אי השוויון המתרחב

TP - שכר לימוד הוא רק אחד ממקורות ההכנסה להכשרה. אבל עכשיו, כאשר שכר הלימוד הוא מקור ההכנסה העיקרי של בתי הספר, הנטל הזה עובר מהמדינה לאזרחים.

TP - שכר לימוד הוא רק אחד ממקורות ההכנסה להכשרה. אבל עכשיו, כאשר שכר הלימוד הוא מקור ההכנסה העיקרי של בתי הספר, הנטל הזה עובר מהמדינה לאזרחים.

אוטונומיה כברירת מחדל פירושה עצמאות.

כיום, עלויות ההכשרה של אוניברסיטאות ציבוריות מגיעות ממקורות כגון: תקציב המדינה, פעילויות מחקר מדעי, העברת טכנולוגיה... ושכר לימוד. לפיכך, שכר הלימוד הוא רק חלק מעלויות ההכשרה. אך כיום, שכר הלימוד מהווה 70-90% מהכנסות בתי הספר. בדו"ח " חינוך לצמיחה" של הבנק העולמי מאוגוסט 2022, צוות מומחי הבנק העולמי אמר כי נכון לעכשיו, תקציב המדינה של וייטנאם לחינוך אוניברסיטאי מגיע רק ל-4.33-4.74% מסך הוצאות התקציב עבור מגזר החינוך וההכשרה.

תלמידים הנכנסים לבית הספר בשנת 2024. צילום: נגיאם הואה

ד"ר לה טרונג טונג, יו"ר מועצת המנהלים של אוניברסיטת FPT, שיתף כי בתנאים לאוטונומיה, ובהקשר של אוטונומיה כלכלית, שום מקום בחוק ההשכלה הגבוהה משנת 2018 אינו דורש שאוטונומיה של אוניברסיטאות תהיה קשורה לעצמאות ולא לקבלת כסף מהתקציב. אך במציאות, בעת יישום חוק זה, אוטונומיה מיושמת לעצמאות ואינה מקבלת תקציב עבור בתי ספר ציבוריים. לכך שתי סיבות אובייקטיביות. ראשית, בעת בדיקת אוטונומיה מאז 2017, כל בתי הספר המשתתפים נבחרו כאוניברסיטאות בעלות הביצועים הטובים ביותר, בעלות קיבולת מספקת לאיזון הכנסות והוצאות, בעוד שבמבחן האוטונומיה היה צריך לבחור מדגמים של בתי ספר טובים, בתי ספר ממוצעים ובתי ספר חלשים כדי לראות את השפעת האוטונומיה על התפתחות בתי הספר לפני יישום נרחב. עקב בחירה שגויה של מדגמים, מודל ברירת המחדל הנוכחי של אוטונומיה הוא עצמאות. הסיבה השנייה היא הבלבול בין "אוטונומיה של מוסדות חינוך אוניברסיטאיים" לבין "אוטונומיה של יחידות שירות ציבורי" המוחלת על סוכנויות שירות ציבורי באופן כללי. עבור יחידות שירות ציבורי, תקנות המדינה קובעות שרמת האוטונומיה קשורה לרמת העצמאות הכלכלית. לכן, מר טונג הציע שכאשר משרד החינוך וההכשרה יתקן את חוק ההשכלה הגבוהה, עליו להבהיר זאת: אוטונומיה של מוסדות חינוך אוניברסיטאיים אינה אוטונומיה של יחידות שירות ציבורי.

כדי ששכר הלימוד לא יהווה נטל

"זה לא פסול ששכר הלימוד גבוה. שכר הלימוד חייב להבטיח את איכות החינוך. מה שחסר כאן הוא מנגנון תמיכה מצד המדינה ללומדים."

מר פאם היפ - מנהל המכון למחקר חינוכי והעברת ידע REK, אוניברסיטת טאנה דו

ד"ר פאם היפ, מנהל מכון REK למחקר חינוכי והעברת ידע באוניברסיטת ת'אנה דו, אמר כי כאשר דנים בשכר לימוד, עלינו לשקול שני היבטים. ראשית, שכר הלימוד חייב להיות מספיק כדי להבטיח את איכות ההכשרה. על פי חישובים, שכר לימוד סביר להבטחת הכשרה הוא כ-100-120% מהתמ"ג הממוצע. בווייטנאם, שכר הלימוד הוא כ-50-80 מיליון וייטנאם דונג לשנה לסטודנט. שכר לימוד זה שווה ערך לשכר הלימוד של תוכניות איכותיות או אוניברסיטאות אוטונומיות. שנית, זוהי הזדמנות עבור אנשים ללכת לבית הספר. הנתון הנ"ל מבוסס על חישובים ממוצעים, אך עדיין יש מספר רב של אנשים באזורים כפריים והרריים שחיים בתנאים קשים מאוד. מר היפ ניתח כי סטודנטים באזורים מרוחקים, מבודדים וכפריים כבר מתקשים לגשת לבחינות נפרדות כדי להגדיל את סיכוייהם להיכנס לאוניברסיטאות מובילות. כאשר מתקבלים, שכר הלימוד הוא המכשול השני בגישה לחינוך אוניברסיטאי. נכון לעכשיו, חלק מהאוניברסיטאות מנכות אחוז משכר הלימוד כדי להעניק מלגות. "אבל הבעיה הזו לא סבירה. כי לוקחים כסף מהורה אחד כדי לתת לילד של הורה אחר כדי שילך לבית הספר", אמר מר היפ. הוא אישר שזה לא פתרון בסיסי. לדברי מר היפ, הפתרון הסביר והארוך טווח ביותר הוא שהמדינה תשקיע. עם אוניברסיטאות אוטונומיות, המדינה חייבת לקצץ בהוצאות השוטפות, ואז להמיר את התקציב הזה למלגות לסטודנטים מוחלשים. סכום המלגה חייב להיות גדול מספיק. בנוסף, יש להגדיל את סכום ההלוואה. מר היפ חישב שבממוצע, משפחות מפרובינציות אחרות משקיעות החל מ-10 מיליון וונד לחודש כדי שילדיהן ילמדו באוניברסיטאות בהאנוי או הו צ'י מין סיטי. סכום ההלוואה הנוכחי של 4 מיליון וונד לחודש לסטודנט אינו מספיק כדי לכסות אוכל ומגורים.

מר הייפ העריך כי סוגיית שכר הלימוד הנוכחית תשפיע על 15-20 השנים הבאות אם לא תהיה מדיניות מתאימה. הבעיה אינה איכות החינוך האוניברסיטאי, אלא אי השוויון והפער בין המקצועות. בעוד ששכר הלימוד עולה, רמת ההלוואות לסטודנטים עדיין מוגבלת, ואינה עונה על הצרכים האמיתיים של הסטודנטים. העלאת שכר הלימוד צריכה גם לקחת בחשבון מספר גורמים, שכן אם שכר הלימוד גבוה, הוא יפגע ברמת הגישה לחינוך אוניברסיטאי עבור מועמדים בעלי תנאים כלכליים מוגבלים. בנוסף, עם שכר לימוד גבוה, הורים וסטודנטים רואים בכך השקעה לעתיד, ולכן בחירת מגמה או תחום שקל למצוא בו עבודה לאחר סיום הלימודים ובעל הכנסה גבוהה היא מה שהסטודנטים שואפים אליו. זה מוביל לתוצאה שחלק מהמגמות הנחוצות לפיתוח חברתי-כלכלי ולפיתוח בר-קיימא אך בעלות שכר לימוד גבוה, כגון מדעים בסיסיים, מתקשות מאוד לגייס מועמדים.

"שכר לימוד גבוה אינו דבר פסול. שכר הלימוד חייב להבטיח את איכות ההכשרה. מה שחסר כאן הוא מנגנון לתמיכה בלומדים מהמדינה", אמר מר הייפ. הוא נתן דוגמה לאוניברסיטאות אוטונומיות טיפוסיות בצפון, כמו אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי ואוניברסיטת הסחר החוץ. הן צריכות לגבות שכר לימוד כזה כדי לשלם למרצים לתואר שני 20-25 מיליון וונד לחודש עבור עבודה של 40 שעות בשבוע בבית הספר. בניגוד לבתי ספר שאינם אוטונומיים, מרצים עובדים רק 2-3 מפגשים בשבוע ומרוויחים 6-7 מיליון וונד לחודש. הם מרצים במשרה מלאה אך עובדים במשרה חלקית. רק כאשר הכנסתם של המרצים מספיקה למחייתם, הם יכולים להיות בטוחים בשקט נפשי בעבודה, ללא כל רשלנות מקצועית. אבל להיפך, איפה תוכנית התמיכה של המדינה כאשר בתי הספר אוטונומיים? עד כה, לבתי ספר אוטונומיים אין תקציב קבוע, ואין סיסמאות להשקעות מפתח, כך ששכר הלימוד הפך לנטל על הורים ותלמידים.

מהניתוח לעיל, מר הייפ הציע שהמדינה תמלא כראוי את תפקידה כמנהלת מדינה ותנהל מדיניות ספציפית לתמיכה בלומדים. ללא השתתפות התקציב, מר הייפ ניבא כי פער האי-שוויון בחינוך האוניברסיטאי ילך ויתרחב, החל בשכר הלימוד.

נגיים הואה

מקור: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo