אי השוויון המתרחב

TP - שכר לימוד הוא רק אחד ממקורות ההכנסה לחינוך. אבל עכשיו, כששכר הלימוד הופך למקור ההכנסה העיקרי של בתי הספר, הנטל הזה עובר מהמדינה לאזרחים.

TP - שכר לימוד הוא רק אחד ממקורות ההכנסה לחינוך. אבל עכשיו, כששכר הלימוד הופך למקור ההכנסה העיקרי של בתי הספר, הנטל הזה עובר מהמדינה לאזרחים.

כברירת מחדל, אוטונומיה פירושה עצמאות.

נכון לעכשיו, עלויות ההכשרה של אוניברסיטאות ציבוריות מגיעות ממקורות כמו תקציב המדינה, פעילויות מחקר מדעי, העברת טכנולוגיה ושכר לימוד. לפיכך, שכר הלימוד הוא רק חלק מעלויות ההכשרה. עם זאת, שכר הלימוד מהווה כיום 70-90% מהכנסות האוניברסיטאות. בדו"ח של הבנק העולמי " חינוך לצמיחה" מאוגוסט 2022, מומחים של וייטנאם קבעו כי הקצאת תקציב המדינה הוייטנאמית להשכלה גבוהה מגיעה כיום רק ל-4.33-4.74% מסך התקציב לחינוך והכשרה.

סטודנטים שנרשמים בשנת 2024. צילום: נגיאם הואה

ד"ר לה טרונג טונג, יו"ר מועצת האוניברסיטאותFPT , שיתף כי בתנאים לאוטונומיה, ובהקשר של אוטונומיה פיננסית, בשום מקום בחוק ההשכלה הגבוהה משנת 2018 לא נדרש שאוטונומיה של אוניברסיטאות תהיה קשורה לעצמאות ולא לקבל מימון מתקציב המדינה. עם זאת, בפועל, יישום חוק זה מיייש אוטונומיה הקשורה לעצמאות ואינו מקבל מימון תקציבי לאוניברסיטאות ציבוריות. זאת משתי סיבות אובייקטיביות. ראשית, בעת פיילוט האוטונומיה מאז 2017, נבחרו האוניברסיטאות המשתתפות רק אלו שהציגו ביצועים טובים ובעלות יכולת פיננסית מספקת לאזן את הכנסותיהן והוצאותיהן. באופן אידיאלי, תוכנית הפיילוט הייתה צריכה לכלול אוניברסיטאות טובות, בינוניות וחלשות כדי להעריך את השפעת האוטונומיה על התפתחותן לפני יישום נרחב. מכיוון שבחירת המדגם לא הייתה סטנדרטית, היא יצרה את מודל ברירת המחדל של אוטונומיה כעצמאות, כפי שקורה כיום. הסיבה השנייה היא הבלבול בין "אוטונומיה של מוסדות להשכלה גבוהה" לבין "אוטונומיה של יחידות שירות ציבורי" המוחלת על סוכנויות שירות ציבורי באופן כללי. עבור יחידות שירות ציבורי, תקנות המדינה קובעות כי רמת האוטונומיה קשורה לרמת העצמאות הפיננסית. לכן, מר טונג הציע שכאשר משרד החינוך וההכשרה יתקן את חוק ההשכלה הגבוהה, עליו להבהיר זאת: אוטונומיה של מוסדות להשכלה גבוהה אינה זהה לאוטונומיה של יחידות שירות ציבורי.

כדי ששכר הלימוד לא יהיה נטל

"שכר לימוד גבוה אינו דבר פסול. שכר הלימוד חייב להבטיח את איכות החינוך. מה שחסר כאן הוא מנגנון תמיכה לסטודנטים מהמדינה."

מר פאם היפ - מנהל מכון REK למחקר חינוכי והעברת ידע, אוניברסיטת צ'נגדו.

ד"ר פאם הייפ, מנהל מכון REK למחקר חינוכי והעברת ידע באוניברסיטת צ'נגדו, טוען כי יש לבחון את שכר הלימוד משתי נקודות מבט. ראשית, שכר הלימוד חייב להיות מספיק כדי להבטיח את איכות החינוך. חישובים מראים כי שכר לימוד סביר להבטחת חינוך איכותי הוא כ-100-120% מהתמ"ג הממוצע. בווייטנאם, מדובר בכ-50-80 מיליון וייטנאם דונג לשנה לסטודנט. רמה זו שווה ערך לשכר הלימוד עבור תוכניות איכותיות או אוניברסיטאות אוטונומיות. שנית, מדובר בהזדמנויות החינוכיות עבור האנשים. הנתונים לעיל מבוססים על חישובים ממוצעים, אך מספר רב של אנשים באזורים כפריים והרריים מתמודדים עם קשיים משמעותיים. ד"ר הייפ מסביר כי סטודנטים באזורים מרוחקים וכפריים כבר מתמודדים עם קשיים בגישה לבחינות כניסה ייעודיות כדי להגדיל את סיכוייהם להיכנס לאוניברסיטאות מובילות. לאחר הקבלה, שכר הלימוד הופך למכשול שני לגישה להשכלה גבוהה. כיום, חלק מהאוניברסיטאות מקצות אחוז משכר הלימוד למתן מלגות. "אבל גישה זו אינה הגיונית. זה כמו לקחת כסף מהורה אחד כדי לתת לילד של הורה אחר כדי שילך לבית הספר", אמר מר היפ. הוא טען שזה לא פתרון בסיסי. לדברי מר היפ, הפתרון הסביר והארוך טווח ביותר הוא השקעה ממשלתית. עבור אוניברסיטאות אוטונומיות, אם המדינה מקצצת בהוצאות השוטפות, יש להמיר תקציב זה למלגות לסטודנטים מוחלשים. סכום המלגה חייב להיות משמעותי. בנוסף, יש להגדיל את סכום ההלוואה. מר היפ חישב כי בממוצע, משפחות מחוץ להאנוי משקיעות 10 מיליון וונד וינד לחודש כדי שילדיהן ילמדו באוניברסיטאות בהאנוי או בהו צ'י מין סיטי. סכום ההלוואה הנוכחי, העומד על 4 מיליון וונד וינד לחודש לסטודנט, אינו מספיק כדי לכסות את הוצאות המחיה.

מר היפ העריך כי סוגיית שכר הלימוד הנוכחית תשפיע על 15-20 השנים הבאות אם לא תיושם מדיניות מתאימה. הבעיה אינה איכות ההשכלה הגבוהה, אלא אי השוויון והפערים בין מקצועות שונים. בעוד ששכר הלימוד עולה, תוכניות הלוואות לסטודנטים נותרות מוגבלות ואינן עונות על הצרכים האמיתיים של הסטודנטים. העלייה בשכר הלימוד דורשת גם היא שיקול דעת מדוקדק, משום ששכר לימוד גבוה יפגע בגישה להשכלה גבוהה עבור סטודנטים עם משאבים כספיים מוגבלים. יתר על כן, עם שכר לימוד גבוה, הורים וסטודנטים רואים בכך השקעה בעתיד, ולכן בחירת מגמות ותחומים המציעים סיכויי עבודה טובים והכנסות גבוהות לאחר סיום הלימודים הופכת למטרה. תוצאה זו מובילה לכך שתחומים מסוימים החיוניים לפיתוח חברתי-כלכלי ולפיתוח בר-קיימא, כגון מדעי היסוד, בעלי שכר לימוד גבוה ומתקשים למשוך סטודנטים.

"שכר לימוד גבוה אינו דבר פסול. שכר הלימוד חייב להבטיח את איכות החינוך. מה שחסר כאן הוא מנגנון תמיכה בסטודנטים מהמדינה", אמר מר הייפ. הוא ציטט כדוגמה אוניברסיטאות אוטונומיות בצפון, כמו אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי ואוניברסיטת הסחר החוץ. הן צריכות לגבות שכר לימוד כדי לשלם למרצים לתואר שני שלהן 20-25 מיליון וונד לחודש עבור עבודה של 40 שעות בשבוע בבית הספר. זה שונה מאוניברסיטאות לא אוטונומיות, שבהן המרצים עובדים רק 2-3 מפגשים בשבוע ומרוויחים 6-7 מיליון וונד לחודש, בהיותם מרצים במשרה מלאה אך עובדים במשרה חלקית. רק כאשר הכנסתם של המרצים מספיקה למחייתם, הם יכולים להיות בטוחים שהם יעבדו בשקט נפשי ולא יזניחו את עבודתם המקצועית. אבל להפך, היכן תוכנית התמיכה הממלכתית כאשר אוניברסיטאות הופכות לאוטונומיות? נכון להיום, לאוניברסיטאות אוטונומיות אין תקציב קבוע להוצאות, והסיסמאות להשקעות מפתח אינן נראות בשום מקום, כך ששכר הלימוד הפך לנטל על הורים וסטודנטים.

בהתבסס על הניתוח הנ"ל, מר הייפ הציע כי המדינה צריכה למלא כראוי את תפקידה בניהול המדינה ולקבוע מדיניות ספציפית לתמיכה בסטודנטים. ללא מעורבות תקציבית, מר הייפ ניבא כי פער האי-שוויון בהשכלה הגבוהה יגדל, החל בשכר הלימוד.

נגיים הואה

מקור: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo