ועידה ברמה גבוהה, ציפיות נמוכות.

[מודעה_1]

בפעם הראשונה מאז 2011, ארצות הברית תארח את שבוע הפסגה ה-30 של שיתוף הפעולה הכלכלי של אסיה-פסיפיק (APEC), בין ה-11 ל-17 בנובמבר. מנהיגים מ-21 המדינות החברות ב-APEC יתכנסו בסן פרנסיסקו כדי לדון בדרכים לטיפוח צמיחה כלכלית וסחר טובים יותר ברחבי האזור.

אבל המוקד השנה הוא על אירוע צדדי: הפגישה פנים אל פנים בין נשיא ארה"ב ג'ו ביידן לנשיא סין שי ג'ינפינג ב-15 בנובמבר.

פסגת ארה"ב-סין השנה מתקיימת על רקע יחסים קרים בין בייג'ינג לוושינגטון, כמו גם טלטלה עולמית עם מוקדי סכסוך במזרח התיכון ובאוקראינה.

למצוא דרכים לקדם תקשורת דו-צדדית.

הבית הלבן הודיע ב-13 בנובמבר כי הפגישה המיוחלת בין ביידן לשי על אדמת ארה"ב תתמקד בחיזוק המגעים הדו-צדדיים על רקע הסכסוך העולמי המתגבר ובהתמודדות עם אתגרים כמו סחר בלתי חוקי בפנטניל.

היועץ לביטחון לאומי של הבית הלבן, ג'ייק סאליבן, אמר לכתבים כי ארה"ב מחפשת "תוצאות קונקרטיות" מהפגישה הראשונה בין שני המנהיגים מזה שנה, ולמרות שלא ציין תוצאות ספציפיות, הוא הציע כמה רמזים. הוא אמר, "אנו מאמינים שיש תחומים שבהם האינטרסים שלנו מצטלבים, כמו מאמצינו להילחם בסחר בלתי חוקי בפנטניל".

"ישנם גם תחומים שבהם נוכל לנהל את התחרות בצורה יעילה יותר - למשל, על ידי חידוש התקשורת בין הצבאות. וכמובן, ישנם נושאים גלובליים חשובים ששני המנהיגים יצטרכו לדון בהם, כולל מלחמת רוסיה באוקראינה והמשבר המחמיר במזרח התיכון", אמר סאליבן.

התקשורת בין צבא השחרור העממי הסיני (PLA) לצבא ארה"ב שובשה מאז השנה שעברה בעקבות ביקורה של יו"ר בית הנבחרים דאז, ננסי פלוסי, בטייוואן. היחסים הידרדרו עוד יותר לאחר שארה"ב הפילה בלון ריגול סיני לכאורה שטס מעל צפון אמריקה בפברואר השנה.

מר סאליבן אמר כי קשר בין צבאות שתי המדינות הוא דרך להבטיח שתחרות לא תוביל לסכסוך, וכי סין הפגינה גישה "בונה" בנושא זה בדיאלוג לקראת הפסגה בין מר שי למר ביידן.

פגישה עולמית על אדמת אמריקה: פסגה, ציפיות נמוכות — נשיא ארה"ב ג'ו ביידן ונשיא סין שי ג'ינפינג לוחצים ידיים בפגישתם בשולי פסגת ה-G20 בבאלי, אינדונזיה, ב-14 בנובמבר 2022. צילום: The Conversation

"נראה מה יקרה בסן פרנסיסקו והאם נעשה התקדמות בשיקום הקשר בין הצבא", אמר סאליבן.

בכירים בממשל ביידן אמרו כי הפגישה צפויה לדון גם בנושאים גלובליים, החל מסכסוך ישראל-חמאס במזרח התיכון ועד לסכסוך רוסיה-אוקראינה במזרח אירופה, יחסי צפון קוריאה עם רוסיה, סוגיית טייוואן, זכויות אדם , בינה מלאכותית (AI) ויחסי כלכלה וסחר "הוגנים".

ביידן ושי מכירים זה את זה יותר מעשור ושוחחו שעות רצופות בשש שיחות מאז שביידן מונה לנשיא ארה"ב בתחילת 2021. עם זאת, מאז, שני המנהיגים נפגשו פנים אל פנים רק פעם אחת, באינדונזיה בנובמבר האחרון, ושי לא ביקר בארה"ב מאז 2017.

משרד החוץ הסיני אמר כי הוא מקווה ששני המנהיגים ינהלו "תקשורת עמוקה בנושאים בעלי חשיבות מהותית, כוללת ואסטרטגית" הן ליחסים הדו-צדדיים והן ליחסים הגלובליים, וכי בייג'ינג אינה מחפשת סכסוך.

"סין לא חוששת מתחרות, אבל אנחנו לא מסכימים שיחסי סין-ארה"ב צריכים להיות מוגדרים על ידי תחרות", אמר דובר משרד החוץ הסיני, מאו נינג, לכתבים בבייג'ינג ב-13 בנובמבר.

"אנו מקווים שארה"ב תפעל בהתאם למחויבותה לא לחתור למלחמה קרה חדשה עם סין ולא לחתור לסכסוך איתה, ותשתף פעולה עם סין כדי להחזיר את היחסים הדו-צדדיים למסלול פיתוח בריא ויציב", הוסיף מאו.

מתמקד במניעת משברים

המתיחות בין ארה"ב לסין החריפה בשנים האחרונות, החל במכסים תחת ממשל דונלד טראמפ והתפשטה למגבלות טכנולוגיה רחבות יותר תחת ממשל ביידן.

המחלוקת סביב בלון הריגול הסיני החשוד שטס במרחב האווירי של ארה"ב בפברואר חשפה עד כמה שבריריים הפכו היחסים הדו-צדדיים. התקרית הובילה להשעיית השיחות ברמה הגבוהה, שהיו מוגבלות ממילא, בין שתי המדינות.

באפריל, על רקע שפל חדש ביחסים הדו-צדדיים, פרסם המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS) שבסיסו בוושינגטון די.סי. דו"ח המתאר את היחסים בין ארה"ב לסין כ"לכודים לכאורה במעגל קסמים מחמיר יותר ויותר".

"זה מתורגם לקיפאון - ולמעשה, להסלמה של מתחים - שהולך אף רחוק יותר מדילמה ביטחונית טיפוסית, שבה כל צד נוקט צעדים כדי להגן על עצמו, ובכך יוצר חוסר ביטחון עבור הצד השני ולאחר מכן תגובה מידתית", נכתב בדו"ח CSIS.

הדברים החלו להשתפר רק ביוני לאחר ביקורו של מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן בבייג'ינג, ולאחר מכן הגיעו ביקורים של כמה בכירים נוספים.

בתחילת אוקטובר, מנהיג הרוב בסנאט האמריקאי, צ'אק שומר, וחמישה סנאטורים אמריקאים נוספים המייצגים את המפלגה הרפובליקנית והדמוקרטית, קיימו פגישה בת 80 דקות עם נשיא סין שי ג'ינפינג.

עולם - פגישה על אדמת אמריקה: פסגה, ציפיות נמוכות (איור 2). — הולכי רגל הולכים מתחת לשלטים לכבוד שבוע פסגת שיתוף הפעולה הכלכלי של אסיה-פסיפיק (APEC) במרכז מוסקון בסן פרנסיסקו, קליפורניה, ארה"ב. צילום: AFP/Digital Journal

אבל הציפיות לפסגה השבוע בין נשיא ארה"ב למנהיג הסיני נותרות נמוכות יחסית. יחסי וושינגטון-בייג'ינג הנוכחיים מתמקדים יותר במניעת משברים, ושני הצדדים עדיין ממתינים לפעולה נוספת.

"ההתמקדות תהיה על הרחבת הדיאלוג כדי להפחית סיכונים ביחסים ולמנוע משבר שאף אחד מהמנהיגים לא רוצה", אמר מייקל הירסון, ראש מחקר סין ב-22V Research.

"יש לנהל בזהירות נושאים חמים כמו טייוואן וים סין הדרומי", אמר הירסון, וציין כי הפגישה התקיימה לקראת מרוץ המנהיגות של טייוואן בינואר והבחירות לנשיאות ארה"ב בנובמבר.

שן יאמי, ראש המחלקה ללימודים אמריקאיים במכון הסיני ללימודים בינלאומיים (CIIS) תחת משרד החוץ הסיני, סבור כי יחסי סין-אמריקה הנוכחיים נמצאים בשלב "התרופפות".

"ההקלה הזו נועדה ליצור אווירה רגועה. לא מתרחשים שינויים ממשיים", אמרה שן במנדרינית, כפי שתורגם על ידי CNBC. עם זאת, היא ציינה כי הקמת ערוצי תקשורת נוספים פירושה שעדיין יש הרבה למה לצפות.

"מלבד סוגיית טייוואן, פיקוח על יצוא הוא דאגה מרכזית עבור בייג'ינג, אך אין מרחב פוליטי בוושינגטון להסיר את הפיקוח הקיים", אמר גבריאל וילדאו, מנהל בחברת הייעוץ Teneo, בפתק.

"התוצאה שלאחר הפגישה בין ביידן לשי עשויה לסמן שיא מחזורי ביחסים הדו-צדדיים", ציין וילדאו.

"השאלה המכרעת היא האם שיא זה ישמור על היציבות, או שמא לחץ פוליטי יפעיל מחזור מיתון חדש", אמר. "כידוע, התקופה מאז יוני הציגה הזדמנות לייצב את היחסים, אך לאחר השיחות ברמה הגבוהה, לא ברור האם חלון זה ייסגר."

APEC הוא ראשי תיבות של שיתוף פעולה כלכלי בין אסיה לפסיפיק. זהו פורום שמטרתו לקדם סחר, השקעות ופיתוח כלכלי בין מדינות סביב האוקיינוס השקט.

הקבוצה החלה את דרכה עם 12 חברים בשנת 1989, אך כיום גדלה ל-21 חברים, כולל סין, רוסיה, יפן, ארצות הברית ואוסטרליה. מפגש המנהיגים השנתי (פסגה) מפגיש ראשי מדינות ומנהיגים כלכליים ודיפלומטיים בכירים אחרים.

עולם - פגישה על אדמת אמריקה: פסגה, ציפיות נמוכות (איור 3). — גרפיקה: CGTN

הבית הלבן אמר כי מטרת פסגת APEC השנה היא לנסות ולהפוך את הכלכלות של APEC לעמידות יותר, במיוחד לנוכח בעיות האקלים הגוברות ולאחר מגיפה עולמית שהרגה מיליונים והפעילה לחץ על שרשראות האספקה.

כוחה של APEC טמון ביכולתה לעודד מדינות לשתף פעולה ביוזמות גדולות ולשחרר קשרים עסקיים ללא צורך בהסכמים מחייבים. כלכלנים מצביעים על כך ש-APEC תורמת להפחתת מכסים ומחסומי סחר אחרים.

אבל נוף הסחר הנוכחי שונה מזה של תחילת ארגון APEC, בתקופה של גלובליזציה גוברת. האסטרטגיה של ארה"ב מתמקדת בתחרות כלכלית עם סין ולא בשיתוף פעולה, גם כאשר מנהיגי ארה"ב ממשיכים להדגיש את חשיבות שיתוף הפעולה.

נשיא ארה"ב ביידן מחפש שותפויות עם מדינות אחרות באזור כדי לפתח חלופות ליבוא מסין כגון מוצרי אלקטרוניקה, מכונות, רהיטים, טקסטיל ומוצרים אחרים .

מין דוק (מבוסס על רויטרס, AP, CNBC, גלובל ניוז)

[מודעה_2]
מָקוֹר