פנים חדשות של פיתוח מתעצבות בהדרגה באזור הבירה העתיקה.
בהקשר של מגפת הקורונה הממושכת, תנאים כלכליים עולמיים תנודתיים ופרויקטים של השקעה שנתקעו, הנפקת מנגנונים מיוחדים על ידי האסיפה הלאומית עבור הואה תרמה ליצירת משאבים נוספים ומרחב מדיניות עבור היישוב להתגברות על קשיים, שמירה על תנופת צמיחה, ובמיוחד השגת המטרה להפוך לעיר תחת שלטון מרכזי החל מ-1 בינואר 2025. לכן, ניתן לאשר כי החלטה מס' 38/2021/QH15 מיום 13 בנובמבר 2021 של האסיפה הלאומית מילאה משימה היסטורית חשובה.
במבט לאחור על חמש השנים האחרונות, הנתונים מדברים בעד עצמם. קצב הצמיחה הממוצע של ה-GRDP הגיע ליותר מ-7.2% בשנה; הכנסות התקציב גדלו ביותר מ-10% בשנה; וסך ההשקעות החברתיות הגיע לכ-153 טריליון וונד. מאות פרויקטים חדשים להשקעה גויסו; מערכות תשתית תחבורה אסטרטגיות כגון הכבישים המהירים קאם לו-לה סון ולה סון-טוי לואן, כביש החוף, טרמינל 2 של נמל התעופה פו באי, נמל צ'אן מאי, גשר נהר הבושם וגשר שפך טואן אן הושלמו והוכנסו לפעולה בזה אחר זה. פנים חדשות של פיתוח מתעצבות בהדרגה באזור הבירה העתיקה.
האפקטיביות עדיין לא אחידה.
עם זאת, מבט מקרוב על המנגנונים הספציפיים שהאסיפה הלאומית אישרה ליישום פיילוט מגלה כי האפקטיביות של מדיניות זו אינה אחידה.
ההצלחה הבולטת ביותר של מנגנון זה היא מדיניות דמי הכניסה לאתרים היסטוריים. בתוך קצת יותר משלוש שנים של יישום, ההכנסות מדמי הכניסה תרמו כמעט 700 מיליארד דונג וייטנאמי לתקציב, מה שאפשר הקצאה של למעלה מ-634 מיליארד דונג וייטנאמי ליישום כמעט 70 פרויקטים לשיקום ושימור של אתרים היסטוריים. זוהי דוגמה חיה המראה שכאשר ניתנת להם המנגנון הנכון, אתרי מורשת יכולים לייצר משאבים משלהם כדי להגן על עצמם. זהו גם מודל שראוי לשמר ולהרחיב בעתיד.
בינתיים, קרן שימור המורשת של הואה, למרות השלכותיה המשמעותיות על המדיניות, השיגה תוצאות צנועות למדי בגיוס כספים. לאחר יותר משלוש שנות פעילות, סך ההון שהתקבל הגיע רק ליותר מ-8 מיליארד דונג וייטנאמי. ממצא זה מראה שעדיין לא פיתחנו מדיניות אטרקטיבית מספיק כדי לעודד את השתתפותם של עסקים, קהילה וארגונים בינלאומיים במאמצי שימור המורשת.
מנגנונים אחרים, כגון הגדלת מגבלות ההלוואות, השלמת הכנסות מפעילויות יבוא ויצוא, או הגדלת מגבלות ההוצאות החוזרות ונשנות, תרמו לתמיכה ביישובים, אך השפעתם לא הייתה משמעותית באמת. בפרט, המנגנון שצפוי לייצר משאבים משמעותיים מארגון מחדש וטיפול בנכסי ציבור של סוכנויות ממשל מרכזיות באזור היה ברובו בלתי יעיל משום שהוא תלוי לחלוטין בהחלטות של משרדים וסוכנויות מרכזיות.
ההיבט מעורר המחשבה ביותר בדוח הסיכום החומשי על יישום החלטה מס' 38/2021/QH15 של האסיפה הלאומית על פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח ת'ואה ת'יין הואה (כיום העיר הואה) אינו המספרים שהושגו או שלא הושגו, אלא ההערכה הכנה מאוד של ועדת העם של העיר הואה: לאחר חמש שנות יישום, החלטה 38 לא יצרה את פריצות הדרך שציפו בתחילה; היא לא יצרה בבירור מניעי צמיחה חדשים; והיא לא יצרה "תנופה" חזקה מספיק להשקעות, מימון ופיתוח עירוני. מציאות זו מובנת.
הואה זקוקה למנגנון חזק יותר שאינו חופף ליישובים אחרים.
כאשר פורסמה החלטה 38 בשנת 2021, הואה עדיין הייתה פרובינציה. המטרה הגדולה ביותר באותה תקופה הייתה ליצור את התנאים למילוי הקריטריונים להפיכתה לעיר בעלת שלטון מרכזי. אך כיום, ההקשר שונה לחלוטין.
הואה אינה עוד פרובינציה השואפת להפוך לעיר בעלת שלטון מרכזי. הואה היא כבר עיר בעלת שלטון מרכזי. משמעות הדבר היא שגם הדרישות המוסדיות חייבות להשתנות.
בעוד שבעבר, הואה נזקקה למנגנוני תמיכה כדי להשיג את יעדי השדרוג המנהלי שלה, כיום, הואה זקוקה למנגנונים חזקים כדי לבסס את תפקידה כעיר הנשלטת על ידי מרכז ובעלת זהות ייחודית משלה, הנבדלת מכל יישוב אחר.
זה גם הזמן להכיר בהחלטה 80-NQ/TW של הפוליטביורו ובהחלטה 28 של האסיפה הלאומית ככיוונים אסטרטגיים חדשים לפיתוח הואה.
הרוח הכוללת של החלטה 80 היא להפוך את התרבות למשאב אנדוגני ולכוח מניע לפיתוח לאומי. עבור הואה, זהו לא רק כיוון כללי אלא גם הזדמנות מיוחדת. מבין הערים הנשלטות כיום תחת שלטון מרכזי, בשום מקום אחר אין את צפיפות המורשת התרבותית, המוסדות התרבותיים, הנופים ההיסטוריים והעומק התרבותי שיש להואה.
בינתיים, החלטה 28 של האסיפה הלאומית פתחה כיוונים חדשים לפיתוח תרבותי הקשורים לצמיחה כלכלית, פיתוח תעשיית התרבות וגיוס משאבים חברתיים לתרבות.
מנקודת מבט זו, אולי Hue לא צריכה להסתפק רק בהצעה להארכה של החלטה 38. מה ש-Hue צריכה יותר זו החלטה ספציפית לדור החדש.
החלטה צריכה לא להתמקד רק במימון ובתקציב כמו בעבר, אלא גם לתת עדיפות למודל לפיתוח ערי מורשת. החלטה צריכה לאפשר להואה ליזום מנגנונים מיוחדים לשימור וניצול כלכלי של מורשת; לפיתוח תעשיות תרבותיות; לשותפויות ציבוריות-פרטיות בתחומי התרבות והספורט; לניהול נוף נהר הבושם ולגונה של טאם ג'יאנג-קאו האי; למנגנוני השקעה ספציפיים לאזור הכלכלי צ'אן מאי-לאנג קו; ולטרנספורמציה דיגיטלית של מורשת ובניית מרכז נתונים תרבותי לאומי בהואה...
בפרט, יש צורך לחקור מנגנונים המאפשרים השקעה ישירה של חלק מההכנסות מאתרי מורשת, תיירות תרבותית ותעשיות תרבותיות בשימור ופיתוח קהילתי. זהו מודל שערי מורשת מפורסמות רבות ברחבי העולם מיישמות ביעילות רבה.
חשוב מכך, יש לתת להואה יותר אוטונומיה בתכנון, ניהול קרקעות, השקעות ציבוריות, ניצול נכסי ציבור ומשיכת משקיעים אסטרטגיים. עיר הנשלטת על ידי מרכז אינה יכולה להתפתח באמצעות אותם מנגנוני ניהול כמו יישוב לשעבר ברמה המחוזית.
חמש שנים של יישום החלטה 38 העניקו להואה לקחים רבים וחשובים. היו הצלחות ומגבלות, אך הדבר החשוב ביותר הוא שכעת יש לנו בסיס מעשי מספיק כדי לזהות בבירור מה צריך להשתנות.
אם החלטה 38 שימשה כאבן קפיצה שסייעה להואה להפוך לעיר תחת שלטון מרכזי, אזי השלב הבא דורש מנגנון חדש שיסייע להואה להפוך לעיר מורשת לדוגמה של וייטנאם והאזור.
זוהי לא רק משאלה של הואה בלבד. זוהי גם דרישה שנקבעה בהחלטות הוועד המרכזי, הנובעת ממעמדה החדש של העיר ומהציפייה שהתרבות תהפוך באמת לכוח מניע לפיתוח בעידן החדש של המדינה.
מקור: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html
![[תמונה] חיזוק אופי ומומחיות: אימון אינטנסיבי לחיילי ארטילריה.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
