה, ניתן ליישם את המדיניות של פטור מלימודי רפואה וסיפוק הוצאות מחיה כמו עבור סטודנטים לפדגוגיה בתחום הכשרת רופאים", הציע המומחה.

פרופסור בוי ואן גה, סגן שר החינוך וההכשרה לשעבר, אמר גם: "עלינו להתייחס לרמת ה-HP על ההכנסה הממוצעת לנפש של מדינות מתועשות מפותחות ומדינות מתפתחות כדי להעריך את רמת ההתאמה למציאות. גביית HP גבוהה, מעבר לרמת התשלום של אנשים רגילים, אינה פתרון טוב, מכיוון שלסטודנטים יש כיום אפשרויות רבות של לימודים בארץ או לימודים בחו"ל." (המשך)

יש צורך להגדיל את התקציב לחינוך אוניברסיטאי.

על פי דו"ח סיכום של 10 שנות יישום החלטה מס' 29-NQ/TW מיום 4 בנובמבר 2013 של הוועדה המרכזית של המפלגה ה-11 בנושא חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה כדי לעמוד בדרישות התיעוש והמודרניזציה בהקשר של כלכלת שוק, אוריינטציה סוציאליסטית ואינטגרציה בינלאומית של ההשכלה הגבוהה, ההשקעה בהשכלה גבוהה מתקציב המדינה עדיין נמוכה מאוד ונוטה להמשיך ולהיות קיצוצה, ואינה עונה על צרכי הפיתוח והחדשנות של פעילויות הכשרה. הקצאת התקציב עדיין אינה מספקת, התקציב המוקצה לפעילויות הכשרה נמוך, ואינו מבטיח את מבנה ההוצאות להשכלה גבוהה. למוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים רבים אין מספיק משאבים כספיים כדי לכסות את עלויות ההכשרה ולהשקיע מחדש כדי לשפר את איכות ההכשרה; לא משכו משאבים רבים שאינם ממשלתיים להשקעה בפיתוח חינוך, סוציאליזציה אינה קשורה באמת לצדק חברתי בחינוך. יש צורך להגדיל את תקציב ההשקעות בחינוך אוניברסיטאי ולחדש באופן משמעותי מנגנונים ומדיניות פיננסיים לחינוך אוניברסיטאי.

על פי דו"ח זה, היעד עד שנת 2030 הוא שההוצאה הלאומית הכוללת להשכלה גבוהה תגדל בממוצע פי שניים מקצב צמיחת התמ"ג השנתי, ותגיע ל-1.5% מהתמ"ג עד שנת 2030. להגדיל את הוצאות תקציב המדינה להשכלה גבוהה כך שיגיעו ליחס תמ"ג השווה לממוצע של מדינות באזור ובעולם, תוך שכלול מדיניות לעידוד השקעות מהמגזר הפרטי; להתמקד בהשקעה בפיתוח סינכרוני של תשתיות טכניות עבור מוסדות להשכלה גבוהה, ובמיוחד מוסדות להשכלה גבוהה לאומיים מרכזיים שתפקידם ומטרתם להוביל את המערכת.

בדוח זה בולטת החדשנות החזקה של מנגנונים פיננסיים לחינוך אוניברסיטאי, הקצאת תקציב המדינה בהתאם ליכולת ויעילות, חיזוק הסוציאליזציה לעידוד חברות לשתף פעולה בהכשרה ובמחקר מדעי עם מוסדות חינוך אוניברסיטאיים בקשר להרחבת מדיניות פיננסית לתמיכה בלומדים, תוך אי מתן אפשרות לאף אחד לאבד את ההזדמנות ללמוד באוניברסיטה עקב תנאים כלכליים.

מקור: https://thanhnien.vn/hoc-phi-dh-da-phu-hop-voi-muc-song-185240902211700742.htm